云浮市云安区人民政府文件

云安区府〔2021〕5号

云浮市云安区人民政府关于下达

云浮市云安区2021年国民经济和

社会发展计划的通知

各镇人民政府，区直各单位：：

云浮市云安区2021年国民经济和社会发展计划已经区六届人大六次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2021年是我们党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是云安奋力冲刺全省百名县（区）行列的发力之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为指导，聚力广东的总定位总目标和云浮的新目标新定位，落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“六地”建设、“4321”工程思路决策，紧扣市委赋予云安区打造“东进融湾桥头堡、绿色工业集聚区”的目标定位，围绕打造新发展格局的战略支点举纲张目，突出港产联动、以产兴城、两化并举（新型工业化和新型城镇化），突出“两区”融合、城乡融合、一二三产业融合，突出生态优先、绿色发展、乡村振兴，对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，加快建设现代化经济体系，加快推进农业农村现代化，加快打造珠江—西江经济带重要节点枢纽、粤北生态发展区产业强区、东进融湾排头兵、绿色崛起先行地、基层治理新样板，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，“西江明珠、美丽云安”建设取得显著成就，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。展望2021年，制定年度经济社会发展预期目标如下：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；一般公共财政预算收入增长16%；社会消费品零售总额增长5%；全社会固定资产投资增长10%；外贸进出口总额增长3.1%；实际利用外资增长5%；城乡居民人均收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗控制在市指标内；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、VOCs排放量分别控制在省、市考核目标之内。

为实现上述目标，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，着力抓好以下几方面工作：

一、实施融湾先行战略，全力打造东进融湾桥头堡

推进“十四五”规划实施。强化与云浮新区联动，加快“十四五”规划纲要编制，加强与上级“十四五”规划纲要衔接，按程序发布实施。完善全区规划纲要和各专项规划实施工作机制，有序推进重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措“四大举措”事项取得成效。

打造“互联互通”桥头堡。全力推进省道S539线云安区云雾山隧道（含连接线）新建工程实施，推进国道324改线工程，积极谋划“通江达海”新干线公路项目。继续推动云浮新港扩能升级，推进广州云浮国际物流港建设，推动大宗货物“公转水”“铁转水”。畅通内部“微循环”，加快推进港口、高铁站和高速公路出入口周边道路建设，大力推进县道乡道村道建设和升级改造，努力创建“四好农村公路示范区”。

打造“生态供给”桥头堡。强化源头监管、在线监管、动态监管，巩固深化西江水源地保护，保持治限治超高压态势，彻底、全面、铁腕整治“散乱污”企业。加快推动“三线一单”成果落地应用，强化云雾山脉水源涵养和生态保障功能。大力发展生态农业，推进“两园一强镇”上档次出规模，促进一产接二连三。积极推进西江生态旅游、云雾山森林旅游、云浮新区樱花主题农业公园等康旅项目建设。

打造“投资兴业”桥头堡。持续优化营商环境，创新“云安一件事”主题服务方式，推进“只跑一次”服务再提升，推动“信息跑路”再加速；以镇安镇列入国家全域土地综合整治试点为契机，加快南部经济带产业园建设，推进园区基础设施建设和墩头片区“三通一平”，同步开展定向招商选资工作。着力推进产业共建，深化与南海区新一轮对口帮扶，抓住珠三角村级工业园改造契机，精准导向产业转移。

二、坚持创新驱动发展，聚力建设绿色工业集聚区

推动传统产业升级。深入推进工业大企业、小升规、专精特新“小巨人”培育工程，全力支持惠云钛业加快扩容增产和研发创新，引导水泥、硫化工等企业技术改造、突破行业发展“天花板”；积极培育鸿志新材、集益化工等企业向专精特新“小巨人”方向发展；加速培育“链主企业”，聚力推进产业基础高级化、产业链现代化；持续推进工业企业“小升规”培育，挖掘成长速度快、发展潜力大的企业并纳入培育库重点扶持，夯实工业经济基本盘；支持信安达、惠宏科技、青洲水泥协同处置等节能环保产业发展，培育新兴产业增长点。

