2023年，在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，云安区发改局坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕本局主管领域的能源、优化营商环境、粮食储备、价格监测以及项目的审批、核准、备案等业务，认真学习贯彻并向各行业、企业主积极宣传职能领域的相关法律法规、规章，推进法治政府建设。现就有关工作总结如下：

　　一、充分发挥党的引领作用，全面推进法治政府建设

　　（一）强化党的领导，认真履行法治建设工作职责

　　一是认真履行法治建设第一责任人职责。把法治建设工作列入重要议事日程，始终把法治建设工作放在重要位置去落实，落实“一岗双责”制度，形成了一把手负总责，班子成员齐抓共管的工作格局，抓好党员干部的法治思想学习教育，成立招商选资、资金申报、项目管理等党员先锋队，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党组理论学习中心组精心制定理论学习计划，认真落实“三会一课”制度，采取理论宣讲、专题研讨等多种形式，强化对党员的法治建设思想教育，落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政各项规定，做到依法办事、廉洁自律。

　　二是加强学习教育，提高理论水平。不断加强理论学习，不断提高党员干部的政策理论水平；加强发改领域法律、法规学习，不断提高党员干部的依法执政能力；加强警示教育，不断提高党员干部的拒腐防变能力；加强业务学习，不断提高党员干部的工作能力。紧扣党员日常学习教育，强化党员干部政治理论、法治思想，加深党员干部对习近平法治思想的理解，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。2023年，党支部全体党员先后共11次集中学习《党的二十大报告》、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、习近平总书记对经济发展的重要讲话和重要指示精神等；累计召开党组会议、理论学习中心组会议、党员大会、党课、支委会、主题党日等80多次，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。督促党员干部利用“学习强国”开展自学，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正以知行合一的实际行动推进我区法治政府事业发展。

　　三是坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制。区发改局党组高度重视党支部规范化、标准化建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，做到局党组管党建、局党组书记抓党建，严格执行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为维护改革、发展、稳定大局的头等大事来抓，与日常业务工作同部署、同落实、同考核，推动全局全面从严治党向纵深发展。

　　四是加强党内队伍建设。严格按照程序积极培养发展党员，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。今年，1名作风优良、工作认真负责的事业干部向党支部递交入党申请书，经培养考察，列为积极分子，另确定1名入党积极分子转为预备党员。通过“三会一课”、专题讲座等方式，强化党员教育培训，并选派2名优秀党员担任驻村（挂社区）第一书记。

　　（二）全面推进法治云安建设与经济社会规划协调发展

　　将法治建设纳入国民经济和社会发展计划，着力建设法治政府，坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道，部署落实“一规划两纲要”“八五”普法各项工作，推动“谁执法谁普法”责任制度落实。

　　二、依法履行政府职能职责，为推进法治政府建设提供保障、创造条件

　　（一）规范权力运行，建立健全“权责清单”有关制度

　　云安区严格依据市场准入负面清单、产业结构调整指导目录，落实市场准入负面清单制度联席会议制度，放宽企业投资准入，按照“非禁止即可行”原则，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。大力鼓励民间投资进入法律法规未明确禁止的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策，积极鼓励民间资本参与基础设施及金融保险、科教文卫、健康养老等公共服务项目建设。

　　（二）加强投资审批管理，完善提升投资服务效能

　　一是进一步提升政务服务水平、全面提升企业投资管理效率。深化行政审批制度改革和推进工程审批制度改革，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,大幅减少行政审批事项、改进行政审批方式、简化审批流程、压缩行政审批时限。全面实行项目统一代码制度，企业投资核准类及备案类项目全面实施“网上申请、网上受理、网上审核”。坚持企业核准范围最小化、核准事项最少化，严格执行国家、省发布的政府投资项目目录，由企业依法依规自主决策投资行为，核准目录以外的项目，一律实行备案制，备案类项目全面实行网上告知性备案。对核准类企业投资项目，将核准项目正式受理材料后的办理期限由承诺前的15个工作日压缩为1个工作日内；备案类项目，由承诺前的3个工作日压缩为24小时内。全面实行“容缺受理”制度，对非即办类审批事项，在基本条件、关键材料具备，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并进入审核程序，在审批时限内补正材料后及时出具办理结果。今年，区发改局共组织开展项目评估工作13次，评估项目达18个，共安排的62个区重点建设项目（含云浮新区7个项目）完成年度投资计划超时间进度，全年全区固定资产投资项目立项746宗。

