（2026年3月26日云浮市云安区高村镇第十八届人民代表大会第十次会议）

云安区高村镇人民政府镇长 冯水林

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期是高村发展史上不平凡的五年，是经受新考验、赢得新发展的五年。五年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府，区委、区政府和镇委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，聚焦省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系以及区委打好“426”跨越式发展攻坚战任务要求，以“百千万工程”为总抓手，紧扣“金山明珠、文旅高村”发展定位，凝心聚力打造特色农业旅游观光发展基地。“十四五”主要目标任务基本完成，全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设等多个方面取得明显成效。先后被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇、省卫生乡镇、省级休闲农业与乡村旅游示范镇、省乡村治理示范村镇等，在全市2022年镇域经济考核，2023年镇域经济、信访工作、推行实施乡村振兴战略、“百千万工程”等考核中均获优秀等次。

——这五年，我们招大引强、培优育强，“兴旺高村”走出新高度

经济综合实力跃升。地区生产总值从8.2亿发展到9.8亿，较“十三五”末增长了19.5%。农业基本盘越发夯实，农林牧渔业总产值从3.09亿元增长至3.94亿元，连续5年增速保持在7%以上。市场主体增长151个，社会用电量增长642万千瓦时，新培育市级龙头企业3家，经济活力持续迸发。有效保障项目落地建设，五年来累计完成签约项目79个，完成投资额共9.389亿元，其中实施了总投资2.5亿元的大金山文旅项目和总投资2.6亿元的优质生猪标准化规模养殖基地项目两个超亿元重点项目，大金山文旅项目完成总进度超七成，生猪养殖基地项目全部建成投产。

产业底盘有力夯实。坚持现代产业和传统产业双轮驱动，蚕桑、油茶等传统产业稳步优化升级，矿产、文旅、花卉、生猪等现代产业加快培育壮大，形成了“2+4”高村特色产业体系。凭借花卉苗木产业，我镇成功入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇。农文旅体深度融合发展，成功打造“金山云径”乡村振兴示范带，串联滨水趣径、蚕桑研习所、花卉科普园、风野者越野基地等节点，打造了电影《我，就是风！》拍摄地精品旅游研学路线，拓展露营、农家乐、村BA、越野比赛等项目，有效带动全镇餐饮、住宿、“土特产”等消费。

——这五年，我们内外兼修、建管并举，“和美高村”绘就新画卷

典型培育成效显著。完成典型镇培育“1+4+7+9+N”各项任务，并顺利通过省“百千万工程”指挥部考核评价；以“金山云径”乡村振兴示范带为核心，串珠成链集中打造石牛、清水、高村、佛洞、谭翁等省定典型村，村庄规划、产业发展与村容村貌全面提升。清水村被评为2023年省级民主法治示范村，高村村、石牛村入选全省乡村振兴示范村（第一批）。

风貌品质增彩焕新。以线带面推进农房风貌管控提升，重点打造“花样高村”风貌片区，将运动元素、高村特色与风貌提升相结合，相关做法得到省住建厅肯定，自实施“百千万工程”以来累计完成农房风貌提升983栋，其中5个省典型村的核心村均实现整村提升，高速出入口及沿线风貌提升率达100%。扎实推进国家卫生镇创建工作，深入推进“三项治理”“六项整治”，环境卫生、街道经营、病媒生物等整治防治工作取得明显成效。存量破旧危房基本清零，全镇农村生活污水治理率达100%。

绿美底色越发鲜明。深入推进“绿美广东生态建设”，以绿美云径与金山云径建设双叠加作为切入点，实施碧道建设、林分优化、林相提升、绿美古树乡村建设等绿美行动。大力推进乡村绿化三年行动，坚持党建引领，多措并举做好人人爱绿植绿护绿兴绿文章，发动群众、乡村等社会力量共同栽种苗木4.9万株，成功打造美丽庭院323户，其中2户被评为省级“美丽庭院”户。

