2024年,在区委、区政府的正确领导下,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署,聚焦中央和省、市法治政府建设实施纲要,以健全完善办文办会办事机制为抓手,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,切实推动法治政府建设工作取得明显成效。现将相关情况报告如下:
一、工作情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。一是强化理论武装。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务来抓,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神,及时跟进学习上级会议、文件精神,全年通过区府办党组会、理论学习中心组、直属机关委员会和党员大会等高质量开展“第一议题”学习44次。建立了中心组、支部、青年干部、全体党员“四级”联学机制,发挥学习强国、干部培训网络学院等党员教育培训平台作用,突出打造区府办青年政治学习小组,按照组织生活内容参考文件要求,开展各类党的创新理论学习教育活动,今年参加组织调训的公务员做到了全覆盖。二是强化法治学习。深入学习贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习问答》等材料纳入区府办2024年度学习计划,作为区府办理论学习中心组和青年政治学习小组学习的重要内容,全年组织专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神会议3次。三是组织学法考试。全面贯彻落实网络在线学法考试工作要求,提高学法用法的参与率、针对性、时效性,学员学法参考率、合格率达100%以上,有效提高党员干部的法治观念和法律素质。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。一是全面贯彻落实区政府常务会议学法制度。协助区政府开展法治政府建设,全年召开区政府常务会议研究部署法治政府建设工作、组织专题学习习近平法治思想及《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规14次,为政府开展各项工作、建设法治政府及廉洁政府提供有力保障。二是坚持法治教育规范化常态化。常态化、精准化推进法治学习教育,根据本地区本单位实际,制定《区府办领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,定期选配参考书籍和杂志报刊,组织开展“三会一课”、观看法治警示教育片等活动,做到以常学常新、促活学活用,引导党员干部牢固树立法治思维,真正把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。三是大力开展金融领域普法宣传。在全区范围内开展防范非法集资集中宣传月活动,通过挂宣传横幅、派发宣传资料等方式,积极开展防范非法集资宣传活动,不断提高人们的警惕性和鉴别能力,有效保护人民财产安全。
(三)2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。一是切实履行职责。主要负责同志全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,带领班子成员深入学习贯彻习近平法治思想,对法治政府建设重点工作任务亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,推动法治政府建设中的存在问题有效解决。二是加强组织领导。将法治政府建设作为单位年度重点工作进行部署,形成主要负责同志亲自抓、分管负责人靠上抓、股室负责人具体抓的组织领导体系,在党组会上对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究,为推进单位法治建设提供坚强组织保障。三是完善工作制度。制发《云浮市云安区人民政府办公室党组议事制度》《云浮市云安区人民政府办公室财务支出管理办法》等内部规章制度,强化用制度管人管事,不断完善单位内部科学化运行机制。
(四)2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。一是严格落实行政规范性文件备案制度。按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》(省政府令第277号)和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》(粤府办〔2014〕32号),坚持“应审尽审”原则,以区政府办公室制定的行政规范性文件全部做到事前审查和向社会公布,未经合法性审查不得发布,未向社会公布不得作为行政管理的依据,全年下发《云安区支持中小微企业融资专项资金管理办法》等区政府及其工作部门规范性文件11件,其中政府规范性文件8件,部门规范性文件3件。二是及时开展行政规范性文件清理工作。根据区法制办的要求,坚持立改废并举,定期对我办制定的规范性文件进行全面清理,重点清理存在交叉、重叠、冲突、缺漏等问题的规范性文件,加强制度的整体性、系统性、协调性和有效性,全年对已公开发布的42件规范性文件进行动态管理,修改3件。三是推动扩权强县建设。在省级职权承接工作中,与上级部门紧密协作,梳理交接流程,明晰权责要点,并组织相关人员参加业务培训,顺利完成交接。承接后,严格依照审查规范与流程,对3个投资项目开展节能审查,把控能耗指标,为项目绿色发展提供法治保障。同时,积极配合省级改革调研评估,深入剖析我区在事权承接、运行管理中的实践情况,为提升社会治理法治化水平提供有力支撑。四是推动扩权强镇建设。按照上级部署要求,全面梳理并上报“2020年至今职权下放情况”等多项材料。自2020年起,累计调整101项经济社会管理权限至镇实施,不断激发乡镇发展活力,增强其统筹协调、社会管理和公共服务的法治能力。同时积极谋划新一批职权下放,经广泛征求意见梳理出32项区级管理权限,目前正评估其实施可行性和乡镇承接能力,为基层治理法治化筑牢根基。五是推动两区融合。针对两区融合后新区范围内供地审批程序繁琐、职权使用范围不清晰的问题,对市级下放或委托的42项权限事项进行全面梳理与规范。完善相关稿件后报请市政府,推动《云浮市授权或委托由云浮新区(云浮高新技术产业开发区)管委会实施市级管理权限事项目录》印发实施,有效提升了两区行政管理的法治化效率。六是做好政府信息公开工作。严格落实“三审三校制度”,规范信息发布流程,严格把关信息发布内容。定时开展读网巡网,对信息内容、网站运行状态和网民留言舆情开展巡查,发现问题及时处理,全年云安区人民政府网站共发布各类信息共6259条。七是搭建政民互动桥梁。在网站首页开设“业务咨询”和“业务投诉”栏目,将网民留言办理作为问政于民重要途径。重大政策文件向社会公开征集意见,切实提高群众满意度。主动沟通对接及时办理依申请公开,答复时严格规范行文格式和答复用语,并进行合法性审查,确保答复文书合法。全年办理政府信息依申请公开8宗、办理网友留言114条,政府网站已支持互联网协议第6版。
二、存在问题
上年度我办法治建设领域存在的重点问题有:一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习比较多,自主学习抓得不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。二是政务信息公开工作有待进一步加强。如网站运维保障能力不足,政务公开实践创新不足,政务公开内容还有待提高、审核校对还有待加强。三是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强,普法学习的主动性有待进一步提高,党员干部学法氛围有待提升。
三、下一步工作计划
下一步,我办将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作,健全完善法治政府建设各项机制,扎实推进法治政府建设。
一是加强法治学习。落实领导干部学法制度,通过党组理论学习中心组学习研讨、“三会一课”“学习强国”在线学习等形式,全面系统、联系实际学习,持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,切实贯彻到法治政府建设工作的全过程,切实提高全体党员干部的法律素养和依法行政水平。
二是推进政务公开。全面深化公开力度,扩宽主动公开的范围,提升主动公开的规范性、时效性。继续严格落实“三审三校制度”,规范信息发布流程,严格把关信息发布内容。规范信息公开申请办理流程,加强对各镇各单位依申请公开工作的业务指导和培训,提高答复质量。加强政务新媒体的运营管理,充分发挥政务新媒体受众广、传播快的特点,及时做好政策发布解读,对社会关注的热点问题及时予以回应。
三是加强法治宣传。充分发挥学法考法平台和学习强国、微信公众号等平台作用,组织全体党员干部结合工作实际需要开展自学,将法治宣传教育落实到每一个工作环节,细化到每一个工作流程,进一步增强党员干部法治意识、法治水平,全面提高依法履职工作能力,切实维护群众合法权益,促进法治政府建设再上新台阶。