　　二是做好政策宣传，提前介入咨询服务。带头认真组织学习企业投资相关法律法规，并做好政策宣传，组织相关人员与企业面对面交流，向建设单位普及企业投资法律法规，企业投资办事指南和流程等；印制了投资政策宣传小册，收纳了包括《企业投资项目核准和备案管理条例》、《政府投资条例》、《外商投资项目核准和备案管理办法》等法规条例，通过区行政服务中心政务大厅发放等多种方式广泛进行宣传。

　　（三）完善项目建设、协调、服务等工作，健全项目管理法制机制

　　一是加强项目管理服务水平。按照“跑一次”、“马上办”的工作目标，通过区行政服务中心工程建设综合服务窗口受理、广东省投资项目在线审批监管平台网上办理投资项目审批、核准和备案，综合运用实体大厅和网上平台优势，切实为项目单位提供线上线下全方位政务服务。

　　二是建立重大项目“1+5+X”工作协调机制。为加强重点项目有关工作组织协调，有效推进重点项目建设，根据区政府工作安排，决定由我办建立云安区重点建设项目推进工作协调机制,主要研究全区重点项目规划、投资计划及年度安排等、听取全区重点项目谋划及建设进展情况等、协调解决重点项目推进过程中遇到的问题及提出解决方案等。今年以来，共组织召开了5次项目调度会，共协调累计8个问题，打通了项目建设过程中的堵点难点，其余的问题也有序推进中。

　　三是落实项目审批“不见面审批”工作通过区行政服务中心工程建设综合窗口统一受理、后台办理、统一出件的办法落实项目审批“一门式”改革，通过广东省投资项目在线审批监管平台网上受理项目审批（核准、备案）申请、业务办理、领导审核审批的办法落实项目审批“一网式”改革，实现项目单位与审批部门“不见面审批”，使项目单位“只进一门、只跑一次”即可办理完成审批事项。

　　四是加强项目审批“提速增效”工作。按照上级发改部门关于优化营商环境、进一步提高投资项目审批办事效率的工作要求，落实有关容缺受理、告知承诺制。

　　（四）切实加强招标投标指导协调工作

　　一是按照《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）和《广东省发展改革委关于贯彻落实〈必须招标的工程项目规定〉有关事宜的通知》（粤发改稽察[2018]266号）精神，对项目招标投标方式进行核准公示，加强与云浮市公共资源交易中心、区住建、农业水利、交通等部门沟通联系，指导项目落实招标投标有关要求。二是根据区委区政府关于进一步加强区政府工程招投标和政府采购管理的工作部署，2023年我局会同区直有关单位全面贯彻落实《关于进一步加强工程招标投标和政府采购工作的通知》（云安区府办[2022]152号）文件精神，对全区工程领域招标投标监管机制落实情况进行检查，进一步规范和管理我区工程招标投标和政府采购工作。

　　（五）统筹做好重要物资和经济发展社会稳定工作

　　一是做好辖区内粮油市场保供稳价工作，始终将“保障供应、稳定粮价”作为事关民生工作和社会稳定的重中之重来抓。为确保辖区内粮油市场持续稳定供应，加强对储备粮承储企业和粮食应急供应网点的粮食库存的检查力度，全面掌握全区粮油库存情况，确保数量真实、质量良好，充分发挥好地方储备粮保供稳价的“第一道防线”作用，全面完成市下达我区的粮油及冻猪肉储备任务，并能够随时投放市场，确保在紧急情况下储备的粮油及肉类能够调得出、供得上。同时加强辖区内粮食应急供应体系建设，守住粮食供应底线，按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则落实好应急网点的布局规划。截至2023年12月底，全区共建立粮食应急供应网点8个，网点覆盖全区7个镇，并与粮油应急保障企业签订应急保障协议，确保应急状态下辖区内市场粮油的稳定供应。

　　二是强化成品油安全生产管理专项检查。其一严格按照省、市政策性粮油库存检查工作要求，认真组织开展2023年云安区政策性粮油库存检查工作，成立2023年云安区政策性粮油库存检查工作领导小组并专门制定了《云安区开展2023年政策性粮油库存检查工作方案 》并按照《食品安全法》和《政府储备粮食质量安全管理办法》，切实履行库存粮食质量安全监管责任，组织开展辖区内库存粮食质量安全抽检工作，督促承储企业做好粮食自检；另一方面，委托有资质的粮食检验机构对我区库存的粮油进行检验，共抽取样品6个，出具检测报告6份，粮食质量安全抽检合格率达100%。其二严格执行国家和省政策性粮食出库各环节质量管理要求，加强对政策性粮食出库前质量检验，共抽取样品4个，粮食质量安全抽检合格率达100%，年内无出现不符合国家食品安全标准粮食流入口粮市场或用于食品生产的情况，粮食质量安全整体态势良好，牢牢守住了粮食质量安全底线。

