2022年以来,在区委、区政府的领导下,区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云浮市云安区2022年法治政府建设工作要点》等文件要求,将各项工作纳入规范化、法治化轨道,在常态化防控疫情的同时,为全区经济发展营造良好的法治环境。现将2022年本单位推进法治政府建设的情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,扎实推进法治工作
一是认真学习中共云浮市云安区委全面依法治区委员会印发的《云浮市云安区2022年法治政府建设工作要点》、中共云浮市云安区委全面依法治区委员会印发的《云浮市云安区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉实施方案》以及《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件。并落实具体的责任人,制订工作方案,把依法建设工作量化、具体化,使工作有章可循,做到工作有人管、有人抓、有人落实。
二是深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,重点宣传党的二十大精神以及习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求,把党的二十大精神和习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重要内容,把党的二十大精神和习近平法治思想宣传贯穿于普法的全过程和各环节,推动党的二十大精神和习近平法治思想进企业、进社区、进网络,全面推进党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。
三是局党组严格执行重大行政决策法定程序。在日常工作中,严格按规范性要求决策重大事项,切实贯彻执行“三重一大”决策制度,落实好民主集中制,做到依法行政、依法决策。
四是学习贯彻依法治区、依法行政有关工作。深入学习贯彻我省《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,结合我省、市及区依法治区、依法行政有关工作要点,贯彻落实“谁执法谁普法”,根据区有关工作要求认真梳理部门行政许可事项清单,落实公平竞争审查机制,切实推动部门依法行政。切实组织干部线上学习新施行和新修订的行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例,并对本年度本部门是否存在重大行政决策开展自查,暂无重大行政决策事项。
(二)加强监督管理,提升制度建设质量
一是规范规范性文件制定。我局严格按照相关文件规定,在我局职权范围之内制定文件,并切实履行征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论等必要程序。2022年我局草拟了《云安区稳经济、促发展若干政策措施》《云安区推动水泥产业纾困发展若干措施》共2件规范性文件并递交区政府审议印发。部门规范性文件按照规定严格按照要求在规定时间内向区司法局备案。
二是严格公平竞争审查。为深入推进公平竞争审查工作,2022年我局认真落实区公平竞争审查工作部门联席会议有关工作要求,对涉及市场主体有关政策措施进行梳理,严格履行公平竞争审查程序,确保区工信局制定的各项政策文件符合相关法律法规和公平竞争要求。
(三)加强依法行政,建立廉洁高效政府
一是严格加强执法队伍管理。我局目前共有6人具有执法证,并严格落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度,禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。
二是开展常态化行政检查,落实“双随机、一公开”。我局负有对区民爆公司的行政检查职能,今年以来我局开展行政检查共14次,其中重大节日前后安全生产检查4场,确保安全生产形势稳定。
三是畅通投诉举报渠道。在我局政务信息公开网站相关栏目向社会公布联系电话、通讯地址及电子邮箱,并在政务服务事项中向社会公布投诉电话,强化公众监督,切实提升公众满意度。
四是积极配合区政府做好政府网站集约化平台建设。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、公开重点领域信息、重要政策公开征集意见等。今年以来,我局公开部门动态32条,发布政策法规信息12条,财政预决算2条。
五是落实法律顾问制度。目前,我局已聘请广东声捷律师事务所提供法律顾问服务,在制定重大行政决策、解决有关历史遗留问题时充分征询法律顾问意见,保证各项工作依法依规进行。今年以来,我局委托广东声捷律师事务所审查文件共计3次。
(四)增强依法行政意识,夯实法治政府建设基础
一是领导干部带头学法。今年,根据区委组织部文件要求,我局领导带领全体干部职工登录广东省干部网络学院学习《习近平谈治国理政》第四卷导读专栏,并征订了《习近平谈治国理政》第四卷,发给干部职工学习。此外,我局还不定期组织干部职工集中学习习近平总书记系列重要讲话精神和省市区重要文件、民法典、法治政府建设中行政规范性文件的制定与管理等;组织全局机关干部对公平竞争审查制度、云浮市优化营商环境条例、民法典等开展学习。
二是积极进行普法宣传。积极开展普法活动,通过网上宣传、集中宣讲等方式,提升企业对该条例的关注和理解。同时参与并发动工业企业主要负责人观看安全生产月系列直播,向广大企业干部职工普及安全生产法等系列知识,弘扬法治精神,强化法治管理。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年,我局主要负责同志自觉履行职责,深入学习贯彻习近平坚持全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,遵守政治纪律和政治规矩,严格落实民主集中制,维护班子团结,努力不断提升自身政治素养。
(一)加强组织保障,健全工作体制机制
一是带头加强法治学习。发挥引领作用,制度化开展党组理论学习中心组学习,认真学习领会习近平系列重要论述、及时传达学习中央省市委决策部署、有关会议精神和经济领域重要法律法规。二是加强法治建设领导。我局主要负责同志履行法治建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署、亲自过问,切实履行部门法治主体责任。三是落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项及集体讨论制度、规范性文件起草审核、备案清理等相关制度,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到科学决策、依法决策、民主决策。四是严格依法依规决策,落实局法律顾问制度,督促指导加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查等工作。五是支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属事业单位依法办事。
(二)坚持法治学习,牢固树立法治理念
一是带领我局采取多种多样的学习方式,把法治教育列为重要培训内容,推动全局形成浓厚法治氛围;二是通过党组中心组(扩大)理论学习、支部大会开展专题学习,带领干部职工读原著、学原文;通过组织召开局党组会议、局务会议和党组理论学习中心组学习的形式,由局主要负责人主持学习《习近平谈治国理政》第四卷,带头重点讲解涉及我局职能的法律法规,有效提高了局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)专业力量有待进一步加强。随着法治政府建设工作的深入,对机关工作人员的法律素养和专业知识要求越来越高,承担此项工作的人员又非法律专业出身,导致在法治政府建设工作方面有时难免会有力不从心。
(二)法治意识有待进一步提高。通过多年的普法教育活动,全局的法治意识有了很大程度的提高,但最近几年,国家对法治政府建设愈发重视,依法治国观念愈发深入人心,各种法律法规密集出台,专业性又很强,给机关普法也造成了一定压力,普法和依法治理工作有所脱节,依法行政的意识和水平依然需要进一步强化。
(三)学习宣传方式有待进一步创新。法制宣传教育的形式还不够丰富;贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制活动组织不够创新,有待于进一步挖掘。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年,我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想及中央、省、市、区相关要求,依法行政,科学决策,不断提高依法行政的能力和水平。
(一)加强队伍建设。完善领导干部带头学法制度,加强业务培训,增强法制观念。通过定期组织干部职工参加法律知识培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决执行工作任务中解决矛盾和问题的能力,努力建立一支懂法守法的工信队伍。
(二)严格依法行政。严格落实行政执法三项制度,及时将行政执法信息在广东省行政执法信息公式平台公示,推进规范化、信息化建设,进一步加强对执法人员的管理,严格落实执法人员持证上岗,杜绝无证执法。
(三)加强普法宣传。结合工作实际,利用国家宪法日、网络安全宣传周、纪律教育学习月等活动,做好安全生产法、网络安全法等法律的普法工作,形成学法、用法、守法的良好氛围。同时,充分利用政府网站、单位网站和新闻媒体等,采取多种形式宣传国家法律法规和工信领域行业法律法规,提高行业企业的守法意识。
五、其他需要报告的情况
无。