培育发展新兴产业。加快《云安区工业发展“十四五”规划》编制实施，聚焦“2+5”产业集群培育发展，系统梳理产业集群在产业技术、工艺装备、专业人才、标准体系等方面的突出短板与弱项，实施短板突破计划。把珠江钢管项目作为“一号工程”，大干快上推动早日落地，坚定不移培育发展新型装备制造业。加快日化终端产品工业城二期建设，坚持围绕产业链补链强链，加快绿色日化产业集聚成势。

加快园区扩容提质。加快省级产业园申报工作，依托云安产业集聚地，把镇安、石城纳入园区规划。加大循环经济工业园土地收储力度，乘势而上推进征地拆迁，全面盘活闲置低效土地，推进与云硫集团产业合作共建。加强园区精细化管理、循环化改造、花园化提升，完善日化集聚区生产、生活服务等配套设施。加快南部经济带产业发展规划编制实施，致力打造“一枢纽五基地”，加快土地收地工作，重点推进基础设施给水管网工程、管输天然气镇安分输站、广佛肇云高速出口等重点要素项目。

推进重点项目建设。开展重点项目大会战，集中火力、开足马力推进珠江钢管、中国联塑、京基智农、温氏一体化生猪养殖等大项目加快建设、早日投产；加快推动绿色日化集聚区签约项目动工建设、在建项目投产达产，形成产业集群效应。全面优化项目审批、要素保障服务，落实“资金、要素跟着项目走”机制，完善项目建设月度观摩、末位约谈制、重大项目服务机制，推动项目快速落地。

三、推进城乡融合发展，聚力助推新型城镇化建设

加快农业产业化发展。依托生猪养殖产业正在全面形成优势，对标省农业农村厅关于开展第二轮现代农业产业园创建工作要求，谋划新一轮的省级现代农业产业园申报。着力建设花卉苗木、肉牛、生猪3个十亿级产业，建设一批规模化、标准化、产业化生产基地、加工基地、冷链配送基地和特色农产品优势区，打造大湾区优质农产品供给基地，推动农业由“输血”向“造血”转变。

提升美丽圩镇集聚度。深入实施区“美丽圩镇创建”行动方案，全域开展城镇环境整治，持续改善城镇人居环境。实施“穿衣戴帽”，加强圩镇风貌管控，提升圩镇景观，加快圩镇道路、景观、建筑亮化。坚持补短板、强弱项、堵漏洞，全面盘活圩镇闲置土地、资源、资产，加快老旧小区、农贸市场等改造，重塑城镇功能格局，聚力提升城镇综合承载力人口集聚度。

美丽乡村进一步提升。强化农村建房规划设计管控，有力有效推进农房管控和乡村风貌提升；大力开展“精美农村”示范创建行动，持续推进鲜花进村、鲜花围户行动，突出串珠成线、连线成片。深化“共同缔造”，持续开展扫雷扫盲“专项竞赛”，深入推进“村企共建”，加快推进长效保洁机制建设，健全村事村议、民主决策机制，积极引导农民发挥“主力军”作用。开展农村厕所、生活垃圾、生活污水三大革命，落实保洁员培训、奖惩、补助制度，常态化抓好农村人居环境整治工作。大力推进拆旧复垦、垦造水田等土地综合整治项目。

打好污染防治攻坚战。强化大气治理，常态化、高强度开展治脏治乱、治砂治矿、治“散乱污” 企业等攻坚行动，推进科技治超治限，推进云六公路扩建升级改造，从源头上减少扬尘。强化水污染防治，加大水源地环境保护和水质不达标河流整治力度，加快推进村镇生活垃圾和污水处理设施建设，因地制宜、量力而行推进碧道规划建设，让云安河湖秀水长清。健全突发环境事件应急预案体系，完善环境应急工作机制，加强环境应急能力建设。

推进城市管理精细化。以创国文为重要抓手，加快补好环境短板。加强市政道路基础设施建设工作，抓好首位度提升工程施工。大力保持城区环境卫生，科学设置公共环卫设施，有效维护绿化护栏，大力治理街头散发张贴小广告，努力破解环境卫生脏乱差问题。加快《云浮市云安区瓶装燃气便民服务点设置和管理办法》落地实施，规范我区瓶装气代充点市场秩序。

