云浮市云安区人民政府文件

云安区府〔2022〕2号

云浮市云安区人民政府关于下达云安区2022年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府，区直各单位：

云浮市云安区2022年国民经济和社会发展计划已经区七届人大三次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省委十二届十五次全会和市第七次党代会、市委七届二次全会和市“两会”决策部署的关键之年。做好2022年的经济社会发展工作，对推动云安“十四五”发展意义重大。

综合考虑各方面因素，2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模以上工业增加值增长8%；地方一般公共财政预算收入增长50%；社会消费品零售总额增长6.5%；固定资产投资总额增长10%；外贸进出口总额增长3%；居民人均收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗控制在市指标内；单位生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放量降低率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省、市下达的目标任务。

一、循环经济立区，绘就高质量新型工业化

加快传统工业转型升级。发挥硫化工产业龙头企业带动作用，整合资源与云硫集团产业共建，继续推动惠云公司争创全国一流龙头企业。引导石材企业集约化发展、加工转型、营销升级、上规做大，依托广东省第一大内河港优势，打造云浮石材物流中心。水泥产业向“水泥+”转型发展，大力发展装配式建筑、建筑构件、特种水泥等上下游配套产业，同时水泥企业推动节能升级改造、产销一体化经营，努力打造成为广东省最大绿色建材生产基地。

培育发展新兴产业。加快科云诚新材料项目建设，坚定不移培育发展新型装备制造业和新材料产业。加快绿色日化产业集群发展，全力推进日化项目落地、建设，打造产值超百亿的全国知名日化产业集聚地。发展新型建材产业，推动装配式建筑示范项目建设，着力打造百亿新型建材产业集群。发展现代物流业，强化港产联动、资源整合，完善新港运输服务体系，依托广州云浮国际物流港、高铁、高速路网立体交通优势，布局建设临港物流园。

强化科技创新。稳步推进“小升规”工作，推动潜力企业及时上规纳统。持续推进高新技术企业认定和科技型中小企业评价入库工作，对企业做好针对性的梯度培育。培育和支持现有高新技术企业建设省级、市级工程技术研究中心，提升云浮循环经济工业园协同创新研究院开展科技服务，并逐步将研究院推向市场化运转。实施地理标志保护运用工程，实施地理标志质量提升、商标品牌培育、地理标志运用促进计划；加大专利培育力度，力争每万人发明专利拥有量2.6件，增长4%。

二、特色农业富区，打造高品质农业现代化

持续推进农业现代化。坚持产业为先，布局特色产业发展，加快形成“一镇一业、一村一品”的产业布局。进一步加快肉牛、花卉苗木、生猪产业园项目落地建设、投产达效进度。发挥龙头企业引领作用，围绕科技研发、精深加工、冷链物流、农旅结合等方面建链强链，培育经济新增长点。大力实施“三品一标”提升行动，支持供销系统发挥为农服务综合平台作用，加大农业品牌推介推优力度。

全面激发乡村发展内生动力。进一步推动农村“三变”制度改革走深走实，释放农村固定资产、生态资产等闲置资产能量，着力探索资产转化渠道，实现民富村兴。着力从资金、政策、人才、技术等方面加大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体培育扶持力度，增强竞争力。同时发挥已有省、市级农业龙头企业带动作用，尝试以“产业联合体”的方式强弱结合，实现共同发展。

三、生态治理美区，建设高标准宜居新样板

推进美丽镇村建设。围绕做大做强镇域经济，集成用好乡村振兴、革命老区、驻镇帮镇扶村资源力量，聚力“五个提升”任务；认真对照年度考核内容、评分标准及计划安排，推进乡村振兴战略年度自评和迎检准备工作。全面完成圩镇人居环境整治，所有圩镇达到“宜居圩镇标准”，省级城乡融合发展中心镇试点达到“示范圩镇标准”。着力推动农村基础设施提档升级，纵深推进农村生活污水、生活垃圾治理，大力推进数字乡村建设，实施村内道路建设攻坚行动，健全村庄长效保洁机制。

大力推进绿色低碳转型。坚决推进中央生态环境保护督察涉云安“两高”项目问题整改到位。强化对存量“两高”项目和节能审查事中事后监管力度，动态跟踪监管高能耗企业能源消费情况，严把新引进高耗能项目准入关。大力发展清洁能源，实施“控煤减油”策略，加大“煤改气”“煤改电”“油改气”工作力度。加快省天然气管网“县县通”工程（云安）和华润燃气综合站项目建设，提升天然气保供应能力。全力推进天宏国际公司富林150MWp农光互补光伏项目建设。

