2024年，在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，云浮市云安区发展和改革局坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕本局主责主业，认真学习相关法律法规、规章，积极宣传项目投资、招标投标、价格、节约能源等法律法规、规章，依法依规推进各项工作，大力推进法治政府建设。现就有关工作总结如下：

　　一、基本情况和成效

　　（一）加强组织领导，落实法治主体责任。

　　认真履行法治建设第一责任人职责。始终把法治建设工作放在重要位置去落实，坚决落实“一岗双责”制度，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，落实责任制，落实责任人，形成上下统一领导、齐抓共管、分工明确、各相关股室积极配合的新格局。同时抓好党员干部的法治思想学习教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，严格落实“第一议题”、“党组理论学习中心组”、“三会一课”等各项学习制度，采取理论宣讲、专题研讨等多种形式，强化对党员的法治建设思想教育，累计召开理论学习中心组会议、党员大会、党课、支委会、主题党日等54次。严格落实党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政各项规定，要求全局做到依法办事、廉洁自律，没有发生因廉政问题受查处的情况。

　　（二）立足岗位实际，坚持学法用法守法。

　　1.狠抓普法学法，增强依法行政观念。深入开展普法学法活动，带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。组织全体干部职工参加省、市、区有关部门组织的各类法律知识学习培训和教育，不断提高法律知识水平。专门聘请法律顾问，对本单位工作人员进行法律培训，对局内部涉及外部的疑难工作决策和重要合同文书等都必须征询法律顾问的意见和建议。

　　2.规范执法行为，认真落实行政执法责任制。加强发改领域行政执法队伍建设，我局现有公务员16名，持有行政执法证人员12人，有力保障了执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动，加强日常执法监督检查。目前我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件，保证了依法行政、依法执政工作的顺利进行。

　　3.加强普法宣传，营造宣传氛围。通过局各种会议、各类宣传阵地、LED屏及微信群、粤政易等线上线下的方式，张贴、播放体现发改部门特点的法治宣传标语，全方位开展习近平法治思想宣传，在全局积极营造依法治区氛围。

　　（三）依法履职尽责，推进法治建设。

　　1.规范权力运行，建立健全“权责清单”有关制度。

　　一是严格按照《市场准入负面清单（2022年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》、《产业结构调整指导目录（2019年本）》有关要求，放宽企业投资准入，按照“非禁止即可行”原则，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。大力鼓励民间投资进入法律法规未明确禁止的行业和领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策，积极鼓励民间资本参与基础设施及金融保险、科教文卫、健康养老等公共服务项目建设。二是深化行政审批制度改革和推进工程审批制度改革，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,大幅减少行政审批事项、改进行政审批方式、简化审批流程、压缩行政审批时限，提升政务服务水平。全面实行项目统一代码制度，政府投资审批、企业投资核准（备案）项目全面实施“网上申请、网上受理、网上审批”。坚持企业核准范围最小化、核准事项最少化，严格执行国家、省发布的政府投资项目目录，由企业依法依规自主决策投资行为，核准目录以外的项目，一律实行备案制，备案类项目全面实行网上告知性备案。对核准类企业投资项目，将核准项目正式受理材料后的办理期限由承诺前的15个工作日压缩为1个工作日内；备案类项目，由承诺前的3个工作日压缩为24小时内。全面实行“容缺受理”制度，对非即办类审批事项，在基本条件、关键材料具备，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并进入审核程序，在审批时限内补正材料后及时出具办理结果。三是做好政策宣传，提前介入咨询服务。认真组织学习企业投资相关法律法规，并做好政策宣传，与企业面对面交流，向建设单位普及企业投资法律法规，企业投资办事指南和流程等；印制了投资政策宣传小册，收纳了包括《企业投资项目核准和备案管理条例》、《政府投资条例》、《外商投资项目核准和备案管理办法》等法规条例，通过区行政服务中心政务大厅发放等多种方式广泛进行宣传。

　　2.落实优化营商环境条例，打造市场化法治化营商环境。

　　贯彻落实国家、省、市优化营商环境条例，紧紧围绕《云安区贯彻落实<云浮市创建一流营商环境行动方案>责任分工》、《云安区关于落实<广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）>工作清单的通知》、《南海区对口帮扶云安区优化营商环境工作分工方案》工作要求，积极对照营商环境评价指标，对标先进地区的优化营商环境改革经验，牵头组织有关单位积极开展迎接2024年广东省营商环境评价工作，对照问题开展自查整改，加强沟通联动，协调统筹，大力推进我区营商环境改革工作良性发展。积极落实本局优化工程建设招标投标营商环境工作，在本局政府网页公布《关于征集工程建设项目招标投标领域问题线索的公告征集》公告，开通线索投诉渠道，健全工程建设项目招标投标领域监管机制，进一步明确和规范了我区工程建设项目招标投标工作。

　　3.强化保障能力，筑牢经济发展之基。

　　一是做好价格监测预警工作，加强市场价格监测工作，密切跟踪重要居民生活必需品市场价格变化情况，加强居民生活必需品的价格监测预警工作，及时预警可能引发价格异动的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保全区市场价格基本稳定，消费市场平稳有序。严格按照有关规定开展制定云安区道路停车泊位收费标准相关工作。

　　二是强化粮食流通监管，确保粮食市场稳定。严格按照省、市政策性粮油库存检查工作要求，认真组织开展2024年云安区政策性粮油库存检查工作，成立2024年云安区政策性粮油库存检查工作领导小组并专门制定了《云安区开展2024年政策性粮油库存检查工作方案》并按照《中华人民共和国食品安全法》和《政府储备粮食质量安全管理办法》，切实履行库存粮食质量安全监管责任，组织开展辖区内库存粮食质量安全抽检工作，督促承储企业做好粮食自检；另一方面，粮食行政主管部门委托有资质的粮食检验机构对我区库存的粮油进行检验，共抽取样品11个，出具检测报告11份，粮食质量安全抽检合格率达100.00%。

