根据区委统一部署,2023年12月至2024年2月,区委4个巡察组对云安区义务教育阶段公立中小学(幼儿园)进行了专项巡察。2024年6月18日,巡察组向我局党组和各中小学校党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
(一)提高思想认识抓整改。巡察反馈意见以来,我局党组第一时间部署整改工作,把落实巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,召开巡察整改动员部署会,讲清巡察整改的政治要求,始终保持聚焦整改、狠抓落实的强劲态势。
(二)压实政治责任抓整改。我局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组及办公室。局党组书记亲自部署,亲自组织整改落实,重大问题亲自过问,切实加强组织领导。制定了《中共云浮市云安区教育局党组关于区委巡察反馈意见的整改方案》,形成完整清晰的问题清单、任务清单、责任清单。
(三)强化纪律监督抓整改。整改工作开始后,我局党组坚持把纪律规矩立在前,对整改实施全过程动态监督,推动整改责任落实。抓问题整改的同时,狠抓作风建设,开展机关作风纪律整顿;加强师德师风建设,启动教师师德师风问题专项整治工作,完善多方参与、客观公正、科学合理的师德师风监督机制。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于贯彻落实上级决策部署、推进教育教学工作高质量发展方面
1.全面学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述。自巡察反馈后,结合云安区教育系统党的建设和反腐败斗争专项治理,我局组织全区各中小学校长、党务工作者到局党支部观摩学习。同时召开专题研讨会,召开云安区教育局党组(扩大)会议暨党组理论学习中心组学习(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和大会精神,全区教育系统各级党组织主要负责同志和校长参加会议。会议传达贯彻省委弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设专题报告会精神及市、区有关会议精神。截至目前,全区各中小学党支部、党委、党总支专项学习习近平总书记关于教育工作的重要论述和重要指示批示精神118次,并开展研讨交流57场次。全区教育系统各级党组织书记均在2024年11月前完成一堂学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述专题党课授课。
2.强化理论实践指导。一是召开党组(扩大)会议,全区各中小学校党组织书记均参加会议。会上,我局党组开展党组会情景模拟,指导开展“第一议题”学习,并印发“第一议题”会议记录模板供各校党组织参考。2024年10月-12月,区委教育工委对中小学校党组织进行抽查,各学校党组织均能按要求规范落实“第一议题”,并能结合实际提出贯彻意见。二是从2025年3月份开始,我局主要负责人和教研室对全区各中小学校开展网上巡课,暂未发现美术、音乐、体育、劳动等学科课时被主科占用的情况。三是五育融合进一步发展。在读书行动落实方面,我们积极发动社会力量,整合各方资源,2024年在石城镇中心小学和镇安镇中心小学共建成满天星公益图书馆2间,开展阅读推广种子教师培训3次,建立阅读工作室1间,建立书香班级2753个,阅读资源投入41.3万元,共捐赠图书33071册。创新在全区中小学校开展“菜园子书吧”建设,将“绿美校园”与“书香校园”建设有效深度融合。在2024年广东省青少年学生读书行动中,云安区富林镇中心小学荣获“书香校园”,鲲鹏初级中学“悦读书吧”和鲲鹏小学“博观书院”荣获“最美阅读空间”。在云浮市诗词大会市级决赛中云安区鲲鹏初级中学以总分第一名的成绩荣获初中组一等奖;高中组云安中学和小学组华立中英文学校、镇安镇中心小学分别获二等奖。在体育工作落实方面,我们融合“体育+教育”,深化体教融合发展。