培育发展旅游业。重点推进云雾山旅游度假区、中韩陈璘文化创意产业园、大金山城郊康体旅游、西江绿色生态旅游产业走廊等项目建设。提升核心景区基础设施建设水平，进一步完善旅游交通网络建设。开发培育一批A级旅游景区，重点按照国家3A级旅游景区的标准培育樱花谷。推进民宿重点项目建设，促进七塘山、湾边村、旧瓦塘等民宿项目落地，搞活农村文旅经济。

四、筑巢招商引资，全方位深层次东进融湾

提升服务效能。深入实施流程再造，推进“链式审批”服务，持续减跑动、减时间、减材料；深化政务服务便民化改革，推动政务服务事项100%进驻区行政服务中心。加强法治化市场监管，确保“有事必到、无事不扰”；深化领导干部联系服务重点企业、重点项目制度。加强社会信用体系和诚信政府的建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化信用监管和信用约束。

加快项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，多措并举，精准发力，持续轮动开展“三个一批”重大活动。坚持对重点项目进行挂图作战，严格落实重点项目“1+5+X”推进机制、“三联系”机制、科级干部挂钩联系制度，做好重点项目专项督查工作，定期召开重点项目建设分析推进会，及时掌握项目情况，强化跟踪服务，及时调度解决项目难题，全力推进项目建设。

坚持开放招商。突出要素跟着项目走、服务围着项目转，坚持招大选优并举、内培外引并重，加大存量企业培育、加强上下游产业配套，创新招商方式、完善招商机制，持续优化发展环境。抓好成熟项目的签约落户，努力提高招商成效。重点抓好云硫地块、大坑尾地块、云安产业园（南园）墩头地块招商，有的放矢招商选资；加大外资企业的招商引资力度，鼓励现有外资企业增资扩产。

打造融湾战略前沿。主动接受“双区”和两个合作区释放的“四个传导效应”，在主动对接、主动服务中打开发展空间、提升发展势能。加快广州云浮国际物流港建设，提升云浮新港综合能级。积极推动国道G324线云浮市腰古至茶洞段改线、云雾山隧道、新干线、疏港公路、云六公路升级改造等重点交通项目建设，前置谋划建设矿产资源运输通道。深挖西江黄金水道潜力，大力整治兼并“小散乱”码头，推动港口码头向专业化、集约化、规模化发展。加强与湾区城市交通设施互联，实现外部融入大湾区1小时交通圈。

五、提升幸福指数，推进民生事业全面进步

推动文化惠民利民升级提质。加快区文体广场、区文体公园项目建设，持续推进文化馆图书馆总分馆制建设、各镇文体公园等文化阵地的提档升级。深入实施文艺采风创作工程，推出一批具有云安特色的文艺精品力作，广泛开展送戏、送影、送书、送文艺下乡等文化惠民活动和群众性体育活动。做好“陈璘传说”申报国家非物质文化遗产名录工作。推进省级全域旅游示范区创建工作，加快文旅融合，培育“文化+”“旅游+”等新业态。

加大社会保障力度。进一步健全区-镇-村三级疫情监测报告网络，全力推进新冠疫苗接种工作。持续做好防范返贫动态监测和帮扶工作，确保不新增贫困人口、不出现返贫现象。优化就业创业服务体系，统筹做好重点群体的就业帮扶援助工作；全面实施全民参保计划，持续提升社保待遇水平，推动社会保障更加规范、更可持续。加快完善城乡居民基本医疗保险制度，加强医保体系建设和医保基金管理队伍建设，强化医保政策宣传，规范医保基金管理。

提高社会供给水平。继续加快区第二人民医院、区公共卫生应急中心建设，推进区镇村三级医疗机构升级扩容和配套升级，打造区、镇、村“三级”联动紧密型医共体。加快推进养老服务体系建设，进一步提升居家养老服务站点运营服务水平。加快寄宿制学校建设，扩大寄宿学位供给，解决留守儿童问题，扩大普惠性学位供给，加快鲲鹏中学建设。推动公共文化体育设施建设，做好红色革命遗址、文物保护单位的修缮活化和谋划新的项目申报工作。

提升社会治理效能。大力开展国家安全人民防线教育和普法宣传活动，筑牢维护国家安全的人民防线，切实维护社会大局稳定。健全落实常态化打击机制、问责机制和约谈机制，推动常态化扫黑除恶斗争取得新的更大成效。聚焦共建共治共享，坚持改革创新，完善城乡社区网格化服务管理，创新“微网格”治理，建设更高水平“平安云安”。持续推动二、三类点公共安全视频监控接入区综治分平台，强化对“智慧政法”综治分平台联网应用。

