根据七届区委巡察工作统一部署，2022年5月31日至8月10日，区委第二巡察组对我局党组进行了巡察，并于2022年9月28日召开了巡察反馈意见会。按照巡察工作有关要求规定，现将巡察整改情况予以公布：

    一、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

    区委第二巡察组反馈的意见，区工业和信息化局党组高度重视，围绕巡察反馈意见中指出的4方面14个问题和相关要求，区工业和信息化局党组切实落实整改主体责任，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见整改工作得到全面落实。

    （一）强化组织领导

    成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记游伟新任组长，其他党组成员为副组长，各股室相关负责人为成员的领导小组，明确了局长负总责，分管领导承担主要责任，相关股室负责人亲自负责抓好整改落实。领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，具体负责日常事务的传达落实。

    （二）夯实整改责任

    巡察反馈后，局巡察整改工作领导小组全体成员加班加点，认真讨论，反复修改，第一时间形成并上报了局党组《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改的目标任务、方法步骤、台账清单、责任分工；同时，领导班子结合召开专题民主生活会，主动辨析问题，班子成员主动认领问题，全局上下层层带动，把整改问题一件件、一项项细化落实，确保巡察反馈问题根据计划安排逐步得到整改落实。

    （三）严格责任追究

    对巡察反馈问题，局党组在查明根源的情况下，积极采取集体谈话、个别谈话等形式，对分管领导和股室负责人进行批评教育，督促及时纠正错误、规范相关工作；同时，明确将整改情况纳入年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项坚决予以重新整改。同时，强化建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞，把巡察成果和整改成效巩固好、运用好，真正把巡察整改工作转化为推动工信工作再上新台阶的强大动力。

    二、巡察反馈问题整改任务完成情况

    （一）在贯彻落实上级决策部署和推动工业经济高质量发展方面

    整改任务1：政治理论学习有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，对习近平总书记关于工业和信息化、科技创新等方面重要讲话精神学习不够深入，把学习研究成果转化为保障和促进工信发展的工作思路和具体措施不多。传达学习贯彻工信部和省工信厅的重要文件、重要会议精神较少，未结合全区实际进行深入部署。

    整改落实情况：一是2022年共开展党组中心组理论学习 12次，开展专题党课4 次，专题研讨会15 次，集体学习15次；传达学习贯彻中央经济工作会议、工信部和省工信厅重要文件4次。二是根据中央、省和市一揽子经济措施精神，牵头草拟了《云安区稳经济、促发展若干政策措施》和《云安区推动水泥产业纾困发展若干措施》，并出台工信、科技领域的评审方案。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务2：推动我区工业经济高质量发展力度不够。一是部署推动产业结构转型升级不够有力。二是推动产业园区发展工作滞后。三是对全区工业经济发展统筹谋划力度不够。未结合全区实际出台相关工业和信息化、科技领域等方面的发展规划计划，缺乏对全区工业高质量发展深度谋划和思考。

    整改落实情况：一是2022年，全区规上工业产值累计完成130.07亿元，同比下降6.77％；规上工业增加值累计完成37.82亿元，同比下降3.3％，增速全市排名第二。工业投资累计完成59.22亿元，同比增长72％，增速排名第一；技改投资累计完成5.26亿元，同比增长18.2％，增速排名第一。二是有序推进省级工业产业园申报工作。2022年年初我局已按文件程序向上递交省产业园申报材料。9月，省对我区申报材料进行了意见反馈，我局立即协调云安区申报省产业园工作领导小组成员单位对省工信厅反馈的意见对申报材料进行修改完善，并于2022年11月中旬再次按相关程序向上递交申报材料。三是牵头草拟并由区人民政府印发《云浮市云安区工业发展“十四五”规划》。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务3：推动企业科技创新能力不足。一是科技创新型企业引进培育力度不足。二是科技项目竞争力偏弱。

    整改落实情况：一是2022年共培育8家企业申报高新技术企业认定，目前8家企业正在进行备案公示，共发动16家企业参与科技型中小企业评价入库；二是2022年我局指导和推荐9个项目申报云浮市2022年科技创新项目，其中8个项目通过立项，累计帮助企事业单位获得省、市科技项目资金340万元。年内组织开展并推荐25个项目申报云浮市2023年科技创新战略专项入库，为2023年科技创新战略专项项目做好储备工作；三是加强科技政策宣传。年内先后组织企业参加省级工程技术研究中心业务知识培训班、高新技术企业政策宣讲会等科技业务培训，并组织举办2022年云浮市研发投入业务提升专题培训（云安专场）。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务4：科普工作有待加强。一是推动科技场馆体系建设和科普教育基地建设工作滞后，全区至今未建有科技馆，未能满足群众科普需求。二是未按规定建立健全科技志愿服务组织管理制度及科技志愿服务激励机制，未构建科技志愿服务平台，组织科普业务培训和工作交流较少。三是缺乏相应的协调联动和考核机制。