制定了《云浮市云安区中小学生“天天运动天天健”校园体育活动实施方案》,下发《关于创建特色体育项目学校的通知》,聚焦教会、勤练、常赛,科学有效推进“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式,促进教师身心健康发展,引导学生积极参与体育运动。融合“体育+竞赛”,激发学生运动热情。把校内体育锻炼、竞赛活动统筹纳入教学计划和作息时间安排,积极推行中小学大课间活动和课外文体活动。2024年举办了云安区中小学大课间评比活动,并组队参加第二届广东省中小学大课间体育展示活动,或省级评比一等奖1个,二等奖1个。我区成功主办2024年广东省中小学省春季定向运动锦标赛,我区共夺得3个全省团体总分冠军及多个团体亚、季军、单项前八名。2025年,将深化学校体育改革作为一项重大政治任务、作为办好人民满意教育的一件实事抓紧抓实。在全市率先落实中小学校每天体育活动2小时、每天1节体育课全覆盖,促进学生健康成长和全面发展,2025年3月25日,云浮市落实中小学生每天综合体育活动时间不低于两小时工作现场会在云安区召开。在推进科技育人方面,2024年,全区师生参加各类信息科技创新比赛共获部级奖项5项、省级奖项10项、市级奖项153项。
3.提升教学质量。一是抓制度推动。2024年11月21日我局印发《云安区初中教育教学质量评价方案(2024—2026年)》《云安区小学教育教学质量评价方案(2024—2026年)》完善我区对学校的评价机制,充分发挥评价的管理、鉴定、指导和激励作用,全面提高教育质量,促进全区义务教育优质均衡发展。二是抓质量分析。2025年2月22日,云安区召开2024年秋季学期义务教育教学质量分析推进会,全面提高我区教学质量和教师专业能力。三是抓教研提升。大力推动教师开展省市区级课题申报,2024年全区各学段共立项区级课题62项,市级课题25项,省级课题6项,成效明显。四是是依托覆盖全区中小学校的“阳光课堂”线上巡课平台,创新开展全区全学段、全学科线上巡课评课活动,对全区中小学课堂情况进行检查,每周组织区教师发展中心全体教研员和学校教研人员、全体教师常态定量开展线上异地、异校巡课评课。今年以来,参与全学段、全学科线上巡课评课教研人员共979人,已开展11期线上巡课,共对377名(次)教师的课堂教学进行了巡课评课。
4.推动公办学前教育公益普惠发展。一是2024年以来投入约100万元升级改造都杨镇中心幼儿园,升级改造学前学位约300个,投入约1600万元新建石城镇中心幼儿园,新增加学前优质学位约360个,全区农村小学均开设幼儿班,公办学前学位充足。二是提升对普惠性幼儿园的扶持力度,2024年幼儿园每年生均公用经费从500元/每生已提升至600元/每生。加大公办幼儿园的投入,提升教育教学业务水平。截至2024年底,我区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比和公办园在园幼儿占比均达到相关要求。
5.提升教学设备设施保障。一是全区中小学校按照《广东省教育厅关于印发〈广东省小学教育装备标准(修订)〉等三个标准的通知》有关计算机配备标准,对学校计算机配置情况进行摸排,并结合学校实际通过多种方式解决电脑配置问题。都杨镇通过撤并学校和接受有关单位捐赠计算机的方式补充计算机。石城镇、镇安镇等把撤并学校的计算机调配到欠缺计算机的学校。富林镇中心小学通过租用三大运营商云电脑的形式来解决欠缺计算机的问题。二是我局根据学校需求,把专项资金按需分配到学校用于学生计算机和教学设备配置和更新。三是镇安中学、白石中学、石城中学在2025年春季学期购置补充一批实验器材,解决实验室实验器材不足问题。
6.确保教育资金补助落实到位。一是加强与相关单位沟通,把都杨镇中小学(幼儿园)区级配套公用经费向财政申请列入2025年预算项目支出,计划在2025年逐步划拨相关经费。二是局计财股组织了2次财务培训,提升学校负责财务业务人员履职水平。都杨镇中心小学根据实际情况,逐步解决遗留的债务问题。三是局计财股和结算中心组成督导组,到全区各中小学校对公用经费使用、“校园餐”伙食费管理等进行随机督查4次,暂未发现学校经费被挪用、占用和使用不规范的问题。