——这五年，我们强基固本，提优补短，“幸福高村”谱写新篇章

联城带村功能显著提升。持续升级美丽圩镇“七个一”建设，入口通道、美丽示范主街等绿美层次和环境品质全新升级。整合乡村振兴人才驿站、镇直播间、主题民宿等元素资源，综合提升打造美丽圩镇客厅，相关经验入选省第一批美丽圩镇建设运营案例集。圩镇新建停车位300余个，公共充电桩25个，城镇综合承载能力和服务功能明显增强。

城乡基础设施不断完善。“四好农村路”提档升级，基本完成X477线水美至思磊公路项目等“十路两桥”建设，攻坚完成村内道路建设42.34公里，新增路灯1200多盏，行政村通双车道比率从66%提升至94%；升级更新圩镇段供水管网32公里，建成农村客货邮综合运输物流服务平台、高村片区垃圾转运站、高村镇排涝站等，有效完善交通、物流、供水、垃圾收运等民生服务短板。

公共服务水平节节攀升。优化教育资源分配，完成对50人以下“小弱散”教学点优化撤并，镇中心小学新校区投入使用，新增学位200余个，有效解决了近十年中小学分离教学的困境；医疗卫生服务能力不断提升，持续优化诊疗环境，成功打造中医文化知识角，镇卫生院达到国家基层医疗卫生机构服务能力基本标准。镇党群服务中心完成搬迁升级，综合办理服务功能进一步优化，充分满足办事群众多元需求。

文化体育事业繁荣发展。定期开展八音演奏会等主题活动，大力传承红色文化、陈璘文化、高村山歌、八音等特色传统文化。每年开展送影、送戏、送书、少儿公益夏令营等活动累计超90场次。成功举办乡村振兴“三带”徒步活动、农民丰收节暨稻田音乐节、风野者基地T2越野赛等大型活动，连续举办3届村BA比赛超110场赛事，现场观众累计超6000人次，营造了全民运动浓厚氛围。

——这五年，我们坚守底线，赋能治理，“平安高村”构建新格局

风险防线不断筑牢。有力有效应对百年一遇的新冠病毒感染疫情，打好打赢“双热”疫情防控歼灭战，重大聚集性疫情保持“零发生”。不断建强基层应急救援体系，构建完善镇、村两级三防应急预案，组建镇、村两级应急队伍，常态化开展森林防灭火、地质灾害、强对流天气等巡查和防御工作，未发生较大自然灾害事故。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患排查整治，没有较大及以上生产安全事故发生。

社会治理成效显著。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立了“日排查、周研判、月总结”矛盾化解机制和“五老”工作机制，有效充实全镇应急单元、治安巡防、圩镇管理等领域治理力量；推动调解委员会、驻村律师顾问、法官联络站、公益诉讼等多种机制有机结合，实现基层事务多元治理、共同治理。竖起党群连心牌88个，有效化解基层矛盾纠纷，相关治理经验获中央政法委主办的《长安》杂志刊发；高村镇先后获评全市信访工作示范镇和全市信访工作先进单位。

——这五年，我们猛药治疴，提振精神，“清正高村”彰显新担当

政治建设持续加强。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。

法治水平不断提升。坚决贯彻落实民主集中制，坚持重大事项决策集体讨论、合法性审查和依法公开制度，全面深化学法用法，每月落实领导班子专题学法，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。

廉政建设深入推进。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完成省委巡视、市委及区委各项巡察反馈问题整改超180个，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，党风政风持续向善向好，风清气正的政治生态得到巩固提升。

2025年以来工作回顾

各位代表，2025年以来，我们凝心聚力拼经济、攻坚克难补短板、改革创新求突破，全镇经济运行稳定向好、民生事业稳步提升、社会大局平安稳定，各项工作均取得了不错的成效。

一是产业发展质效向优。花卉产业以“价值链、人才链、创新链”三链融合新模式，走出山区农业现代化发展新路径，受到省领导批示肯定。“御华蚕丝被”获批全国同行业首张湾区认证证书，成为大湾区明星产品。蚕桑研习所、盛世樱桃农业公园等场所周末游、亲子游、研学游热度攀升；春节期间，高村镇作为“南北一家亲，云梦共团圆”活动旅游点之一，接待内蒙古游客超150人，特色农产品、美食及文俗文化等受到一致好评。