    整改落实情况：一是加强组织领导，建立健全工作机构，成立“云浮市云安区全民科学素质工作领导小组”；二是加强科普宣传建设。充分利用科普宣传周、全国科普日、学雷锋志愿服务等有效载体，持续深入开展“科技文化卫生三下乡”、“科技活动周”等主题科普活动，打造科普进村、进社区活动；三是加强科普教育基地建设。2022年新增2个市级科普教育基地：云安区消防大队科普教育基地、云浮市云安区鲲鹏小学，目前云安区共有11个市级科普教育基地、1个区级科普教育基地；四是2022年，先后组织了中小学青少年科技创新大赛、云浮市中小学教师人工智能大赛、云浮市青少年科技七巧板创意制作竞赛等，师生共获得科技类比赛省级奖项50多项，市级奖项100多项，广东省十佳优秀科技辅导员和云浮市五一劳动奖章各1项。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务5：推动解决历史遗留问题力度不足。一是企业负债较多。二是资产管理不善。三是存在欠薪维权风险。

    整改落实情况：一是推进安城公司转制工作。根据省市有关文件要求，把安城公司划转到区国有资产管理中心管理，目前划转工作正在有序推进，由区财政局结合实际情况做好资产的盘活使用，在避免国有资产闲置和流失的同时，进一步提高闲置资产利用率。二是督促安城公司加强对下岗职工的管理服务，进一步加强信访维稳风险隐患排查和整改。三是督促完善法律顾问聘请工作，确保在各项经济活动中提出必要的法律意见，避免走弯路。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务6：意识形态工作责任制落实不到位。一是没有定期专题研究意识形态工作，局党组会议没有将落实意识形态工作责任制作为专项议题进行研究。二是宣传阵地管理不规范，缺少政务网站信息公开和户外宣传“三级审核”的相关台账资料，没有严格落实“三审三校”制度。三是文字资料不够严谨规范，2019-2021年的工作计划内容雷同，个别文件材料的单位名称没有及时更新，仍沿用“经信局”名称。

    整改落实情况：一是按意识形态考核标准，局党组每个季度至少研究讨论1次意识形态工作。2022年，党组研究讨论意识形态工作4次。二是加强宣传阵地管理。一方面加强网站信息公开和户外宣传“三级审核”台帐资料完善；另一方面加强对企业宣传，如在党的二十大召开期间，我局对区内的规上工业企业户外电子屏宣传内容进行检查督导，确保宣传内容符合区委宣传部工作要求。三是组织全局干部职工加强对公文写作的学习，规范各股室公开宣传内容的“三审三校”工作。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    （二）在全面从严治党、作风建设方面

    整改任务7：管党治党意识有待加强。履行党风廉政建设主体责任不够到位，没有落实每半年至少要专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作的规定。抓纪律作风不够严实，2021年下半年，市委和区委分别发出关于进一步严肃工作纪律、改进机关作风《提醒函》，但局党组责任传导不到位，日常管理不严实。办公用房整改不到位，有3名领导干部办公室面积超标。主动接受监督意识不够强，“三重一大”事项决策没有按要求通知派驻纪检监察组派人参会。

    整改落实情况：一是通过学习先进典型、开展警示教育活动，观看警示教育片《蚁贪之害》等多种形式，促使领导班子成员带头履行“一岗双责”，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉做到廉洁自律、勤政为民。二是进一步建立完善机关内部管理制度，重新修改完善局机关“三重一大”、“考勤登记”等有关规章制度，加强单位考勤登记制度，安排专人负责，扎牢织密制度笼子。同时加强党内法规和法律法规的宣传教育和反面案例的警示教育，严明工作纪律。三是召开党风建设和反腐败专题会议，提高全体干部职工的廉洁从政意识。2022年，共召开党风建设和反腐败专题会议2次。四是加强对干部职工的教育管理，邀请区分管领导和区纪委监委派驻的纪检组同志参加局全体干部职工纪律教育工作会议。五是认真学习办公用房的相关知识，严格按照要求对领导干部办公室面积超标的问题进行整改。目前，领导干部办公室面积超标的问题已完成整改。六是召开领导班子主题民主生活会。根据有关要求，通过自己找群众提等方式，查找局班子和班子成员在组织、思考、工作、学习、生活等方面的存在问题和困难、剖析问题的根源，并作出整改措施，同时针对身边人身边事，开展了自我对照检查，开展了严肃认真的批评和自我批评。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务8：党内谈话制度落实不到位。2020-2021年开展抓早抓小提醒谈话仅6人次，且谈话内容多以业务工作和学习交流为主，针对苗头性、倾向性问题进行谈话较少，谈话工作流于形式。单位“一把手”与驻村第一书记开展谈心谈话较为欠缺。

