2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中、七中全会精神，认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的决策部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极落实市委、区委对全面依法治区的各项要求，努力推动我镇法治建设不断深入，为全面落实法治政府提供有力法治支撑。现将我镇2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年工作完成情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想，强化理论武装，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求，结合我镇实际，制定都杨镇2022年党委中心组理论学习方案。今年以来，我镇组织领导、干部职工以专题会议、讲座等形式开展学习习近平法治思想、学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神8次；组织相关部门及驻村律师开展习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进企业、进校园等活动12次，将青少年群体作为普法重点，深入宣传全面依法治国取得的历史性成就，充分展现习近平法治思想领航法治中国建设。组织全体镇村干部认认真真读原文、悟原理，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。全体党政班子成员分别到挂钩联系的村（社区）宣讲党的二十大精神，联合市、区在金鱼沙村举办了“村里人讲村里事”学习宣讲活动。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在本单位贯彻落实，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践。

　　（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

　　深化党对法治政府建设的全面领导。都杨镇党委主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。镇委镇政府成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党政主要负责人对法治建设的领导核心作用。

　　我镇认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。2022年，我镇深入开展“书记家访”活动，镇党委书记已遍访村（社区）“两委”干部、两代表一委员代表共310人次，在经济社会发展、民生工程等方面收集问题80余条，解决问题80余条。村（社区）党组织书记、驻村第一书记遍访本村（社区）中共党员共1262人次，收集问题255条，听取意见和建议共203条，解决问题193条。扎实推进党建引领“多网合一”工作，全镇划分大网格1个、中网格22个、小网格355个，全面整合党建力量，全镇共配备了包括网格长、网格员、热心党员群众等1612人，对各自负责的综治维稳、疫情防控、创文等网格实施动态监测。

　　（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

　　深化“放管服”改革，促进市场主体增长。贯彻商事登记改革制度，推广“粤商通”全程无纸化登记办理。今年以来，我镇市监所共办理许可业务679宗，推行新开办商事主体免费刻章服务，激活市场主体活力。截至12月7日，都杨镇辖区共有市场登记主体2596户，注册资本（金）共1124675.877万元。2022年，辖区新增市场登记主体334户，同比增长8.44%，其中新增企业67户，新增注册资本（金）15798.5万元；新增个体工商户254户，新增注册资本（金）1847.2万元。多举措督促市场主体完成年报公示工作显成效。通过“互联网+”思维狠抓年报工作，结合政务短信平台和各类监管对象微信群，定期推送年报演示视频等群消息，发送2500多条“温馨提示”短信，主动讲解年报公示的方法、法律后果，督促企业依法按时年报。2021年度企业年报完成率98.91%，超额完成上级目标要求。我镇积极推进“双随机、一公开”监管工作。今年以来，先后开展企业公示信息、广告行为、价格行为、食品餐饮、食品生产、特殊食品等双随机抽查工作，共抽查检查对象25户次，其中2户通过登记的经营场所无法联系，均已列入经营异常名录。同时，依法对627户未按规定报送年度报告个体工商户标记为经营异常状态，切实提高监管效能。

　　严格执行执法巡查制度。我镇综合执法办严格落实国土资源执法巡查制度，每周至少安排三天巡查，并做好巡查记录与上报工作。截至2022年12月9日，我镇综合执法办共发出责令停止土地违法行为通知书109份，立案查处2宗土地违法案件，使用两平台系统执行行政检查42宗。我镇农村拆旧复垦立项25个项目，涉及7个行政村，立项面积397.493亩，继续做好拆旧复垦工作，其中：1、已完成项目施工现场验收，已提交相关资料，待出验收函的有7个项目；2、已完成项目施工现场验收，已提交相关资料并已出验收函的有12个项目；3、已完成项目验收，在交易中排队中有2个项目；4、已完成项目验收，但于5月27日撤销交易，省退回的有2个项目；5、已完成验收，已上传报备系统，已完成交易的2个项目。我镇2020-2022年农村削坡建房风险点整治目标共121户，其中极高风险9间，高风险16间，中风险63间，低风险33间。2020、2021、2022年我镇农村削坡建房风险点整治目标为33间、44间、44间。截至2022年12月9日我镇共整治78间，其高风险10间，中风险37间，低风险31间，整治中14间。本年度住建部门下发的其他工作方面：1、完成自建房安全排查共15960间，2、餐饮等行业生产经营单位安装可燃气体报警装置共143间，3、燃气热水器安全隐患排查整改正在有序推进。