附件：云浮市云安区2022年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

云浮市云安区人民政府

2022年5月11日

附件

云浮市云安区2021年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

序

号	指 标 名 称	单位	2020年	2021年	2022年计划	备注
计划数	实绩
实绩	增长%	计划数	增长%	实绩	增长%	计划数	增长%
一、经济发展
1	地区生产总值	亿元	109.71	5.3	-	7.5左右	130.2	9.2
7.5
2	人均地区生产总值	元	-	-	-	6.5左右	-	-
6.8
3	规模以上工业增加值	亿元	34.85	8.4	0	9	41.7	6.1	45.04	8
4	固定资产投资总额	亿元	59.26	6	65.78	10	63.45	7.1	69.8	10
5	社会消费品零售总额	亿元	18.6	-7	19.53	5	20.8	11.7
6.5
6	进出口总额	亿元	12.72	29.8	13.11	3.1	15.85	24.7	16.33	3
7	实际利用外资	亿美元	0.0448	-85.1	0.047	5	0.105	134.37	完成市下达指标
8	居民消费价格指数	%	-	3.3	-	3左右	-	0.0
3
9	地方一般公共预算收入	亿元	5.04	73.51	5.85	16	5.7	13.41	8.58	50
10	服务业增加值占生产总值比重	%	35.12	-	36	-	32.9	-
36
11	常住人口城镇化率	%	28.75	-	提高1个百分点	-	29.22
提高一个百分点
二、创新驱动
12	研究与发展经费支出占生产总值比重	%	0.64	-	0.72	-
0.75	-
13	每万人发明专利拥有量	件	1.55	29.5	1.55	-	2.5	61.29	2.6	4
三、民生福祉
14	居民人均可支配收入	元	20475	6.7	与经济增长基本同步
22289	8.9	与经济增长基本同步
15	城镇常住居民人均可支配收入	元	28455	6.1
30008	8.5
16	农村常住居民人均可支配收入	元	17317	6.6
19174	10.7
17	城镇登记失业率	%	4以内	-	3.5以内	-	3.5以内
3.5以内
18	城镇新增就业人数	人	1380以上	-	完成市下达指标	完成市下达指标	1538	3.85	完成市下达指标	完成市下达指标
19	基本医疗保险参保人数	%	100	0	完成市下达指标	完成市下达指标	100	0	完成市下达指标	完成市下达指标
20	基本养老保险参保人数	万人	17.59	3	完成市下达指标	-	17.65	0.3	完成市下达指标	完成市下达指标
21	☆每千人口执业（助理）医师数	人	1.26	5	1.3	3	1.61	0.28	1.7	0.06
22	☆每千名老人拥有养老床位数	张	30	-	完成市下达指标	-	30	-	30	-
23	高中阶段毛入学率	%	98.3	-	98以上	-	98.3
98以上
24	城乡居民最低生活保障人数	人	9119	7.73	—	—	9596	5.23	9650
四、绿色发展
25	☆单位GDP能耗降低	%	1.9872	-3.7542	完成市下达指标	-
完成市下达指标	完成市下达指标
26	☆单位GDP用水量降低	立方米/万元	25.46	-13.6	完成市下达指标	-
完成市下达指标	完成市下达指标
27	☆单位GDP二氧化碳排放量	吨/万元	完成市下达指标	完成市下达指标	完成市下达指标	-
完成市下达指标	完成市下达指标
28	☆化学需氧量排放量	吨	2529	-	-66	-
完成市下达指标	完成市下达指标
29	☆二氧化硫排放量	吨	5165	-	完成市下达指标	-
不再考核	不再考核
30	☆氨氮排放量	吨	250	-	-4	-
完成市下达指标	完成市下达指标
31	☆VOCs	吨	-	-	-6	-
完成市下达指标	完成市下达指标
32	☆氮氧化物排放量	吨	5562	-	-80	-
完成市下达指标	完成市下达指标
33	☆城区空气质量优良率	%	98.36	-	96	-	98.1
完成市下达指标	完成市下达指标
34	☆PM2.5平均浓度	微克/立方米	18	-	25	-	19
完成市下达指标	完成市下达指标
35	城镇生活污水集中处理率	%	-	-	完成市下达指标	-
完成市下达指标	完成市下达指标
36	城市生活垃圾无害化处理率	%	100	-	完成市下达指标	-
完成市下达指标	完成市下达指标
37	森林覆盖率	%	65.93	0.1	66.03	0.1
66.13
五、安全保障
38	☆粮食综合生产能力	万吨	6.89	2.12	7.05	2.3	7.07	2.61	7.21	2
39	能源综合生产能力	万吨标煤	0.2936	-	完成市下达指标	-	0.32
完成市下达指标	完成市下达指标
注：1.☆为约束性指标，共13项。

2.“-”表示未确定或未设置具体目标