白石镇2024年度法治政府建设年度报告

本年度，在区委、区政府的坚强领导下，白石镇深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面推进依法行政，严格对照法治建设“一规划两纲要”和云安区2024年全面依法治区工作要点统筹部署，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制

成立了以白石镇党委书记为组长的法治建设领导小组，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开法治建设专题会议，研究部署法治政府建设工作，解决工作中存在的困难和问题。同时，制定了法治政府建设工作要点和责任清单，将法治建设任务分解到各部门、各岗位，确保法治建设工作事事有人抓、件件有着落。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，坚持领导干部述法重点内容，开展重点对象学法用法示范引领行动，我镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一把手对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。本年度，白石镇党委理论学习中心组坚持集中学法，把宪法学习摆在突出位置，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

白石镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，组织全体干部深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。镇党委将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划。本年度，党委书记、镇长先后多次在镇党委会会前学法中领学习近平总书记对法治政府建设工作作出的重要指示精神，积极组织镇村干部专题学习党的二十大及党的二十届三中全会报告，逐一领会习近平总书记关于法治政府建设精神要义，教育引导干部职工强化法治意识，严格遵守有关制度规定，形成人人懂法守法用法的良好工作氛围，不断提高全体机关干部的依法行政水平。

（二）推进依法行政，规范行政决策程序

完善行政决策制度。明确了重大行政决策的范围、程序和责任追究机制，确保行政决策的科学性、民主性和合法性。在重大项目建设、土地征收等重大决策事项中，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策的程序进行，充分听取社会各界的意见和建议，提高决策的透明度和公信力。积极施行政府法律顾问制度，聘请广东安冠律师事务所邓彩云、邓颂年律师作为我镇常年法律顾问，贯彻落实一村一社区法律顾问制度，为辖区10个行政村聘请法律顾问2名，遇重大事项决策之际，邀请法律顾问提供法律意见，力保决策的合法性。2024年白石镇村（社区）法律顾问共登记工作台账275条，其中法律咨询212条，法治宣传30次，人民调解1次，开展其他法律服务18次。

加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、审查、发布、备案、清理等制度，对规范性文件进行合法性审查，确保规范性文件的内容符合法律法规和政策规定。本年度暂无制定规范性文件。

（三）强化行政执法监督，提高行政执法水平

加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。目前，本乡镇共有行政执法人员29人，均取得了行政执法资格证书，做到了持证上岗、亮证执法。

规范行政执法行为。制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确了行政执法的程序、标准和要求，确保行政执法行为规范、公正、文明。在行政执法过程中，严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当。同时，加强对行政执法行为的监督检查，建立了行政执法投诉举报制度，对群众反映的行政执法问题及时进行调查处理，严肃追究违法违纪行为的责任。本年度共开展综合行政巡查155多次，开展综合行政执法检查135宗，其中：行政检查独立形成案卷10宗；行政处罚立案16宗，已结案12宗。其中立案查处违法占用土地案7宗，立案查处食品违规经营案7宗，立案查处药品违规经营案1宗，立案查处知识产权案1宗。

（四）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

突出领导干部学法用法。制定了乡镇领导干部学法用法制度，将法律法规学习纳入党委中心组学习和干部培训计划，定期组织领导干部学习宪法、民法典、行政法等法律法规，提高领导干部的法治思维和依法办事能力。本年度共组织领导干部学法用法培训12次。

加强全民法治宣传教育。充分利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，通过开展法治小集市，法治宣传进校园、进村（社区）等形式多样的活动，广泛宣传法律法规知识，提高群众的法治意识和法律素养。同时，加强法治文化阵地建设，在乡镇街道、村庄社区设立法治宣传栏、法治文化墙等，营造浓厚的法治氛围。本年度共开展法治宣传教育活动24次，发放宣传资料2000多份，受教育群众达2500人次。