    整改落实情况：一是高度重视谈心谈话工作，主要负责同志和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，结合重点工作、目标任务、重要业务和重大事项等内容，带头开展谈心谈话活动。11月15日，全局上下开展了一次纪律教育谈心谈话活动，认真落实抓早抓小提醒谈话机制，对党员干部职工存在思想、作风、纪律方面的苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，做到早发现、早提醒、早解决。二是召开纪律教育工作会议，引导全局党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的奋斗历程和伟大成就增强信心、鼓舞斗志，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党章党规党纪意识，锤炼忠诚干净担当政治品格。11月23日，云安区工业和信息化局党组书记、局长游伟新同志主持召开区工信、区科协纪律教育工作会议。会议强调，区工信局党组要抓好警示教育，以案促改、以案促治，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。三是建立完善落实谈心谈话制度的长效机制，抓实谈心谈话制度建设，推动抓早抓小谈心谈话活动党态化、规范化。严格按照局主要领导与班子成员谈、班子成员与分管股室同志谈的要求，局长游伟新同志与6位班子成员开展了谈心谈话，6位班子成员分别再与其分管股室的相关同志开展谈心谈话。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务9：.对专项资金使用监管不力。一是专项资金未专款专用。区科协将2017年、2019年省专项资金5.43万元用作其他公共支出。二是个别项目资金未按规定年限使用完毕。区科协申报2017年度省专项资金20万元，使用年限为2年，至2019年12月结余7.59万元，仍未使用完毕。

    整改落实情况：一是健全专项资金使用监管制度，规范专项资金管理，制订并印发《云安区工业和信息化局关于开展整治科技专项资金使用中特出问题的专项工作方案》，持续加强科技专项资金管理使用，充分发挥财政资金的作用，加强对科技项目的跟踪问效，对在研的科技项目加强指导，对新立项的科技项目加强管理，适时提醒项目承担单位落实科技项目中期绩效评价、到期申请项目验收等工作，切实做好项目实施过程管理。二是及时跟踪专项资金的使用情况，了解专项资金的去向。目前，反馈相关专项资金使用已按要求整改完毕。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务10：对财务管理存在漏洞风险。一是未经审批直接支出。2020年5月至2021年9月有4笔支出共38803.69元，没有局领导审批或审批签名不全；2020年8月至11月，局工会有3笔支出共14459元没有领导审批，没有签领表；2019年3月至2020年4月，区科协有3笔支出共1082元没有领导审批。二是漏报固定资产。如区科协2019年3月购1.8米班台1800元没有登记固定资产。三是未按规定履行政府采购。如2019年3月区科协支付印费1.2万元没有履行政府采购手续。四是未严格实行“收支两条线”。2020年2月将云安县循环经济建设领导小组办公室销户结清款113782.95元直接转入局账户用于日常支出，没有按规定上缴财政。

    整改落实情况：一是加强财务管理队伍的建设，提高财务管理人员业务和工作水平。二是组织单位财务人员重新学习国库支付、政府采购、部门预决算、固定资产管理、收入支出等财务管理知识和相关制度，及时更新知识，做好财务管理相关工作。三是进一步修改制订机关财务管理制度，在区相关财经制度的基础上，结合本单位实际，再进一步修改了本局的财经制度。四是严格审批报销制度，规范会计核算，加强财务管理。五是指定专人负责管理政府采购平台，并组织干部职工学习政府采购法。目前，相关项目支出已完成整改。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    （三）在党的建设方面

    整改任务11：对党建工作责任制落实不到位。一是对党建工作重视不够，专题研究部署较少，存在“重业务、轻党建”的问题。二是机关党委对“两新组织”党建工作指导不到位，“两新组织”党支部近年来没有发展党员，组织开展党建活动较少。三是组织生活开展不规范。开展主题党日活动较少，组织生活会前谈心谈话不够深刻，只有班子成员开展批评与自我批评环节，其他党员没有进行相互批评和自我批评。