做好城乡融合发展试点工作。突出“两化并举”，强化都杨镇城市功能和六都镇产业功能，结合都杨镇实施省级城乡融合试点，推动云安行政和公共设施向新区布局集中，将六都镇打造成“绿色日化集聚区”的主战场。加快《云浮市云安区都杨镇城乡融合发展试点实施方案》编制印发，聚焦重点建设任务，明确责任分工，对标对表落实工作。加强与上级相关部门的沟通，争取更多的政策支持、更多要素资源向都杨镇倾斜。

四、加大社会保障力度，极力提升兜底保障新标准

严格做好常态化疫情防控。巩固深化“大数据+微网格+铁脚板”治理模式，做好重点人群追踪排查和健康管理；做好应急物资和乡镇隔离场所储备，提高核酸检测能力，加快建设公共卫生应急指挥系统，加强疫情防控应急演练，切实发挥好镇卫生院、村卫生站和药店的“哨点”作用，筑牢外防输入、内防传播的“铜墙铁壁”。全面提升预防接种安全服务和服务质量，满足人民群众多样化、多层次的疫苗接种服务需求。

多举措提升品质养老服务。完成全区15个村级居家养老服务站建设任务。支持社会力量举办医养结合机构，将符合条件的医养结合机构纳入医保协议管理；鼓励基层卫生医疗机构与养老机构、居家养老机构、老年人家庭建立签约服务。扎实推进居家和社区养老服务试点建设，健全养老服务评估制度，全面建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

打造分层梯度的救助体系。探索推进困境儿童分类施保措施，确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶。持续落实残疾人“两项补贴”政策，实行残疾人集中就业助残督导制度，继续实施残疾人集中就业企业社会保险费补贴。建立后扶贫时代帮扶体系，常态化“查漏补缺”，做好“三个及时”。抓好产业扶贫，完善农业经营主体带贫益贫机制；抓好就业扶贫，加强就业服务帮扶；抓好消费扶贫，促进以购代捐、以买代帮。

持续拓展就业创业新空间。完善落实就业创业政策，充分释放就业创业政策的整体效力。扎实做好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业创业工作。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，加大就业服务供给和技能培训力度。深入开展就业援助月、“南粤春暖”、高校毕业生专场招聘会等公共就业服务专项行动，切实加强公共就业服务。

五、提高社会供给水平，极力满足公共服务新需要

推进教育扩容提质。实施《云安区优化学校布局和未来三年寄宿制学校建设规划（2019-2021年）》，优化中小学教育布局，加快新建改建扩建公办幼儿园、中小学和寄宿制学校项目建设，集中力量办好云浮实验学校，确保小学今年9月招生入学、初中高中明年春季学期入学；加快区教师发展中心建设，推进办学体制改革，提高教育教学质量。广泛发动捐资助学，进一步扩大鲲鹏教育基金会的资金规模和影响力。

优化医疗卫生服务。加快推进基层卫生项目建设，积极构建基层公共卫生体系，筑牢区镇村一体化医疗服务网和公共卫生防护网。进一步深化综合医改，构建县域紧密型医共体，完善区公共卫生应急指挥系统，加强公共卫生人才队伍建设，加快区第二人民医院、区疾控中心、区公共卫生应急培训中心、疫苗冷链配送系统、区医联体基础设施配套工程等项目建设。

提升文体服务水平。加快制定我区“十四五”文化旅游发展规划。推进我区文化馆图书馆总分馆制建设，继续完善提升各镇综合文化站服务能力。推进云安区体育馆、全民健身中心和游泳池等项目建设,完成每个镇新建或升级改造一个开放共享的文化体育公园。把精神文明建设列入重要议事日程, 以美丽乡村建设为主题，着力培育打造石城镇上洞村乡风文明建设示范点、社会主义核心价值观建设示范点。

附件：云浮市云安区2021年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

云浮市云安区人民政府

2021年4月20日

公开方式：主动公开

抄送:区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区武装部，

区法院，区检察院，上级驻云安单位，各人民团体。
云浮市云安区人民政府办公室 2021年4月20日印发