云浮市云安区人民政府文件

云安区府〔2020〕6号

云浮市云安区人民政府关于下达云安区2020年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府，区府直属各单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济社会发展至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标落实习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国、省、市两会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和经济发展的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和、市委市政府和区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“以江为道、东进融湾”，坚持全面融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区建设，加大力度做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚力打造“一地一区一样板”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合研判形势，本着尊重经济规律和实事求是的原则，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民人均收入基本实现与经济同步增长；单位生产总值能耗控制在市指标内；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量均控制在省市考核目标之内，努力完成“十三五”规划目标任务。

需要说明的是，我们不对全年经济增长目标作量化要求，主要是为了引导各方面继续认真贯彻落实国家、省、市决策部署，针对当前面临的主要矛盾、困难、问题，将工作重心放在落实“六保”任务和推动经济高质量发展上。同时，今年我区不提出经济增速量化指标，并不意味着不要经济增长，保居民就业、保基本民生，完成脱贫攻坚既定目标任务、实现全面建成小康社会，以及防范化解各类风险，都要有经济增长作为支撑。

2020年国民经济和社会发展的主要任务

（一）大力推进融湾融区融珠工作

一是全面提升互联互通水平。推进省道S539线云安区留洞至上社段路面改造工程、省道S274线云安区白石至镇安段路面改造工程、国道G324线云浮市迳口至镇安段路面改造工程等项目建设，年内开展路基、路面、桥涵、平交、沿线安全设施和绿化等工程建设。推进云雾山旅游度假区综合开发项目—省道S539线云雾山隧道（含连接线）新建工程项目落地，争取年内完成前期工作。推进X873冲麦线公路升级改造工程项目，完成项目设计、立项、图审、财审等手续；开展路基、路面、桥涵等建设。谋划疏港公路布局，推进云安区S537高要至大迳口线大乐至细友石场段扩建工程快速落地。

二是加快新型基础设施建设。推进网络全覆盖，年底前实现4G网络镇区100%连续覆盖、行政村100%覆盖。20户以上自然村实现现代通信网络普遍覆盖，高清电视进村入户；重点区域、重点场所年内实现5G全覆盖。加快新能源汽车的推广及使用，加快氢气站、充电站（桩）的布局。推进全区公共安全视频监控系统规范化、网络化和智能化建设，年内完成公共安全视频监控系统建设项目云安区综治分平台建设并通过验收。深化“互联网+政务服务”，建立完善面向政务服务、规范管理、实用好用的政务服务事项目录体系。加快中医院建设项目数字化建设，完善现有信息系统。

三是夯实产业转移承载基础。完善云浮循环经济工业园基础设施建设，开展信安路（北段）工程、绿色日化产业规划暨经济社会发展成果展厅工程、冬城村委茅坪垌地块（道城村部分）场地平整工程、连塘至循环经济工业园公路工程等基础设施建设；实施区循环经济工业园污水处理中水回用等基础设施项目建设。开辟第二工业主战场，加快南部经济带产业园基础设施建设项目，年内完成项目设计、备案立项、安评、报建等前期各项审批手续；重点开展园区征地、墩头工业园三通一平工作，并对镇安圩镇区整体路网环境美化绿化亮化升级改造。

（二）推动乡村振兴走在全市前列

一是推进“一镇一业、一村一品”建设。加快云安区现代花卉苗木产业园项目配套设施完善，在现有花卉苗木（发财树）产业基地基础上，打造以白石、高村、都杨为核心发展区，其余各镇为辐射发展区的“一轴二心三园多基地”一二三产业融合发展的现代花卉苗木产业园。加快推进温氏（云安）一体化生猪养殖项目、万德宝养殖有限公司年产10万头商品猪项目建设，年内完成猪舍、办公楼等基础设施建设。加快云安区现代优质草畜（肉牛）产业园项目配套设施的完善，完成园区内中育肥区、食品加工区、良种繁育中心建设及完善相关配套设施。

二是实施美丽乡村“示范创建工程”。争取年内完成拆旧复垦规模3087亩，改善村容村貌。加快推进各镇农村生活污水工程、新农村示范村工程和污水处理厂及配套管网工程、垃圾中转站等设施建设。推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点六都镇项目建设，年内完成清淤6.5公里，岸坡整治11.746公里，新建河岸台阶25处。实施镇中心区环境卫生整治工程、街景立面整治工程、交通秩序整治工程、基础设施综合提升工程和亮点景观建设工程等美丽圩镇建设“五大工程”。统筹整合资源，率先将高村镇打造成全区美丽圩镇示范镇。

（三）加快传统产业升级改造

一是做优水泥产业。加快青洲水泥（云浮）有限公司水泥窑协同处置固体废物项目建设，积极推进中材天山（云浮）水泥有限公司节能技术改造项目及环境保护超净排放技术改造项目、中材亨达水泥有限公司烧成系统节能改造项目及窑尾袋收尘超净排放技改项目的稳步发展，加大新型干法水泥节能降耗及污染减排技术研究，推动生产设备先进化改造。