    整改落实情况：一是强化制度落实。认真落实“三会一课”,增强组织生活严肃性，2022年，支部共开展集中学习15次，党组中心组共开展集中学习12次。二是创新党支部工作的方式方法。尽可能丰富理论学习的形式，积极探索主题党日和党员活动日等创新做法，增强组织生活的时代性，结合主题党日等活动，组织党员干部前往富强革命老区、清风纪念公园等爱国主义教育基地、重温红色革命历史，传承红色基因。三是加强党建理论宣传学习。组织召开区内“两新组织”学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷宣讲会，加强对党的理论知识的学习。四是积极发展党员，壮大党的力量。2022年区工信局直属机关党委发展党员5名。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务12：党组议事决策不规范。议事决策制度不够完善，未严格执行民主集中制原则，部分“三重一大”事项未经局党组会议研究决定。大部分局党组会、班子会的会前征求意见不够充分、调查研究不够深入，存在较多临时动议的情况，实行科学决策、民主决策不够到位。

    整改落实情况：一是严格执行“三重一大”决策制度，贯彻落实好民主集中制，重新修订印发《中共云安区工信局党组议事规则》，规范议事范围、议事清单、议事原则、议事程序、议事纪律，进一步明确凡属“三重一大”事项，必须经党组会议按规定程序集体讨论决定，主动接受监督，按要求及时邀请派驻纪检监察组同志列席指导。二是议事规则明确办公室指定专人负责党组会议记录，加强会议记录工作人员的培训学习，对会议议题、出（列）席人员、发言、表决等如实记录。三是严格规范各类会议记录本，及时按要求购置制式会议记录本，用于党组会议、班子会议记录，并妥善保存。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    整改任务13：因私出国（境）管理不严格。证照管理不规范，2019年11月才开始实行证照集中管理，有6名干部职工没有将证照上交单位保管。出国（境）审批手续不全，有部分干部职工未经审批擅自出国（境），有1名干部因私出国审批资料不完善。

    整改落实情况：一是严格因私出国（境）审批程序管理，并对未及时备案人员进行了批评教育。二是完善制度，对备案人员因私出国（境）证照按规定统一收管，加强对干部职工因私出国（境）的监管，防止干部职工不报备私自出国（境）现象的发生。目前，全局干部职工出国（境）证照已统一上交到局政工处，同时今年以来暂没有收到干部职工因私出国（境）申请。三是加强学习。重新组织全体干部职工对中共云浮市委组织部印发的《关于规范科级干部因私出国（境）管理工作的意见》的通知（云组通〔2017〕47号）规定的学习。四是通过党组会、干部职工大会及微信等多种方式，广泛宣传因私出国(境)管理相关规定和要求，强化规矩意识、纪律意识，提高全体干部职工对因私出国(境)管理的认识。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    （四）对上一轮区委巡察反馈问题整改方面

    整改任务14：部分大额开支未经集体研究，退休党员管理不到位。区工信局党组对上一轮区委巡察反馈的“三重一大制度落实不到位，部分大额开支未经集体研究”“退休党员管理不到位”2个问题整改不彻底。

    整改落实情况：一是重新修改完善“三重一大”、“考勤登记”等有关规章制度，并加强学习；二是加强对退休党员干部的管理，做好退休党员干部党费收缴工作。目前，退休党员干部党费已按标准缴交；三是按方便退休党员参加组织生活会原则，理顺退休党员党组织关系的转接工作。

    整改状态：已完成，并长期坚持。

    三、整改成效及努力方向

    经过集中整改，整改工作已经取得阶段性成果。但我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少深层次、根本性的问题需要解决。下一步，区工信局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实区委关于巡视整改工作的要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续抓好抓实后续整改工作，为云安高质量发展提供坚强保障。

    （一）学懂弄通做实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    （二）以更大力度扛起全面从严治党的政治责任，进一步净化党内政治生态。

    将坚持把落实整改与全面加强党的建设结合起来，切实把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求。全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，持续提升干部队伍干事创业精气神。持之以恒严肃党内政治生活，净化党内政治生态，锲而不舍纠治“四风”，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。深入贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之保持反腐败高压态势，推动全面从严治党不断向纵深发展。

    （三）持之以恒抓好后续整改，进一步完善长效机制。

    坚持持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效；对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止出现反弹。在深入整改的同时，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

    （四）深入推动云安区工业、科技事业发展，进一步将整改成果转化为干事创业的强大动力。

    把做好巡视整改作为改进和推动工信工作的重要切入点和着力点，充分运用好巡察成果，坚持把巡察整改同抓落实、促发展结合起来，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠企业、防风险各项工作，深入实施贯彻省委“1310”具体部署，全面把握市委“365”竞标争先体系的实践指向，聚焦区委“426”跨越式发展攻坚战，坚持以高质量发展为引领，坚持制造业当家，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进我区工业经济、信息化和科技工作向区委交出一份优异答卷。

    希望广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0766-8611302；邮寄地址：云浮市云安区六都镇白沙塘行政区工业和信息化局,邮政编码：527500；电子邮箱：yajm@163.com

中共云安区工业和信息化局党组

  2024年2月4日