　　三是严格执行国家和省政策性粮食出库各环节质量管理要求，加强对政策性粮食出库前质量检验，共抽取样品6个，粮食质量安全抽检合格率达100.00%，年内无出现不符合国家食品安全标准粮食流入口粮市场或用于食品生产的情况，粮食质量安全整体态势良好，牢牢守住了粮食质量安全底线。

　　4.加强日常监督检查，落实行政执法主体责任。

　　一是强化投资项目监管，依法依规把好项目前期管理、招标投标核准、工程变更、投资控制等几个重要关口。二是强化成品油企业安全检查和强化非法成品油(燃料油)整治工作。成品油企业安全检查方面，按照职能在1-12月内开展成品油流通企业安全生产管理检查37次，对辖区内22家成品油销售企业进行现场检查。重点检查成品油进销存记录、安全消防设施、防雷设施、散装汽油销售及记录等情况，并进行了安全隐患风险点核查。通过对企业检查卸油操作监控、台账登记等，严格要求企业按照相关操作规程进行安全作业，落实相关巡查制度，提高安全意识。非法成品油(燃料油)整治工作方面，我区建立了云安区非法成品油(燃料油)整治联防联控机制，构建信息共享及联合执法工作体系，联动公安、应急、交通、市场监督等部门及属地政府合力开展打击整治“黑油点”专项行动。2024年我局组织相关职能部门在全区范围开展成品油非法经营专项整治工作共计两次，对现场发现油罐车不规范等行为的企业及相关人员开展成品油相关安全知识教育并移交至职能单位进行处置。三是针对我区新能源汽车充电基础设施的现场检查及对相关企业进行指导工作。我局于4月8日组织区应急局、区市场监督管理局、云浮云安供电局、区消防救援大队对全区电动汽车充电基础设施存在隐患问题召开全区电动汽车充电基础设施整治工作协调会，4月18日至23日由我局会同应急、市监等部门和相关镇组成三个联合检查组，分别对区内电动汽车充电站基础设施进行了现场核查工作，共检查电动汽车充电站28家合充电桩68个，发现存在问题充电站点23个。检查中，我局分别对企业经营主体明确指出存在隐患问题，并对相关人员进行安全教育，要求限期做好整改，已整改完毕。四是加强节能管理。对辖区内16个重点用能单位开展现场节能监察，对5家企业违反《中华人民共和国节约能源法》的违法行为发出责令整改通知书。五是严格按照《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》《粮食流通行政执法办法》等有关法律法规要求，认真开展粮食购销领域专项执法检查，重点对辖区内粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况开展专项执法检查，对粮食企业在粮食购销环节、涉粮资金是否实行专款专用，企业是否挤占、截留、挪用收购资金行为，以及以陈顶新、以次充好、“转圈粮”“人情粮”等扰乱市场秩序的违规行为。全年共开展粮食流通监督执法检查共13次，其中：综合检查4次、政策性粮食方面检查4次、统计制度执行情况方面检查1次、粮食出入库监督检查4次。

　　5.加强信用建设，强化信用监管。

　　严格按照《云浮市加快推进重点领域信用建设构建以信用为基础的新型监管机制分工方案》要求，组织区有关单位加强信用监管，完善事中事后监管。积极对接市信用办，督促协调区直部门做好“双公示”信息录入，协助做好云浮市公共信用信息管理系统使用工作，确保云浮市公共信用信息管理系统信息录入工作的连续性、稳定性、时效性、有效性。目前区发改局（信用办）加强组织信用修复培训和监督，归集、指导区33个区直部门将 “双公示”信息推送到市公共信用信息平台，进一步提高“双公示”信息报送的及时率、准确率，促进政府行政许可和行政执法信息公开，使信用信息互联互通、交换共享，加强“信用云浮”建设。截至2024年底，市信用信息管理系统共归集我区各部门的“双公示”信息在累计公示共29709条信息数据，其中行政许可25372条，行政处罚4337条。同时强化联合惩戒机制，严格执行国家、省、市的联合奖惩备忘录，在多个领域开展信用信息应用工作，建立行政监管性奖惩机制，加强企业监管，实现企业信息共享和信用联合惩戒工作，配合市场监管部门做好经营异常名录（状态）管理工作，并在国家企业信用信息公示系统公示，逐步实现“一处违法、处处受限”的守信激励、失信惩戒、协同监管机制。

　　二、存在的问题

　　一是法制宣传开展还不够深度，力度仍需加强；二是依法行政意识还不够强，运用法律手段解决实际问题的能力和水平仍需要加强，特别是一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有待进一步加强。

　　三、下阶段工作

　　（一）加强理论学习，提高法治政府建设素养。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想以及党的二十大精神作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。坚决拥护“两个确立”、带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上把法治政府建设作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，全面落实法治政府建设各项工作。

　　（二）加强业务培训，提高依法行政能力和水平。采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，通过学习、培训，增强全局工作人员依法行政观念，提高依法行政，依法办事的能力。同时加强推进依法行政政务公开，对执法岗位分别具体到人，对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，所有业务流程网站上公示栏公布。

　　（三）加强宣传力度，营造法治政府建设氛围。认真做好贯彻落实学法普法用法守法的宣传工作，围绕云安区“八五”普法规划，结合日常工作业务，充分利用各类宣传形式向全体干部职工、项目业主开展法治建设宣传和普法教育，及时反映全面推进依法行政、建设法治机关的实际行动。

云浮市云安区发展和改革局    

2025年2月7日