二是乡村风貌蝶变向新。美丽圩镇“七个一”建设内涵不断丰富，新培育大型商超1家，新建停车场2个，新增摩托车停车位500余个、公共充电桩15个，区、镇、村三级客运网络无缝连接，“生活圈、服务圈、商业圈”更加便捷。开展“三清三拆三整治”攻坚行动，拆除历史遗留破旧危房、乱搭乱建等超380处，清理杂物乱堆放等顽瘴痼疾超4300处。全镇农村生活污水治理基本实现全覆盖。坚持应绿尽绿、见缝插绿，新种苗木2.63万株，和美乡村建设取得新成效。

三是幸福指数攀升向上。发挥人才驿站作用，促进群众就地就近就业超20人。元旦期间成功举办高村中学60周年校友联谊活动，募集校友及社会人士捐助教育基金累计224.51万元，为高村镇教育事业发展提供了强力支撑；高村中学2025年中考成绩整体跃升，取得历史性突破，在全区9所乡镇中学中名列前茅。举办“乐动百千万，绘就和美高村画”音乐晚会等文化活动7期，在家门口举办村BA比赛共40场次，大大丰富群众业余文化生活。

四是社会大局平安稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治森林防灭火、烟花爆竹、企业生产等安全隐患480余处，安全指数全面提升。干群同心下沉一线，打好打赢了“桦加沙”等5场台风防御战，及时转移临灾人员超3500人次。严厉打击涉众违法犯罪活动，电信网络诈骗警情数、立案数、案损均实现“三下降”。治理体系不断完善。积极培育“法律明白人”75名，推动驻村法律顾问履职普法。建强“五老”队伍赋能基层治理，通过收集线索苗头、协助化解矛盾纠纷、参与圩镇“六乱”治理等方式，深度参与社会综合治理。

此外，工青妇、武装、退役军人服务等工作均取得新成效。

各位代表！回顾“十四五”，全镇上下坚守初心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，办成了一件件民生实事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于区委、区政府和镇委的坚强领导，更离不开全镇干部职工和广大人民群众的锐意进取、团结奋斗。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心支持高村发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要表现在：产业多而不强，产业链条短，抗风险能力弱；村庄风貌提升仍存在短板盲区，教育、医疗等服务供给与群众期盼仍有差距。这些问题，我们将采取有力有效措施加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务

“十五五”时期我镇经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹发展和安全两件大事，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委打好“426”跨越式发展攻坚战任务要求，坚持以“金山明珠，文旅高村”为发展定位，以推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出新的坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为谱写中国式现代化广东实践贡献高村力量。

“十五五”时期我镇经济社会发展主要目标：高质量发展取得显著成效，城乡区域发展更加协调充分，产业发展体系更加完善，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，安全发展保障更加有力。

2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，聚焦省委、市委、区委及镇委部署要求，锚定“金山明珠、文旅高村”发展定位，以推动“百千万工程”实现五年显著变化为总目标抓手，坚决扛起打造“云浮美丽‘后花园’、乡村特色农旅新高地”使命任务，以真抓实干、求真务实的工作作风，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，努力向全镇人民交出一份满意的答卷。

今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入同比增长3%，农林牧渔业总产值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长3%、固定资产投资额和限额以上批零住餐企业销售额实现正增长。围绕上述目标，重点抓好五方面工作：