7.加强家校共建共管。一是我局与区关工委、区妇联等成立云浮市云安区中小学心理健康教育与家庭教育指导中心,加强家校社共育。2025年3月20日,我局联合区妇联、区关工委在区教育局举办云安区规范化家长学校建设暨家校社协同育人工作专题培训会,进一步推进云安区规范化家长学校建设,深化家校社协同育人工作。二是开展千师访万家活动,2024年9月以来,对全区3万多学生进行了普访,加强家长的家庭教育观念,积极发挥家校协同育人的作用。三是开展“青春云浮 三十而励”云安鲲鹏教育品牌学校亲子行活动,促进了家校沟通工作。四是与云浮融媒集团,云安区烟草专卖局联合开办覆盖全市的“云安教育普法云空间”广播普法栏目,聚焦校园安全、法规普及,获得全省优秀普法工作项目。每期提前下发通知,组织全区师生及家长收听,提高广大师生及家长的法治意识,提高学生家长的家庭教育水平。四是积极推进“互联网+教育”,依托覆盖全区中小学校的“阳光课堂”线上巡课平台,创新开展全区全学段、全学科线上巡课评课活动,每周组织区教师发展中心全体教研员和学校教研人员、全体教师常态定量开展线上异地、异校巡课评课。今年以来,参与全学段、全学科线上巡课评课教研人员共979人,已开展11期线上巡课,共对377名(次)教师的课堂教学进行了巡课评课。成立云安区国家中小学智慧教育平台全学科全学段领军团队,205名团队成员从教、学、管、研、评等环节深入推进国家中小学智慧教育平台全域全员全流程应用,以实践创新推动课堂教学提质,构建“智慧+”教育新生态。
8.消除大班额。一是严格执行招生政策,我局制定《云浮市云安区普通中小学招生入学工作方案》,并提前做好学位发展规划。二是统筹区直学校资源,通过分配招生指标到各乡镇招生方式减少乡镇招生规模。
9.落实校内课后服务困难家庭学生减免政策。我局在收到财政补助课后服务资金后,根据分配表立即划拨至各学校。2024年秋季学期开始,各学校按《关于印发<关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的实施方案>的通知》(云安区教〔2023〕45号)要求,对家庭经济困难学生落实减免课后服务收费。
10.完善寄宿制学校建设。云安区近年来投入约7.6亿元,新建、扩建学校12间,鲲鹏初级中学、鲲鹏第二小学、高村镇中心小学新校区等先后投入使用,新增学位11020个;累计投入约960万元新建改造中小学校食堂3间,基本上完成了2019年寄宿制学校建设规划。
11.规范幼儿园征订幼儿教辅材料。一是2024年秋季学期开学前,我局要求各幼儿园负责教材征订的相关工作人员深入学习《中小学教辅材料管理办法》等相关政策文件,明确了教辅材料推荐使用的规范和要求,确保了各幼儿园选用的教辅材料符合幼儿身心发展规律和教育教学要求。2024年秋季学期开始,全区各公、民办幼儿园自行选购教材,局相关负责人对各幼儿园选订的教材进行审核,暂未发现违规推荐征订幼儿园教辅材料的情况。二是2025年3月开始,云安区开展利用教辅征订谋利专项整治工作,加强对教辅征订的监管。开展集中整治以来,全区教育系统从源头上治理教辅材料征订乱象,督查发现中小学校征订教辅材料问题51个,并已全部整改完成。
12.重视思政课程。一是印发了《2024年云浮市云安区四套班子领导同志到学校讲思政课工作方案》,落实党政主要负责人上思政课的常态化机制。2024年共有30名区领导到学校上思政课。全区中小学校党组织书记、校长落实每学期开学第一个月内上思政第一课。2024-2025学年,全区中小学校党组织书记、校长上思政课150多节,上课率100%。二是局分管领导与股室负责人、学校相关负责人员重新学习思政课教师配备文件。根据学校需求,逐步配足专职思政教师。三是全区学校把思政课纳入每学年教研教学计划,加强思政课研究,让思政教师先学一步、深学一层。四是坚持立德树人根本任务,2025年联合广州中医药大学建立大思政教学实践基地,以白石镇中学“第二批全省基础教育党建工作示范校”为示范引领,办好具有云安特色的金牌思政课。五是在云浮市教育局组织的建市30周年中小学生红色征文比赛中,云安区小学组获奖16人,中学组获奖22人。
