2023年度，高村镇在区委区政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为全镇经济社会发展提供法治保障。在基层治理的探索发展也获得了上级的肯定，高村镇被省委农办等九部门认定为2022年全省乡村治理示范镇、高村镇清水村获评2023年广东省“民主法治示范村”。现将高村镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　高村镇全体干部在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律、政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对中央、省、市、区作出的决策部署坚决做到政令畅通、令行禁止。坚持党的基本理论、路线和方针政策，落实好党的二十大关于全面依法治国和省委“1310”具体部署的有关精神，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，推动法治政府建设。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治广东建设情况

　　严格落实第一议题制度，多次在班子会、班子扩大会、全体干部职大会等各种会议上宣讲法治工作，学习贯彻习近平法治思想、总书记关于全面依法治国的重要讲话精神、《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章、重要论述和批示指示精神等相关法治精神15次。引导班子成员及全体干部职工对习近平法治思想入心入脑入行，精准掌握要义，精准抓好落实。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件要求，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是成立高村镇法治政府建设工作领导小组，明确党委书记为组长，镇委副书记、镇长为常务副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实，扎实推进法治政府建设工作。二是定期召开依法行政工作会议，传达学习贯彻上级关于推进依法行政、建设法治政府的相关会议或文件精神，部署高村镇加强法治政府建设的具体工作。三是强化普法宣传，组织中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，推进依法行政，加快推动国家治理体系和治理能力现代化。组织镇干部职工深入各村开展普法宣传工作，通过拉横幅、发放普法读物、微信群转发资讯和大喇叭播放等各种形式，向群众进行法治宣传。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》、落实法治政府建设工作要点

　　（一）坚持强化意识，促进依法行政。坚持依法行政，首先要解决的是思想观念问题，转变“重权力轻责任”“重实体轻程序”“重管理轻服务”的陈旧观念，努力强化“四个意识”。一是法治意识。定期组织理论学习、学习心得交流会，充分提高班子及执法人员对“习近平法治思想”的系统性、全面性掌握水平。二是程序意识。出台《高村镇综合行政执法工作实施方案（试行）》，为各股室开展工作提供依据，提升行政执法质量与水平。三是服务意识。通过开展“周二直联日”制度及落实《高村镇领导干部定期接访群众来访的实施方案》，变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。四是自觉接受监督意识。督促领导班子其他成员和各村（居）主要负责人坚持把依法办事纳入民主生活会个人剖析材料事项和个人述职报告事项并自觉接受监督。加强与人大代表的沟通联系，提高联络主动性，主动邀请人大代表对我镇关于乡村振兴示范带建设、镇域经济发展等重大事项、重要工作部署和取得的成效等进行视察和监督。通过走访代表、召开座谈会等形式，广泛收集问题意见，虚心接受人大代表提出的意见和建议，及时进行整改。

　　（二）深化依法决策，推进行政决策科学化民主化法治化。对法治建设过程中的重大节点和事项能够做到靠前抓紧抓实，不断健全公务接待、公车管理、财务管理、“三重一大”决策、重大事项请示报告制度，持续规范机关干部依法行政行为。坚持民主集中制，所有重大事项均经班子会研究决定，做到事前有谋划、事中有商量、决定有记录。全面推动政务公开。本着“规范、明了、方便、实用”原则，严格实行政务公开管理制度，及时将各项政务信息在政府信息公开栏、政府信息公开网站、各村（居）委公示栏予以公布，通过定期公开与随时公开、事前公开与事后公开相结合的方式，将公开的内容随时更新，充分保障群众的参与权、知情权、监督权。完善政府门户网站建设，推进电子政务和网上政务公开。开设了办事流程、政策法规、政务公开、动态要闻、互动交流等栏目，安排专人对网站进行维护管理，认真贯彻实施政府信息公开条例，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的五公开要求。

　　（三）聚力规范执法，深化综合行政执法改革。为确保调整执法职权事项放得下、接得住、管得好，要求执法人员严格按照上级部门要求，主动学习有关法律法规和执法流程，执行行政执法公示制度、全过程记录制度和法制审核制度，在执法过程中主动公示身份信息，全程佩戴行政执法证件，不断提高我镇依法行政水平，严格公正规范文明执法系列活动。综合行政执法的部门间合作逐步完善，乡镇管理从事后处罚向事前监管转变，将违法行为制止在萌芽状态。一是坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是严格执法程序，有效规范执法人员关于依法拆违、城市管理、食品安全、市场监管等行政执法行为。三是坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化党委政府对部门普法工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法制宣传教育新格局。