　　建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度。一是配备法律顾问和公职律师。2022年，我镇聘请广东声捷律师事务所胡文律师为政府法律顾问，聘请广东安冠律师事务所邓彩云律师、广东翔浩律师事务所余巧怡、何雅婵律师、广东言阳律师事务所冯向亮等四位律师为我镇各村（居）法律顾问，开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委政府和各村（居）的决策提供法律保障。二是完善法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，确保了未发生因行政决策失误引发的事件。今年我镇开展了多次专项整治大行动，镇村法律顾问充分发挥法律指引作用，为镇村提供政策法律咨询论证、合同把关等服务22次，为群众提供法律咨询服务300余人次，召开法律政策讲座10余次，受众3000余人次。三是积极参与法治宣传。镇各部门联合法律顾问、公职律师组建法制宣传队伍，开展常态化法治宣传，加快建设现代化公共法律服务体系，落实完成一村一法律顾问聘用工作，持续深入推进法治宣传工作，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。

　　加强行政监督，提高监督实效。自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为人民服务、为基层服务、为群众服务。同时主动接受政协的民主监督，听取其对政府工作的建议和提案，并责成有关部门及时答复。对列入今年人大代表会议的代表议案、建议做好办理、解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。同时，推进政务公开，对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。对民政救助补助、新兵入伍、医疗报销、养老保险年审以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传橱窗内公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件，办事流程均上墙公示，接受社会各界监督。

　　加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。一是构建“多元化调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，以“小网格”推动“大治理”；三是大力构建公共法律服务体系，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；四是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部带案下访接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化，实现基层矛盾纠纷的及时化解、高效化解。五是加大政府行政行为规范化管理，依法执政、理政，依法行使政府权力，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

　　深入开展法治宣传教育。一是全面落实普法责任，加强基层行政执法人员业务培训，注重在行政执法过程中开展行政执法与普法宣传教育相结合，以案释法，以案为鉴，提高群众对法律的认识与理解。二是联合多部门组建法制宣传队伍，开展常态化法治宣传，落实一村一法律顾问，抓好青少年、外出务工人员及村(居)普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法,持续深入推进法治宣传工作。三是利用优势开展宣传。充分利用镇、村干部会、村民代表大会、进村入户走访、逢街圩、节日集中宣讲等形式。通过乡贤、党员、先进模范等带头作用，通过用方言解释相关法律法治知识，取得民众对全面依法治区建设工作的了解和认可。四是着力营造依法治镇的浓厚氛围。2022年都杨镇建设法治文化广场深入开展群众普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。五是强化民主法治示范村建设。2022年10月31日，都杨镇金鱼沙村获得了“国家民主法治示范村”的荣誉称号，为全镇民主法治村建设提供了模板和方向。

　　二、工作中存在的问题和困难

　　回顾2022年，我镇法治政府建设主要存在以下问题：一是行政执法规范化仍有待提升，城区执法部门与镇有关部门的执法范围及权限约定不够明确，部分执法部门对新的监管方式、执法权力等认识不够到位，基层执法队伍的能力建设有待加强，如我镇市监所目前共有9名在编人员，实际在岗7人，缺公务员编制6人，自机构改革以来，调离本单位的年轻干部累计5人，目前从事食品餐饮安全监管工作一年以上的监管人员为零，监管力量与监管对象数量严重不匹配，带来了巨大的风险和隐患；二是普法宣传工作取得一定成效，但普法工作机制仍不够完善，全民尊法学法守法用法良好氛围有待进一步加强宣传营造等。

　　存在上述问题的原因主要有：行政执法队伍在能力素质上还有待提升，行政执法队伍的执法资格获取率偏低，行政执法人员岗位流动性打，缺少相关专业的培训指导等；法治政府建设的宣传不够广泛深入等。

　　三、2023年基本工作思路

　　2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　（一）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。强化行政机关负责人依法决策意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　（二）促进建立健全我镇与城区行政执法案件移送及协调协作机制，明确执法部门执法权限和加强行政执法能力提升指导。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法、案件移送标准和程序规范化。进一步明确我镇执法部门与城区执法权限范围，鼓励执法部门人员参加执法资格考试，提供专业的规范化执法培训指导，提升依法执政和依法行政水平。

　　（三）加强法治宣传教育。扩宽普法宣传渠道，突出普法对象，贴近群众工作、学习和生活，通过公众号等方式有针对性地对各类人群进行“点对点”精准普法，切实提高群众法律意识，引导群众通过法律途径解决实际问题，切实维护社会的稳定。

　　（四）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

　　云浮市云安区都杨镇人民政府

　　2022年12月20日