13.开足开齐思政课时。一是全区中小学校已严格按照《广东省义务教育课程计划表(试行版)》要求开足开齐思政课。二是我局组成7个督查组在2024年秋季和2025年春季开学检查期间,对学校的课程安排表及实际落实情况进行抽查,暂未发现思政课不符合规范设置要求的情况。在实地检查过程中,未发现学校有不按课程表安排上课的情况。三是2025年3月份以来,我局利用网上巡课系统对思政课进行2次督查,各学校均按照课程计划表要求,开足开齐思政课。四是组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会,确保宣讲活动做到全域覆盖、全员参与。同时通过思政课、政治课、班会课、“微党课”、“微课堂”、“微视频”等多种形式对不同年级的学生开展宣讲。2024年,全区各学校已开展了170多场宣讲活动,发动宣讲员数量129人,受众31884人次,上好党的二十届三中全会精神专题思政课次数566节。
14.思想道德建设和法治教育成效双提升。一是全区学校设立“检察官工作室”24间、“法官工作室”5间、“警官工作室”12间,实现全区完全小学以上学校“三官”工作室全覆盖。学校不定期邀请法治副校长到学校开展法治教育活动,2024年以来,法治副校长到学校开展法治知识讲座100多场次。二是2024年我局联合云浮融媒(集团)、云安区烟草专卖局打造覆盖全市的云安教育普法新平台——“云安教育普法云空间”广播普法栏目,通过“云安教育普法云空间”发出云安教育“法”声音,传递云安教育正能量,打造具有云浮特色的教育普法新品牌。2024年6月24日开播以来,围绕中小学生暑期安全宣传教育,《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省预防未成年人违法犯罪条例》等内容,共播出14期广播直播活动,吸引了1000多万人次利用手机APP和收音机收听并参与线上有奖答题活动,普法成效明显。
15.紧抓安全文明校园建设。一是制定并印发了《云安区中小学校安全管理制度》,加强校园安全管理。二是利用校会、班会、演练等形式对学生开展安全教育。三是加强对有不良行为学生的摸排,加强思想政治教育,对不良行为学生进行干预、帮扶及转化。四是2024年11月26日,我局编制了《云安区中小学幼儿园安全管理相关文件汇编》,并印发到各学校。全区中小学、幼儿园在12月25日前组织全体教职工深入学习安全管理知识,加强校园管理,提高安全防范意识。五是2024年12月5日,我局印发了《关于进一步做好交通安全工作的紧急通知》和《关于交通安全致广大家长一封信》,提醒家长自觉遵守交通法规,严禁将摩托车、电动车交给未成年人驾驶。
16.扎实开展心理健康教育工作。一是2024年9月至今,我局招聘了4名心理专业背景的心理教师,分别补充到杨柳中学、南乡中学、白石镇中心小学和鲲鹏初级中学。二是成立了云安区教育局学生心理健康防护工作专班,覆盖全区所有学校;组织成立了云安区中小学心理健康教育与家庭教育指导中心,以“骨干心理教师+家庭教育讲师团”的组合有效推进心理健康教育工作。三是每学期对心理异常学生的摸排,并建立台账跟踪帮扶教育。四是2024年6月组织全区92名教师开展2024年心理培训,参加培训的教师均获得健康教育中级证书(B证)。五是全区中小学对学生建立“三级预警”工作机制,对存在不同程度心理问题的学生进行相应处置,同时通过举办心理健康讲座、主题班会、宣传栏等方式普及心理健康知识,帮助学生掌握简便有效的心理调适方法。2024年11月4日,我局组织全区中小学收听收看“我的人生体验馆”生命教育课堂活动,教育学生珍爱生命。2024年5月,我局采购了心理云平台服务,要求全区中小学校每学期通过心理云平台测评和结合动态观察的方式,对全区3万多名中小学生进行全员测评,全面了解我区学生的心理健康状况,进一步完善学生心理电子档案,为有效防范校园心理危机事件的发生提供了可视化数据平台。
17.开展校园欺凌防治工作。一是全区各中小学校完善了学校欺凌治理委员会和学生欺凌事件应急处置预案,加强学生欺凌防治工作。二是利用班会课等开展防欺凌专题法治教育。学校定期和不定期邀请法治副校长到学校开展法治教育活动,今年以来,法治副校长到学校开展法治知识讲座等100多场。三是成立了云安区教育局对有不良行为中小学生进行教育转化的工作领导小组,制定并印发了《云安区教育局关于对有不良行为中小学生的进行教育转化工作实施意见》到全区各中小学校,加强对有不良行为中小学生进行教育转化,从源头上预防校园欺凌事件发生。