　　（四）基层治理法治化，社会矛盾纠纷化解更加有效。推动践行和创新发展新时代“枫桥经验”，以党建引领为核心，从领导包案、依法治访、创新矛盾纠纷调解方法等方面真抓实干。高村镇严格落实领导包案制度，形成领导干部雷打不动的工作安排。一名包案领导，一套工作方案，一套化解措施，明确包案领导和责任人，逐案建立台账。包案领导亲自与信访人见面，听取诉求，研判案情；亲自答复信访群众，疏导教育、释法说理，充分发挥“头雁”效应，压紧压实首办责任，确保案件办理质效。坚定推行信访工作法治化，依法打击信访违法案件3宗3人次，无发生信访人员到市到省进京越级上访的情况。另外，根据不同信访人的具体情况针对性加强关心关怀。对生活存在困难的，严格按照有关政策落实帮扶救助；对个别心理上存在问题的群众，在“粤心安”社会心理服务站同步做好心理疏导工作，助推“事心双结”。引导工作人员树立“点对点”解纷思维，处理问题前扎实做好前期调查，调查前有效整合办案资源，遇到具体问题具体分析，抽丝剥茧分解案情，归纳重点综合研判，做到“早发现、早介入、早化解”，促成双方和解，一锤定音快速化解纠纷。做到“小事不出村，大事不出镇”，有效防止矛盾上行。高村镇积极强化调解队伍建设，2023年我镇人民调解委员会副主任、司法所所长江伟华被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。

　　（五）认真实施普法规划，深入推进法治入户。认真制定“八五”法制宣传规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，每年召开一次专题会议进行动员部署。大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传等重要时间节点，发动我镇党员干部下沉到一线宣传，坚持关口前移，杜绝事后发力。摆摊设点，敲门入户，扎实推进法治建设宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村等，覆盖广，数量大，协奏干群“宣传曲”。巧借各类活动东风开展宣传工作，乘势而上创新突破。在村BA篮球赛、农民丰收节等大型活动中，组织党员干部们把印有平安建设宣传的清凉扇和凉水杯作为宣传资料，将活动、清凉和宣传三者有机结合，起到了良好的宣传效果。今年以来，全镇共派发17000多本法律读本以及13000多份宣传礼品，通过微信群和朋友圈转发37000多人次法律科普内容，推动全镇形成浓厚的法治氛围。

　　（六）坚持多措并举，强化法治作用。一是推行“党群连心牌”。高村镇在圩镇、村口、重点场所等显眼位置，竖起了党群连心牌88个，向群众公开镇主要领导，综治中心及派出所负责人，村“两委”干部、一村一民（辅）警、村法律顾问以及热心“五老”人员的联系电话，让群众第一时间找到相关责任人及时调解。我镇自推行“党群连心牌”措施以来，极大减少了矛盾做大上行，有效防止越级上访事件发生，既拉近了党群关系，又提升了法治效力。二是创新矛盾纠纷化解模式。2023年云安区高村镇聚焦法律服务一线，在民商事纠纷领域大力推行“调解＋司法确认”的矛盾纠纷化解模式，扎实推进实施“法律明白人”培养，鼓励各行业调解组织注重吸纳、返聘政法部门退休人员和“五老”人员等加入行业性、专业性人民调解工作行列，不断壮大优化人民调解员队伍。三是通过周二直联制度，班子成员和驻村干部定期开展基层治理“四大”工作，自开展以来，共走访1个社区和14个行政村，75个网格，9436户，37098人，走访人口覆盖率为100%。共排查隐患23名人员，已整治23名人员；共排查隐患场所22间，已整治22间；共排查隐患事件20件，已整治20件，台账资料做到应填尽填并及时上报。

　　五、存在不足

　　一年来，高村镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是践行法治思维不够积极主动和一以贯之，常态化推进法治建设不够深入，有时为推进工作成效，法律程序不够严密；二是部分工作人员法律专业知识亟待加强，系统运用法治思想化解矛盾、维护稳定的能力有待提升；三是执法能力建设和规范化管理薄弱，缺乏专业性执法人员；四是部分与法治建设相关的体制机制针对性和操作性不强，暂未树立和打造新的法治亮点。

　　六、下一步工作安排

　　针对法治政府建设中存在的问题，高村镇在2023年度将着力从以下几方面努力解决：一是深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全镇领导干部积极深刻领悟党的二十大精神，坚持全面依法治国，以实际行动推进法治中国建设。二是要坚持以习近平法治思想为引领，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，自觉接受人大监督、民主监督等情况；推动完善政府内部层级监督和专门监督。三是继续加强法治队伍的建设，不断加强干部职工的法律意识，及执法为民的情怀。为提升法治队伍素质，要把干部职工培训工作落到实处，主要负责人带头学习法律法规，自觉做遵法、学法、守法、用法的模范，坚持会前学法，职工会带领职工学法，会后领悟法，带头宣传并安排部署法治宣传教育工作。四是严格依法依规决策，自觉维护司法权威，认真落实司法制度，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。五是提升人民群众的法律意识。只有人民群众的法律意识提高了，才能正确地理解法律法规的内容和目的，政府的决策措施才能得到有效地实施，法律才能得到更有效地遵守，依法行政才能更好地得以实现。