二是做大硫化工产业。推动鸿志公司新型表面包覆纳米硫酸钡项目技术升级，积极引入高烯公司石墨烯科技港项目，加快金泰化工脂肪醇硫酸钠（K12）项目和银利化工过硫酸钠、过硫酸铵项目、惠云金红钛白粉后处理改扩建项目建设，加快绿色日化园区企业投产步伐，拓展硫酸下游产业应用。支持惠云钛业公司增资扩产和上市融资，建设成为行业龙头，带动我区的硫化工产业加快发展。

三是做强石材产业。推动石材企业进行环保设备、生产线升级改造，提升石材行业整体装备水平。着力培育发展龙头石材企业，强化石材品牌引领。大力发展石材家装设计产业，加快推进中云公司与雅居乐集团合作建设中云石文化旅游产业中心项目。推动洪涛公司生产基地整体搬迁落户云安。发展石材产业创意设计，加快推动利机石材科研中心建设。

（四）加快新动能产业发展

一是加快日用化工产业集聚。推进英达油脂化工有限公司年产60000吨脂肪酸甲脂项目、广东荣骏建设工程检测股份有限公司年产 6000 吨生物降解高效有机硅季铵盐阳离子表面活性生产等日用化工项目落地建设，完成项目设计、环评、安评、项目用地购置等前期各项审批手续；推动其他已落地、已立项的日化产业项目开展厂房、办公室及配套设施建设，机械设备购置。

二是加快旅游产业发展。推进中云石文化旅游产业中心项目建设，完成产业园区挖填土方、山体护坡等工程；石材工艺产业园及配套生产车间、市政基础工程建设，石文化博物馆建设等。推进禅宗文化与旅游养生养老产业示范基地项目建设，完成景区大楼、办公大楼等设施建设。完善云雾山旅游综合开发、广东盛世樱桃生态观光农业发展有限公司现代生态观光农业等项目的园区道路、停车场及其他配套基础设施建设。加快万里碧道开发建设项目的西江都杨镇湾边村段城镇型碧道、深步河高村镇段城镇型碧道、马塘河富林镇段乡村型碧道建设。

（五）科学编制“十四五”规划

一是科学编制区“十四五”规划纲要。深化前期研究，提高规划编制的科学性，深入研究国民经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出切实可行的解决方案。做好区“十四五”规划纲要与国家、省、市“十四五”规划纲要的衔接，争取将区的重大事项和重大项目纳入国家、省和市“十四五”规划纲要。于2020年底前报区委、区政府审定，2021年初提请区人民代表大会审议后公开发布。

二是做好区级专项规划。区级专项规划是以区“十四五”规划纲要特定领域为对象编制的规划，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域。并由区直具体部门负责组织编制。

三是规范编制程序。以规范化、民主化的程序编制规划，严格落实编制程序和进度安排。充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究。扩大民主参与，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，着力解决群众最关心、最急迫、最困难的问题。

（六）切实保障和改善民生

一是决战决胜脱贫攻坚。扎实做好脱贫攻坚考核验收，深入摸清底数，逐人逐户对照销号，确保“水落石出”，严防数字脱贫、虚假脱贫。聚焦未脱贫的和不稳定脱贫的，因户施策、重点攻坚。认真落实“四个不摘”要求，防止贫困户和贫困村退出后松劲懈怠。加强返贫监测预警，对脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测预警，采取有效措施防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。

二是聚焦“惠民生”。加快提升教育水平，调整优化教育布局，解决边远地区学生住宿和教学点分散问题；加快推进云浮市云安区鲲鹏学校建设项目实施，力争下半年动工建设。着力提升医疗卫生水平，推进疾病预防控制中心易地新建项目，完成项目前期工作。推进区第二人民医院建设，提升镇村卫生院（站）服务能力。健全公共卫生应急管理体系，加快集中医学隔离留验场所工程、医疗污水处理等公共卫生补短板项目建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。突出解决南部片区“用水难”问题，加快推进西江饮水工程、白石灌区改造工程，争创全省农村全域供水示范县（区）。继续巩固卫生城市成果。区妇女儿童发展规划实施中的重难点问题纳入政府重点督查，推进妇女儿童工作任务落实。落实城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人两项补贴提标工作，对城乡困难家庭做到应保尽保、应救尽救。着力推进社区居家养老服务体系建设，年内完成社区居家养老服务中心（站）建设任务。全面强化就业优先政策，重点做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体的就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进医保制度改革，夯实医保基础工作，抓好医保政策落地，强化医保基金监管，不断提升医疗保障服务水平。

三是聚焦“保稳定”。守住安全生产底线，狠抓隐患排查整治，抓牢抓实森林防火、道路交通、食品药品、危险化工、矿山企业等安全生产。严防自然灾害，坚持有备无患，落实各项防范措施。深入推进矛盾纠纷滚动排查化解工作，完善源头预防、排查预警、多元化解的机制，开展“历史积案”集中清理行动，坚决打好扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，营造共建共治共享社会治理格局。

附件：云浮市云安区2020年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

云浮市云安区人民政府

2020年7月29日

公开方式：主动公开

抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区武装部，

区法院，区检察院，上级驻云安单位，各人民团体。
云浮市云安区人民政府办公室 2020年7月29日印发