18.消除学校安全设施隐患。一是我局在2024年4月和9月分别对全区学校楼房和设施等进行了安全排查,把学校有安全隐患的校舍、设施列入教育局项目库,优先安排上级专项资金进行维修。分别安排了校舍维修资金48万元和32万元给都骑中学和茶洞中学,用于宿舍修缮改造及配套设备设施采购。二是我局筹集资金,为茶洞中学修建人行天桥来解决因机耕道路造成学校安全管理问题。至2025年6月,天桥主体已完成。三是我局根据轻重缓急,对镇安中学、白石中学、下围小学教学点和富林高二小学教师宿舍楼等进行了维修,解决有关安全隐患,改善教师生活条件。
19.完善校医配备。我局组织学校学习有关校医配备文件要求,按要求配备校医。目前已有5间学校配备校医,暂时没有配备校医的学校已加强与镇卫生院和村级卫生站联系,如有突发情况,确保镇卫生院和卫生站医生优先服务学生。接下来,我局将通过招聘或调入的方式配足校医。
20.强化意识形态工作。一是2024年8月我局要求全区中小学校开展意识形态自查自纠工作。全区各学校已提交意识形态自查自纠报告,并根据要求落实每月一次专题研究部署意识形态工作,分析研判学校意识形态领域突出问题。二是我局组织全区中小学校党组织书记、党务工作者以及我局党支部全体党员,举办2024年教育系统意识形态专题培训班,通过集中授课、分组研讨等形式,加深全区教育系统各级党组织对意识形态工作的极端重要性的认识,明确意识形态工作重点任务,全方位提升意识形态工作能力和水平。三是2024年12月、2025年6月,我局对学校意识形态工作开展督查,都杨镇中心小学、杨柳中学、鲲鹏中学、鲲鹏小学均按照要求,开展专题研究部署意识形态工作,分析研判学校意识形态存在问题,进一步守好建强新时代教育系统意识形态工作阵地。
21.紧密结合当前实际开展意识形态工作研究部署。一是我局印发了《关于加强全区各中小学意识形态工作的相关通知》,明确了学校在意识形态工作中的主体责任,明确议定事项制度,严格规范了议题,并与学校具体工作相结合,制定具体的落实措施,切实做好意识形态工作。二是2024年8月31日,我局工作人员在局主要领导的组织带领下,局班子成员分别率领8个检查组到全区各学校(含幼儿园)开展督导检查工作,及时发现并整改问题2个。三是2024年11月27日,我局联合顺德职业技术学院、广州中医药大学在云安中学学术报告厅举行云安区网络安全培训班。邀请网络安全专业专任教师、高级工程师等专家进行授课。培训内容涵盖网络安全法律法规、形势分析、案例解读、日常防护实操等。全区各中小学校共400多人参加培训,着力增强全区各学校分管网络安全相关负责人的网络安全意识和提高防护能力,全力筑牢网络安全屏障。
22.及时更新校园宣传阵地。一是我局发出通知,要求各校马上开展意识形态宣传阵地风险隐患自查自纠工作,对校园内宣传栏、宣传牌、新媒体、LED电子屏等各类文化宣教、党建阵地开展自查自纠。对排查出的问题立即整改。加强“三审三校”制度执行和文字审核校对,建立完善追责问责机制。二是我局组成督查组,对学校宣传内容开展督导工作。在督导检查中,发现问题2个,立行立改2个。严格落实“三审三校”制度,严格执行“分级审核、先审后发”程序,进一步规范网上信息生产创作采、编、审、签、发全流程管理。经过检查,各中小学校园宣传阵地已更新。白石镇中心小学党建文化宣传资料已更新为党的二十大后的内容。白石中学、镇安镇中心小学通过校会、班会、国旗下讲话、宣传栏宣传等方式对党的二十大精神进行宣传。
(二)关于落实全面从严治党、师德师风建设方面
