云浮市云安区人民政府办公室2023年

法治政府建设年度报告

（2023年11月）

　　2023年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕法治政府建设工作重点，严格执行中央、省、市、区有关法治政府建设的部署和要求，依法履行法定职责，深入推进“放管服”改革，全面推进政务公开，切实推动法治政府建设工作取得成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）注重法治学习，提升法治素养

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将党的二十大精神落实到“三服务”工作中去，严格工作标准，创新工作方法，着力加强统筹协调、当好参谋助手，确保政令传输安全畅通，不断提高服务保障质量和水平。二是深入贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组集中学习内容，重点组织学习了党的《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等依法行政重要文献和党内外法律法规以及法律法规政策，提高了全办干部职工法治思维和依法行政能力。学好用好《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，全面学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　（二）严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人责任

　　一是我办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组成员深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、省、市、区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党组坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，党组会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。二是完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。

　　（三）推进依法行政

　　对标中央印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省委省政府出台的《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》，围绕市、区安排部署要求，抓好依法科学行政工作，全面提升法治政府建设水平。一是坚持严格落实行政规范性文件备案制度。按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》（省政府令第277号）和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办〔2014〕32号），坚持“应审尽审”原则，以区政府办公室制定的行政规范性文件全部做到事前审查和向社会公布，未经合法性审查不得发布，未向社会公布不得作为行政管理的依据。二是及时开展行政规范性文件清理工作。根据区法制办的要求，坚持立改废并举，定期对我办制定的规范性文件进行全面清理，重点清理存在交叉、重叠、冲突、缺漏等问题的规范性文件，加强制度的整体性、系统性、协调性和有效性。

　　（四）深入推进“放管服”改革

　　我办紧紧围绕省委“1310”具体部署，聚焦市委“365”竞标争先体系和区委“426”跨越式发展攻坚战，坚持以打造公平公正的法治营商环境为目标，深入推进“放管服”改革，为我区经济高质量发展保驾护航。

　　1.深化“一门式一网式”改革。推动全区1673项依申请政务服务事项分别在区政务服务中心和区政务服务中心交通警察大队分厅集中办理，事项进驻率100%。广东政务服务网可申办事项涵盖全部区级政务服务事项，依申请类事项全程网办率已达到64.24%，共1071项，其中574项行政许可事项全部实现零跑动，时限压减率达95.2%。

　　2.推进政务服务向基层延伸。持续加强“粤智助”政府服务自助机应用推广，按照市统一部署，在“粤智助”政府服务自助机上线卫生许可、公积金办理等事项13项，目前我区“粤智助”政府服务自助机可办省内事项495项（其中市内可办252项），今年以来，累计受理业务50040件，服务群众26585人。按照市统一部署，在全区7个镇、114个村（社区）党群服务中心安装监控视频设备，并将视频数据汇聚到市，进一步提升对基层政务服务大厅的管理能力和管理手段，推进基层政务服务提质增效。

　　3.推动市场主体增量提质。推行开办企业“一网通办、一窗通取”服务。将商事登记、印章刻制、税务发票申领、社保登记、公积金开户的5个企业开办环节实现“一网通办、一窗通取”，开办企业可实现1个工作日内办结，最快可0.5天办结。推行全程电子化登记。我区“粤商通”注册率率先在全市实现100%全覆盖。2023年已有2495家市场主体通过“粤商通”“政银通”等服务进行全程无纸化登记，设立登记业务网办率98.78%。推行“智能审批”。通过“政银通”开办企业一体机实现“秒批”，二十四小时全天候办照。企业及个体户申请人可通过实名认证、信息填报、电子签名、智能审批等流程，最快1分钟即可办结登记业务，在节省大量办事时间的同时，有效降低了企业准入成本。截至目前，已办理智能审批业务共117笔。推行提供免费刻章服务和证照免费快递服务。于2022年12月落实为新办企业提供4枚免费刻章，截至目前，以政府购买服务的方式为新设立的1281家企业、1209家个体户免费送出印章4905枚，为市场主体节省开办成本122.625万元（市场价250元/枚）。推行包容审慎监管。对个体工商户不涉及公共卫生、安全生产等重点领域的轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。