（五）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

扎实开展“民主法治村”的创建活动，把创建“民主法治村”作为“八五”普法宣传教育的重要载体，不断推进我村民主法制建设步伐，全力培养一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。于2024年3月向区推荐云蹬村为第十批“全国民主法治示范村(社区)”培育候选村(社区);推荐云蹬村、西圳村参选2024年“云安区民主法治示范村(社区)”。2024年培育42名“法律明白人”，实现了全镇全覆盖。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深入排查风险隐患。完善人民调解组织网络，建立了乡镇人民调解委员会、村（社区）人民调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会，配备了专兼职人民调解员。加强人民调解员培训，提高人民调解员的调解能力和水平。本年度我镇、村两级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查91次，排查发现纠纷20宗，参与调处和化解各类矛盾纠纷共93宗，调解率达100%，成功调处93宗，成功率达100%，有效维护了社会和谐稳定。

完善行政复议和行政诉讼工作机制。加强行政复议和行政诉讼工作，依法受理行政复议申请，积极做好行政应诉工作。在行政复议和行政诉讼过程中，严格按照法定程序进行，尊重和维护当事人的合法权益。除此之外，加强新修订的行政复议法的宣传力度，借助村（社区）宣传、摆摊宣传等方式，将新修订行政复议法带到百姓身边。发放宣传手册，以问答形式解答常见疑惑；开展法律咨询活动，安排专业法律人士现场答疑解惑，让民众直观感受行政复议在日常生活中可能发挥的作用。本年度共办理行政复议案件1件，行政应诉案件0件，行政复议和行政诉讼案件的办理质量得到了上级部门和当事人的认可。

二、存在的问题与不足

在法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治建设工作推进不平衡

个别部门和村（社区）对法治建设工作重视不够，工作积极性不高，存在敷衍了事的现象，导致法治建设工作在不同部门和村（社区）之间推进不平衡。

（二）行政执法规范化水平有待提高

虽然建立了行政执法“三项制度”，但在实际执行过程中，还存在一些问题，如行政执法公示内容不全面、执法全过程记录不规范、重大执法决定法制审核不严格等，需要进一步加强监督和管理，提高行政执法规范化水平。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强

法治宣传方式单一。目前乡镇法治宣传大多还停留在发放宣传资料、张贴标语等传统方式上。这些方式往往缺乏吸引力，群众参与度不高。例如，发放的法律宣传手册内容晦涩难懂，对于文化程度较低的农民来说，很难理解其中的法律知识。

法治宣传针对性不强。没有根据不同群体的特点和需求进行有针对性的宣传。比如对青少年、老年人、企业经营者等不同群体没有分别开展符合他们实际需求的法治宣传活动，导致宣传效果大打折扣。

（四）法治建设队伍力量薄弱

乡镇法治建设工作涉及面广、任务繁重，但目前法治建设队伍力量相对薄弱，专业法律人才匮乏，难以满足法治政府建设工作的需要，需要进一步加强法治建设队伍建设，充实专业法律人才。

三、下一步工作计划

针对存在的问题和不足，白石镇将采取以下措施，进一步加强法治政府建设工作：

（一）加强组织领导，推动法治建设工作均衡发展

压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的统筹协调和指导，发挥“关键少数”示范作用，强化党政主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，推动法治政府建设深入开展。推动法治建设工作在各部门和村（社区）之间均衡发展。

（二）加强行政执法监督，提高行政执法规范化水平

进一步加强对行政执法“三项制度”执行情况的监督检查，建立健全行政执法监督检查长效机制，定期对行政执法部门的执法行为进行检查和抽查，及时发现和纠正存在的问题，确保行政执法公示内容全面、执法全过程记录规范、重大执法决定法制审核严格。同时，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。

（三）创新法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性

结合白石镇实际，进一步创新法治宣传教育方式方法，丰富法治宣传教育的形式和内容，针对不同群体的特点和需求，开展个性化、精准化的法治宣传教育活动。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，开展线上法治宣传教育活动，拓宽法治宣传教育的覆盖面，提高法治宣传教育的传播力和影响力。

（四）加强法治建设队伍建设，提高法治政府建设工作能力

加大对法治建设队伍的培养和引进力度，通过定向培养等方式，充实专业法律人才，提高法治建设队伍的整体素质和业务能力。加强对法治建设工作人员的培训和学习交流，不断更新知识结构，提高工作水平。同时，建立健全法治建设工作激励机制，充分调动法治建设工作人员的积极性和主动性。

白石镇将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步加强法治政府建设工作，不断提高依法行政水平，为推动白石镇经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

                               云安区白石镇人民政府

                                     2025年1月22日