23.强化“两个责任”落实。一是区委教育工委重新印发党风廉政建设和反腐败工作要点及指引到各学校,明确要求学校党组织落实每年至少2次专题研究部署党风廉政和反腐败工作,并要求其结合实际落实党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。二是强化主体责任落实,举办专题党课、师德师风建设主题教育等活动。在“校园餐”集中整治工作中,针对重点岗位和关键人员,局党组书记亲自组织近百名中小学(幼儿园)校(园)长等逐一进行谈话教育,其中13名涉案人员主动投案。组织推动全区教育系统重新修订或出台规章制度148份,立行立改295个问题。紧抓学校党组织书记、校长这一关键少数,2025年以来,区委教育工委书记对区直属学校、镇级中学、中心小学主要负责同志已全部开展了1次廉政谈话,压实书记校长主体责任;对区直属学校、镇级中学、中心小学学校班子集体已全部开展了1次廉政谈话,压实“一岗双责”,推动区委、区政府部署的各项重点任务落地落实。三是2024年8月,我局主要领导组织带领8个检查组到全区各学校开展督导检查工作,检查内容包括是否每年不少于2次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,对发现的3个问题立行立改。四是我局以“校园餐”为切口,把党风廉政建设和反腐败工作拓展延伸到教育领域招生考试、教育收费、教育行政管理、教师队伍、师德师风建设等五个方面,着力推动信访案件和云浮12345服务工单等办理工作提质增效,及时回应群众诉求,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至2024年12月30日,我局共接收信访件60件和云浮12345服务工单117件,共有35宗信访件和云浮12345服务工单经我局“快”“暖”调处,群众主动致电表示对我局和学校的工作态度表示满意并主动撤回信访事项,剩余信访件和云浮12345服务工单均已办结,及时受理率为100%、按期办结率为100%。
24.规范公务接待支出。一是组织全区中小学校分管财务工作校领导和财务人员,对公务接待支出有关规定进行培训,严格财经纪律。二是白石中心小学和镇安中心小学完善学校财务支出管理制度。三是镇安镇中学对涉及“公务接待”问题进行核查,并对发现的问题进行整改。四是结算中心在对全区教育经费进行会计核算时,加强对公务接待费用支出的监管,对不符合公务接待规定支出一律不予报销。2025年以来,暂未发现有公务接待支出不规范的问题。
25.强化财务监督。一是2024年5月29日,结算中心向鲲鹏小学和鲲鹏初级中学发出整改通知书,要求学校针对财务资料移交严重滞后的问题立行立改,及时整理完善学校财务资料。2024年9月19日,我局约谈了鲲鹏小学和鲲鹏初级中学分管财务的校领导以及学校财务人员,对学校财务工作存在的问题提出了明确的整改指导意见,要求学校限期完成整改。2024年12月至今,鲲鹏小学和鲲鹏初级中学已按照有关要求提交学校财务资料。二是镇安镇中学对存在报销资料不足的支出补充报销所需资料,完成问题整改。三是强化干部培训,整体提升人员素质。2024年8月和9月,我局组织全区中小校财务工作人员进行培训2次,通过学习,提高了财务人员工作能力和水平,为做好财务工作打下坚实的基础。
26.严格工程项目审核把关。一是对2021年以来学校的工程项目进行梳理,发现个别项目资料存在缺失、验收不仔细等问题,立即要求学校对存在问题的项目进行整改,梳理并完善项目资料,对有疑问的2个工程项目进行重新验收。二是局计财股加强对项目验收等环节的复核,对在建工程项目不定期进行检查。例如对石城镇中心幼儿园的设备设施验收进行现场监督。三是2024年7月,我局下发《关于加强云安区中小学校工程建设项目验收工作的通知》《关于加强中小学校工程建设项目监理公司责任的通知》到学校,严格要求监理公司加强对项目日常的监管,并做好记录。
27.杜绝拆分工程压减结算规避监督。一是加强对工程项目的审批,我局要求各学校严格按照《云安区中小学校货物和服务采购管理意见》《云安区中小学校工程建设项目管理意见》和政府采购的有关规定进行采购,我局根据实际情况对上报计划开展的工程项目进行现场核查防止出现拆分的行为。二是对学校已开展的工程项目进行不定期的抽查,确保项目建设范围和内容符合要求。目前各中小学均严格按照有关规定开展工程项目的结算,暂未发现拆分项目规避上级主管部门监管的问题。
28.规范项目采购操作。一是我局分别在2024年8月、2024年9月对采购管理人员开展了采购和工程等业务培训,提高他们的业务水平。二是我局在对学校进行大额采购呈批和工程项目建设呈批时,对涉及项目报价的供应商进行资格和是否存在同一利益关系进行审核,避免同一利益关系的经营者参与同一项目报价。2025年以来,学校的项目采购均按照规定进行,暂未发现学校存在违规操作行为。