　　4.深入推进“双随机、一公开”监管。印发了部门联合抽查事项清单，涵盖21部门，共有41个抽查领域、68个抽查事项，明确了检查对象、发起部门和配合部门，部门联查抽查占比达到26.3%，正按计划推进落实。各监管部门在行业管理数据基础上，结合公共信用综合评价结果对各自的抽查对象进行再分类细化后，在省“双随机、一公开”综合监管平台的检查对象名录库，通过“标签标识”的方式手动进行标注，实现对不同风险等级的对象设置不同抽查比例。

　　5.推动行政权力事项应放尽放。今年3月下放了第二批901项行政执法权到各镇实施，切实增强基层依法行政水平和基层治理效能。8月，围绕镇域发展急需、承接所能，向各镇和区直有关部门“双向点菜”，拟于近期完成下放或委托行政职权事项34项。

　　（五）严格落实政府信息公开工作

　　一是强化重点领域信息公开。加强对市场主体领域信息、民生领域信息、办事服务领域信息的公开力度。全面及时发布涉企政策举措，加强涉企领域政策制定实施的透明度和可预期性；围绕保障和改善民生重点工作，及时公开中小学招生政策、保障性住房、农村公路改造等工作情况；动态更新发布行政许可事项清单、政务服务事项清单等，主动公开政务服务事项办事指南、办事流程、办事机构等信息，高质量服务市场主体和公众，取得较好的成效。截至2023年10月，云安区人民政府网站共发布各类信息共4930条。二是搭建政民互动桥梁。在网站首页开设“业务咨询”和“业务投诉”栏目，将网民留言办理作为问政于民重要途径。重大政策文件向社会公开征集意见，切实提高群众满意度。主动沟通对接及时办理依申请公开，答复时严格规范行文格式和答复用语，并进行合法性审查，确保答复文书合法。截至2023年10月，云安区人民政府门户网站发布公开向社会征集意见的文件3份；收到各类咨询和投诉共74宗，办结率100%；政府网站信息公开申请2宗，办结2宗，办结率100%。三是严格内容发布审核，强化日常监管。严格落实“三审三校制度”，规范信息发布流程，严格把关信息发布内容。不得发布违反国家法律法规、泄露国家机密、危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息内容。定时开展读网巡网，对信息内容、网站运行状态和网民留言舆情开展巡查，发现问题及时处理。

　　二、存在问题

　　一是行政审批效能不高，商事制度改革仍需继续深化，服务企业能力有待进一步提升，法治营商环境仍需继续优化。如开办企业便利度仍有较大提升空间，开办企业审批时间还需要进一步压缩，企业退出市场的程序需要继续简化；又如线上办事指南缺少办事场景，更新和补充不及时。新闻媒体对营商环境的宣传力度、典型经验、创新做法的宣传推广不够。对比先进地区，优化营商环境评价各项指标数据有待提高；我区暂无企业政策兑现集中管理制度，各部门出台的财政资金支付的行政奖励、资助、补贴等惠企政策较分散，企业知晓度、覆盖面不够广等。

　　二是政务信息公开工作有待进一步加强。如网站运维保障能力不足，不同程度存在栏目设置过时、内容更新数量少、原创内容数量低等问题。

　　三是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　一是持续优化营商环境。持续深入推进商事制度改革和“证照分离”改革，深化“多证合一”“企业名称自主申报制”等改革，进一步提升我区开办企业便利度。在更多行业中推行住所申报制改革，简化企业住所、经营场所的手续，破解当前快速办照的最大障碍。推进区级政务服务向基层延伸。分批次逐步推进区级政务服务事项委托到镇党群服务中心大厅进行收件，最大限度实现政务服务“全区通办、就近申办、多点可办”，促进线上线下业务深度融合，打破事项办理的属地化管理限制，让企业群众少跑腿可办成事，增强企业群众办事的获得感，提升我区内协同发展的整体效应。

　　二是持续推进政务公开工作标准化、规范化建设。全面深化公开力度，扩宽主动公开的范围，提升主动公开的规范性、时效性。继续严格落实“三审三校制度”，规范信息发布流程，严格把关信息发布内容。规范信息公开申请办理流程，加强对各镇各单位依申请公开工作的业务指导和培训，提高答复质量。强化政策解读，采用文字解读、图解等多种解读方式全面阐释我区“十四五”专项规划、经济发展、疫情防控等各项政策举措，积极回应社会关切。加强政务新媒体的运营管理，充分发挥政务新媒体受众广、传播快的特点，及时做好政策发布解读，对社会关注的热点问题及时予以回应。

　　三是加强法治宣传教育。组织全体干部职工要带头学法、守法、用法，增强法律意识，树立法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。