　　三是加强市场价格监测工作，密切跟踪重要居民生活必需品市场价格变化情况，加强居民生活必需品的价格监测预警工作，及时预警可能引发价格异动的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保云安区市场价格基本稳定。

　　四是加强节能管理。对辖区内14个重点用能单位开展现场节能监察，对违反《节约能源法》的违法行为的企业发出责令整改通知书。

　　五是强化成品油流通管理检查。严格按照《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》《粮食流通行政执法办法》等有关法律法规要求，认真开展粮食购销领域专项执法检查，重点对辖区内粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况开展专项执法检查，对粮食企业在粮食购销环节、涉粮资金是否实行专款专用，企业是否挤占、截留、挪用收购资金行为，以及以陈顶新、以次充好、“转圈粮”“人情粮”等扰乱市场秩序的违规行为。自开展专项执法行动以来，累计出动检查人员60多人次，开展各类执法监督检查共15次，其中：综合检查3次、储存环节检查4次、政策性粮食销售、收购方面检查5次、统计制度执行情况方面检查1次、其他检查2次，在检查中发现安全生产隐患问题5个，发出整改通知书3份，以上问题企业全部在规定的时间内完成整改。

　　三、落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化营商环境

　　一是强化政策扶持。严格落实国家、省、市三级”创建一流营商环境”、“优化营商环境条例”和省、市“优化营商环境建设三年行动方案”、《关于印发<南海区对口帮扶云安区优化营商环境工作分工方案>的通知》等政策要求，积极营造良好的企业发展环境，在切实减轻企业负担方面发挥政策引导和带动作用，激励民间资本的投资创业，提高民营企业的生产积极性，增强民营企业做强做大的信心和决心。

　　二是提升企业投资管理效率。积极协调市场监管、公安、税务等部门压缩企业开办时间，大力推进多证合一、证照联办，实现一站受理、一次提交、同步办理、信息共享、限时办结，全流程压减到1个工作日完成。对核准类企业投资项目，将核准项目正式受理材料后的办理期限压减至1个工作日以内。政府核准的投资目录以外的项目一律实行备案制，并在24小时内内完成备案工作。企业投资核准类及备案类项目全面实施“网上申请、网上受理、网上审核”。

　　三是完善公共信用信息管理制度建设。区发改局积极对接市信用办，严格按照市出台的《云浮市公共信用信息管理办法》，强化信息归集，协助做好云浮市公共信用信息管理系统使用工作，不断完善联合奖惩机制体制建设，依法对“红黑名单”企业开展联合奖惩，构建讲信用的市场环境。截至2023年12月31日，市信用信息管理系统共归集我区各部门的“双公示”信息在累计公示共27665条信息数据，其中行政许可24402条，行政处罚3263条。

　　四、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件

　　一是狠抓普法学法，增强依法行政观念。深入开展普法学法活动，带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、市、区有关部门组织的各类法律知识学习培训，组织全体干部职工参加各类法律知识学习教育，不断提高法律知识水平。区发改局专门聘请1名法律顾问，定期对本单位工作人员进行法律培训，涉及重大项目和工作决策时，注重征求法律顾问意见和建议。

　　二是规范执法行为，认真落实行政执法责任制，推动落实“谁执法谁普法”。加强发改领域行政执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动，加强日常监督检查，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。目前我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件，保证了依法行政、依法执政工作的顺利进行。

　　三是加强普法宣传。明确宣传信息工作人员，加强部门工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网络学法等多种形式，提高工作人员法律素养和工作能力。通过张贴公告栏、网络平台等渠道宣传法治建设工作，积极营造依法治区环境氛围，全力以赴落实好法治政府建设工作。

　　   五、存在的问题

　　一是普法宣传力度仍需加强；二是执法水平有待提高，一线执法人员的法律专业知识和业务能力有待进一步提高。

　　  六、下阶段工作计划

　　（一）加强理论学习，全面推进依法行政的组织领导。坚持以学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室相互配合，逐项落实的工作机制。

　　（二）加强宣传，营造法治建设良好氛围。认真做好贯彻落实普法的宣传工作，充分利用各类宣传阵地开展学法守法用法宣传，多种形式及时宣传推进依法行政、建设法治机关的实际行动。

　　（三）抓好培训，提高依法行政能力和水平。一是通过采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，增强行政机关工作人员依法行政观念，提高依法行政，依法办事的能力。二是推进依法行政政务公开，执法岗位分别具体到人，对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，所有业务流程网站上公示栏公布。

　　     云浮市云安区发展和改革局  

　　     2024年1月24日