一、攻坚产业提质升级，绘就农业强、农村美、农民富新图景

推进花卉苗木和生猪两大省级现代农业产业园扩容升级，加快推动华创组培室（二期）项目投产，培育壮大电商销售规模，以“品牌－人才－市场－销售”全链条助力产业做大做强。谋划推动蚕桑产业融合发展示范项目落地建设，建强花卉、生猪、蚕桑全产业链。深入推进产才融合，进一步发挥镇乡村振兴人才驿站作用，牵线搭桥促进省农科院等科技人才资源向产业融合、向企业集聚。做实“农文旅+周末经济”文章，深化乡村振兴示范带“后半段”建设，推动金山康养项目落地，精心打造特色文旅服务项目，培育新型乡村消费场景，激发乡村旅游消费活力。推动镇经济公司运营管理，逐步完善人员架构和管理制度，进一步盘活农贸市场，强化招商引资，增加公司经济收入。立足本土产业优势，想方设法盘活闲置资源，拓展“政银企村户”“花卉+蔬菜”轮作种植等成功经验，做大做强富民兴村产业，发展壮大村级集体经济，力争各村集体年经营性收入达20万元以上。

二、推动产城融合发展，构建城乡一体、镇村协同新格局

坚持以典型镇、村建设为引领，推动镇村整体提升和全面发展，实现“面子”美、“里子”实。持续攻坚谭翁村典型村巩固提升，统筹并提前谋划好2026年典型村培育。健全互助工作队、志愿服务队等机制，激发群众参与“我的家乡我建设”热情，凝心聚力巩固提升人居环境整治成果。多举措守护生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进绿美云安生态建设，建立健全乡村绿化管护长效机制，打好打赢乡村绿化三年行动收官战，持续擦亮生态底色。织密四联八达交通路网，谋划推动九曲岭至石牛路口段、佛洞村委等头村至郁南龙塘段等公路升级改造和新丰桥改造工程。不断丰富和拓展美丽圩镇“七个一”建设内涵，推动高村一体化水厂项目、城市家具提升、美丽河道提升、垃圾破碎场等项目建设，补齐水利、电网、通信、物流、垃圾处理等基础设施短板，持续完善服务圈、商业圈、生活圈。

三、抓好服务品质提升，擦亮宜居宜业、幸福高村新名片

持续做好特困、低保等困难家庭救助、困难优抚对象关爱帮扶工作，进一步织密扎牢民生保障网。依托镇乡村振兴人才驿站，加大就业岗位开发，拓宽“妈妈岗”、公益岗等就业途径，构建“家门口就业服务圈”。推动教育提档升级，加快推进中心小学新校区二期项目，完善“寄宿制”学校建设。发挥好教育促进会等社会力量，支持改善办学条件，推进教育提质、公平、均衡发展。丰富公共文化服务供给，完善和提升镇村文化基础设施建设，厚植“云浮曲棍球起源地”和“八音非遗传承地”底蕴，开展好“送戏下乡”“村居杯”等新时代文明实践系列活动，推动全民曲艺、全民健身。继续办好村BA等赛事活动，让乡村运动出圈出彩。

四、提升基层治理效能，筑牢平安稳定、和谐有序新屏障

深化基层法律服务体系建设，依托驻村律师顾问、“法律明白人”等力量，加快构建现代公共法律服务体系。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，整合“五老”、网格员等资源，引导“公、检、法、司”四大政法力量全方位护航矛盾纠纷法治化解。全力开展“团圆”行动、打击飙车炸街专项行动等，推动社会治安突出问题专项整治。完善应急指挥体系，推进应急综合中心项目提升建设，完成专职消防队伍进驻，不断提升应急处突能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强食品药品、道路交通、矿山开采、危化品等重点领域监管，坚决遏制重大事故发生。全力以赴抓好极端天气防御及森林防灭火工作，坚持守护人民生命财产安全。

五、深化政府自我革命，展现苦干实干、风气清朗新风采

坚决旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党委决策部署。坚决恪尽职守为人民，健全“周二直联日”“四个万家”等机制，推动形成深入基层办实事的工作作风。坚决依法行政促公平。深入推进法治政府建设，加强学法普法执法，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，拓宽政府信息公开渠道。坚决清正廉洁抓作风。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表！大变局伴随大挑战，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，扛起发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，全力以赴抓经济、促发展、惠民生、保稳定，以实干实绩展现高村担当，书写好实现中国式现代化的“十五五”高村新篇章！

我的报告完毕，请各位代表审议。谢谢大家！