29.规范工程项目程序手续。一是严格按照《云安区中小学校货物和服务采购管理意见》《云安区中小学校工程建设项目管理意见》和政府采购的有关规定执行。我局要求各中小学校对重大采购、重大项目验收、项目报账支出等,必须按照规定程序办理。所有资金支付必须履行事前申请与事后报销审核审批手续,对手续不全的坚决不予报销。二是各中小学校进一步学习中小学校财务管理制度,履行事前申请与事后报销审核审批手续,对资产采购、工程维修改造等从审批程序、申报资料等进行了明确要求,执行票据集中审核制度,确保了规范安全。2024年以来,学校的采购和工程项目均按照相关管理规定进行。
30.堵塞食堂管理、核算漏洞。一是开展“校园餐”专项整治工作,各中小学校对食堂管理进行自查,并对发现的问题进行整改。二是下发了《<云安区教育局关于进一步完善和加强中小学食堂管理的实施意见>的补充通知》,明确要求学校食堂的出入库管理要求。三是自2024年6月份开始,所有学校食堂都按照有关规定,实行师生、厨工同餐同菜同价。通过以上措施,规范了学校食堂管理,工作餐费和接待餐费独立核算。四是2024年以来,我局在“校园餐”集中整治中,针对案件查办中发现的通过短斤缺两、以次充好等方式挤占挪用套取膳食经费等突出问题,为全面堵塞“校园餐”廉洁风险漏洞,创新建立多方监管的“阳光食堂”智慧平台,并在鲲鹏第二小学试点运行,构建“源可溯、量可视、质可控、用可统、责可究”的校园食堂监管新体系。2025年5月,在全区19所设有食堂的区直属学校、各镇中学、中心小学统一建成“阳光食堂”智慧平台,实现学校食堂食材采购、配送、存储、加工全流程“可视化”精准监管,让“校园餐”成为“幸福餐”。
31.严肃查处涉嫌侵占学生伙食费行为。一是对涉嫌侵占学生伙食费的行为进行核查,并要求相关人员补缴伙食费。二是学校食堂均已设立食堂专用账户,用于食堂收支管理。三是学校食堂按照管理规定,对食堂的每月收支、菜谱和饭菜单价进行公示,接受监督,杜绝侵占学生伙食费的情况。
32.强化饭堂卫生安全管理。一是2024年8月下发了《关于做好云安区中小学校2024年秋季学期开学校园环境卫生整治的通知》,要求各学校认真抓好学校食品安全工作,开学前对学校食堂进行全面清洁和消毒,包括餐具、厨具、操作间、餐厅等。严格检查食品原材料的采购渠道,确保食品的安全和卫生。二是加强对食堂工作人员的健康管理和培训,提高食品卫生意识。2024年9月开学前,我局组成开学工作组对全区各中小学校(幼儿园)开学条件保障检查,指导食堂操作人员按流程开展工作,要求各学校每餐要安排中层以上领导干部陪餐,按要求落实食堂食材定点采购等情况。三是联合区市场监管局、区卫健、公安等部门对全区中小学(幼儿园)食堂进行监督检查,进一步落实校园食品安全工作。经检查,各学校均能按要求落实各项食品安全工作要求。四是2025年以来,推动全区中小学(幼儿园)成立学生食堂膳食委员会,家长作为膳食委员会代表直接参与“校园餐”监督工作。建立云安区中小学校家长陪餐制度,学校每天发放5-10个家长陪餐名额,家长通过扫描学校陪餐报名及反馈二维码自主申请参与陪餐,建立健全家长陪餐评价反馈机制,将家长的评价反馈意见纳入学校日常议事内容。
(三)落实新时代党的组织路线、教师队伍建设方面
33.配齐配强学校领导班子。一是根据《云浮市云安区中小学校领导竞聘上岗实施方案》的要求,开展校领导竞聘上岗工作,2024年共有4位同志通过竞聘成为学校领导。二是学校党组织班子已按党组织领导的校长负责制相关文件执行,按程序增补党组织班子成员,配强、配足各党组织领导班子。三是学校行政班子副职中的党员已全部进入党组织班子,推动党组织领导的校长负责制落地落实。四是2024年,37所学校的党组织领导班子均通过选举配备配足党组织领导班子,学校行政班子副职中的党员已全部进入党组织班子,推动党组织领导的校长负责制落地落实,并均设专职副书记,均按照要求配备党务工作机构,强化党组织队伍建设。
34.完善学校议事决策规则和制度机制。一是对学校党组织会议等进行检查,全区中小学校均己按照文件要求修改党组织会议和校务会议议事规则,涵盖党组织议事决策制度、党组织书记和校长选拔任用方法等,保障了决策的民主和科学。二是完善制度并加强制度执行,全区各学校均已提交2024年“三重一大”报告。各学校已制订学校议事决策制度,并严格按照“三重一大”程序落实重大事项决策。
