2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实中央、省、市和区法治建设“一规划两纲要”,贯彻落实区委七届四次全会部署要求,扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府。在区委、区政府和镇党委的正确领导下,我镇法治政府建设取得一定成效,现将我镇2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年工作完成情况
(一)加强法治政府建设的组织领导
都杨镇党委十分重视法治政府建设工作,成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治工作领导小组,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党政主要负责人对法治建设的领导核心作用,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,定期召开镇、村两级领导干部学法大会,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。
(二)依法全面履行政府职能
一是推进科学、民主、依法决策。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织、法律顾问的意见。根据重大行政决策目录化管理要求,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。
二是规范村民自治。通过正确引导,完善村级治理结构,明确党组织的核心领导地位,自治组织、群团组织和其他组织均要在党的组织领导下开展工作。同时,根据村情实际,制定符合村情的村规民约,实现自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。
三是营造良好风尚。在全镇范围内开展德育活动,涵养广大群众道德修养,弘扬清风正气,移风易俗。通过评选星级党员家庭、“最美家庭”、道德模范等,充分发挥典型引领作用,进一步强化村民道德教育,提高村民的思想道德水平。
四是深化“放管服”改革。一方面,进一步深化商事登记改革制度,推广“粤商通”、“一网通办”全程无纸化登记办理,推行新开办商事主体免费刻章服务,激活市场主体活力。2023年,我镇共办理许可业务995宗,辖区内共有市场登记主体2981户,2023年新增市场登记主体579户,同比增长49%,其中新增企业201户,新增注册资本(金)55533.81万元;新增个体工商户378户,新增注册资本(金)2044.55万元。另一方面,多举措督促市场主体完成年报公示工作。通过“互联网+”狠抓年报工作,结合政务短信平台和各类监管对象微信群,定期推送年报演示视频等相关内容,群发3700多条“温馨提示”短信,主动上门讲解年报公示的方法,督促企业依法按时完成年报工作。2023年度,我镇企业年报完成率达99.47%,超额完成省、市、区目标要求。同时,我镇积极推进“双随机、一公开”监管工作。今年以来,先后开展企业公示信息、广告行为、价格行为、食品餐饮、食品生产、特殊食品等双随机抽查工作,共抽查检查对象17户次,其中5户通过登记的经营场所无法联系,均已列入经营异常名录。
五是严格落实巡查制度。我镇严格落实执法巡查制度,聚焦社会热点、民生堵点、行业特点,深入开展土地卫片、违法建设、食品药品安全、医疗机构、房地产等领域执法,每周至少安排三天巡查,并做好巡查记录与上报工作。2023年,我镇共发出责令停止土地违法行为通知书115份,立案查处11宗土地违法案件,使用广东省“两平台”办理案件共487宗,占全区7个镇办案数的36.59%,执行行政处罚19宗,行政检查99宗,非现场检查455宗。
六是严格落实政府法律顾问制度。聘请5位专业律师为镇、村法律顾问,开展日常性法律服务和专项法律服务,为镇、村提供政策法律咨询论证、合同把关等服务22次,为群众提供法律咨询服务300余人次,组织开展普法类专题讲座10余次,受众6000余人次,有效助推了法治都杨建设。
七是深入开展法治宣传教育。我镇把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务来抓。今年以来,我镇组织干部职工以专题会议、讲座等形式学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神8次;组织全镇122名干部职工参加2023年度学法考试,成绩均达90分以上,参考率、优秀率100%;组织相关部门及驻村律师开展习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进企业、进校园等活动12次,引导广大群众养成自觉守法的意识,养成平时学法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
(三)完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
加强社会综合治理,深入推进普法依法治理工作。一是构建“多元化调解”格局,落实社会稳定风险评估制度,健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系;二是大力提升“网格化”服务管理水平,构建镇村组三级网格体系,以“小网格”推动“大治理”;三是大力构建公共法律服务体系,方便基层群众就近及时获得法律援助,最大限度减轻当事人的维权成本;四是规范信访维稳工作程序,建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系,明确职责、任务分工。深入开展领导干部带案下访接访活动,畅通群众诉求渠道,引导群众依法依规表达诉求,推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化,实现基层矛盾纠纷的及时化解、高效化解。五是加大政府行政行为规范化管理,依法行使政府权力,坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。
(四)深化政务公开
都杨镇严格落实政府信息公开保密审查制度,确保信息公开工作顺利推进。一是严守规章。严格按照信息公开保密审查原则和“三审三校”等相关规定,所有上网公开信息做到先审核后发布。对不按保密规定审核或保密审核不严,导致泄密的,依法追究相关部门和个人责任。二是主动公开。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,严格按照相关规定,落实专人负责,做好政府信息化公开平台的日常更新和维护工作,确保法定主动公开内容全部公开到位。三是及时回复。我镇高度重视社会公众申请公开政府信息和留言,及时组织相关部门深入研究,落实责任、认真梳理、及时答复。四是强化管控。高度重视网络意识形态安全,强化对网络舆情预警监测、分析研判和风险排查,抓好舆论引导和管控、社会主义核心价值观培育、意识形态阵地建设等工作,牢牢掌握意识形态工作主动权,推动意识形态工作责任制落细落实。五是深化宣传。加大力度宣传重大政策措施,及时、认真回复群众的政策咨询留言,做好线下政策咨询引导工作,确保群众看明白、弄清楚、会行动。
二、工作中存在的问题和困难
我镇法治政府建设工作在各部门的共同努力下取得了一定的成效,但与新发展阶段的新要求相比,与实现法治政府建设的总体目标相比,还存在差距。一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。
三、2024年推进法治政府建设工作计划
2024年,都杨镇将继续以习近平法治思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,按照“四个意识”要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,促进我镇经济社会事业更好更快发展。按照省、市、区关于深入推进法治政府建设的有关要求,强化工作落实,持续加大普法宣传力度,营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。为实现以上目标,我们将以三个“加强”抓好以下工作:
(一)加强组织领导,形成强大工作合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制,统一规划部署,形成各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划,与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组,建立健全法制宣传教育工作长效机制。
(二)加强法治培训,提高依法行政能力。将宪法、党内法规作为党政班子和支部学习的必学内容,每年安排专题学法,加强对工作人员的法治培训。主要负责人坚持带头讲法治课,同时发挥法律顾问作用,通过报告会、法治讲座、网上学法等形式对部门工作人员开展培训。
(三)加强法制宣传,着力提升普法实效。根据普法宣传工作目标和任务,结合当前重点关注社会热点难点问题,开展普法活动进校园、进农村活动,切实抓好农民、在校学生的宣传教育,使普法宣传活动做到目标清、方向明。同时进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心,切实提升普法成效。