[摘要]当前我们推进科学发展，全面建设更高水平的小康社会，要求各级干部必须着力适应新形势、探索新思路、破解新难题，突出增强驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调五个方面的能力。

　　[关键词]领导干部；　 能力；　 作风建设

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“要着力建设高素质领导班子，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”这是我们党深刻把握时代发展要求和党的建设状况作出的一项重大战略部署，为新形势下加强党的建设和干部队伍建设指明了方向。我们要以十七大精神为指导，坚持改革创新，加强干部能力作风建设，努力打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认，能够领导科学发展的干部团队，为全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的政治保障。

　　一、建设更高水平的小康社会需要干部能力更强、作风更好

　　干部是群众中的先进分子，是推动发展的领头人，是建设中国特色社会主义的中坚力量。毛泽东同志早在建党初期就强调指出：“政治路线确定以后，干部就是决定性因素”。干部的这种特殊作用，决定了我们必须始终高度重视党的建设尤其是干部队伍建设。新时期加强干部队伍建设，良好的政治素质仍然是第一位的要求。同时，各级干部能不能真正做到坚持从政之本、坚守从政之德、掌握从政之法、善作从政之谋，能不能在能力提升和作风转变上取得实实在在的成效和突破，将直接影响落实科学发展观，推进全面建设更高水平小康社会的进程。从扬州实际来看，面对新的形势新的任务，加强干部能力作风建设十分重要而紧迫。这几年扬州经济社会发展之所以取得明显成效，主要得益于全市逐步形成了一支思想不断解放、能力不断提升、作风不断改进，干大事、干实事、干群众满意的事的干部团队。干部能力作风建设是一个永恒的课题，必须常抓不懈。实践使我们深深认识到，做好一件事情需要能干事的干部；成就一个繁荣的时代，建设一个走在时代前列的区域，则需要一支能力强作风好的干部团队。

　　二、当前干部提升能力、转变作风的重点所在

　　推进科学发展，全面建设更高水平小康社会，要求各级干部必须突出增强驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调五个方面的能力。

　　1.增强驾驭全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域。”作为领导干部，必须胸怀全局，坚持在大局下思考、在大局下行动。必须谋划全局，善于准确把握宏观形势，清醒认识周边发展的竞争态势，正确判断本地区经济社会发展走势，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。必须敏于大事，善于抓住那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节。必须统筹全局，不断提高“弹钢琴”的能力，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，正确处理、妥善协调不同群体、各个方面的利益关系，推进经济、政治、文化和社会建设协调发展。

　　2.增强科学发展的能力。努力提高科学决策的能力，在决策中讲科学、讲艺术、讲创新，着眼全局、放眼长远，审时度势、当机立断。努力提高加快发展的能力，坚持发展第一要务，在宏观环境趋紧的情况下，继续加快发展、率先发展、跨越发展。努力提高推动又好又快发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。努力提高统筹发展、和谐发展的能力，在抓好经济发展的同时，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境。

　　3.增强开拓创新的能力。开拓创新的根本在于打开新局面，不能满足于守好摊子、应付门面，特别是面对宏观环境进一步趋紧、资源要素环境制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，必须要敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于超越前人、超越过去。要善于突破旧格局，闯出新路子，打开新局面。

　　4.增强执行落实的能力。要勇于担当，不论处在哪个地方、哪个岗位，始终保持旺盛的热情、强烈的激情，带头抓工作落实，带头抓棘手问题的解决，带头承担急难险重任务。要坚忍不拔，决策部署一旦确定就咬定目标不放松，锲而不舍，一抓到底，务求必成。要善于探索，对待上级部署、政策和要求用心吃透精神，积极研究新情况，探索新办法，解决新问题，使执行更有质量、更富实效。

　　5.增强沟通协调的能力。要有善于与群众沟通协调的能力，经常深入基层、深入群众、深入实际，了解实情、了解民情、体察下情，建立党委政府与群众的互信互动关系。要有协调处理矛盾的能力，特别是对一些可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题早沟通、早协调，“治其未生、治其未发、治其未成、治其未传”。要有搞好班子团结的能力，坚持以事业为重，识大体、顾大局，凝心聚力，和衷共济，为实现共同的目标而奋斗。

　　作风是形象，作风是战斗力。南宋吕本中《官箴》讲到，当官之道，惟有三字，曰清、曰廉、曰勤。作为新时期党的干部，清、廉、勤是最起码的要求，当官理政，必须有优良的作风。

　　一是大兴刻苦学习之风。领导干部要做到思路宽、眼界宽、胸襟宽，重要的途径还在于学习。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新趋势，面对全面建设更高水平小康社会的新要求，面对宏观调控、周边竞争的新挑战，各级干部必须刻苦钻研，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识储备，努力成为行家里手，提高专业能力和统御能力，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题。

　　二是大兴争先创优之风。要始终保持勤奋敬业的精神，自觉把自己的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干。要始终保持奋发向上的朝气，进一步提升标杆，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛。要始终保持奋发有为的锐气，旗帜鲜明地讲业绩、讲创造、讲作为，立志做大事、创大业、谋大发展。要始终树立奋勇争先的志气，立足新起点，奋勇争先，追求卓越。

　　三是大兴求真务实之风。坚持和贯彻科学发展观，尊重规律不蛮干，同时善于创造性地开展工作；深入调查研究，坚决防止和克服调查不深、研究不透的不良作风，摸实情、出实招、求实效；坚持务实落实不飘浮，大兴务实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益。

　　四是大兴联系群众之风。坚持以服务人民为荣，以背离人民为耻，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，从群众中汲取智慧和力量。要始终为民谋利，不以权谋私，更不能与民争利，真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要善于引导群众，通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调处理，引导群众，理顺情绪，化解矛盾。

　　五是大兴清正廉洁之风。要珍惜，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命，在任何情况下，都要保持艰苦奋斗的作风，始终耐得住清贫，忍得住寂寞，保持住廉洁。要知足，树立正确的价值观，善于算好政治账、经济账、感情账和家庭账，永远保持一颗平常心，干干净净为官。要自律，把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把党风廉政建设规定视为“警戒线”，做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。

　　加强干部队伍能力作风建设，是新时期打造高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务，必须用科学发展观统领，在落实具体举措上下工夫，在建立长效机制上下工夫，以扎实有力的举措推进干部队伍能力作风建设。

(本文作者：中共扬州市委书记)