35.落实民主集中制。一是全区中小学校已按照文件要求修改党组织会议和校务会议议事规则,涵盖党组织议事决策制度、党组织书记和校长选拔任用办法等,保障了决策的民主和科学。符合条件的学校均按照要求落实配备党组织工作部门,更好地统筹党建党务工作。二是2024年9月18日召开党组(扩大)会议,各学校党支部书记参会,会上我局党组进行党组会情景模拟,明确各校严格按议事规则和“三重一大”集体决策规则议事决策,并落实主要领导末位表态制度。2024年11月22日举办云安区教育系统“十万党员进党校”学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班,培训班进行了落实“三会一课”制度专题培训,规范各校会议记录笔记,进一步要求各校严格制度执行。2024年11月22日,我局对各校提交的2024年党支部会议记录本进行检查,检查发现部分学校民主集中制执行不到位,已当场指出并责令其于11月底前整改完毕。全区中小学校均严格执行民主集中制。
36.加快党员发展。一是按要求完成党员指标。2024年区委组织部下发到区委教育工委的党员指标数为53个,2025年38个,均按要求完成。二是为每个党支部购买《新编发展党员工作手册》,紧扣发展党员的5个阶段、25个程序,从严执行各项制度,确保发展党员工作规范有序。
37.规范党务工作。一是组织各校新任党组织书记、党务工作者参加2024年云浮市教育系统培训班,学习中小学校党组织领导的校长负责制背景下以高质量党建引领教育高质量发展,党组织换届流程、发展党员注意事项;白石镇中心小学、中心幼儿园党支部在7月底已完成换届选举工作,并已获区委教育工委批复。二是为每个党支部购买《新编基层党务工作手册》《新编发展党员工作手册》《新编党务工作常用文书手册》。三是加强党建工作业务培训。2024年,组织5名党组织书记参加全省党建工作培训,组织91名党组织书记、党务工作者参加全国、全省网络培训示范班,开展了2场全区教育系统党建业务培训班,对党组织领导的校长负责制、基层党建工作方法等进行了培训,切实提高了基层党组织运行能力。
38.严肃组织生活。一是根据要求,各校在召开组织生活会前,把组织生活会的相关材料报送到区委教育工委审核通过才能召开相关会议。2024年7月各学校党组织召开党的建设和反腐败斗争专项组织生活会前均提交相关材料至区委教育工委审核并已获得通过才召开党组织生活会。二是2024年7月18日,局主要领导列席云安中学党的建设和反腐败斗争专项治理民主生活会,并对云安中学提出意见建议;2024年7月19日,局班子成员列席南乡中学党的建设和反腐败斗争专项治理组织生活会,并对南乡中学提出意见建议。三是2025年1月12日区委教育工委印发《关于云安区教育系统2024年度基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员的通知》,明确各校要高度重视开好组织生活会和开展民主评议党员,扎实做好组织生活会和民主评议党员各项工作,各党组织于2025年2月28日前报送组织生活会有关材料至区委教育工委审核,经审核同意后才召开相关会议。各学校均按照相关要求开展民主生活会,认真开展批评与自我批评。
39.教师专业结构合理化。一是通过招聘引进8名教育高层次人才入职。二是2024年校长、教师区域内交流轮岗209人,结合工作年限、学科紧缺情况调整教师岗位。三是把撤并教学点的教职工结合实际调整到区内、镇内相对紧缺岗位的中小学校任教。现高村镇足额配备专业英语教师,茶洞中学安排了专职的地理、历史教师,石城中学安排了专职计算机教师。合理调整学校学科教师专业结构,师资力量得到更合理的配置,整体提高教学质量。
40.促进中层干部轮岗。2024年秋季学期结合工作年限、学科紧缺情况调整中层以上干部13人。2025年将对需要轮岗的学校中层干部进行调整。
41.提高幼儿园教师持证率。一是对持证率较低的幼儿园进行通报并责令整改。二是辞退了部分未持证的教师,聘请了持证教师,2024年秋季学期持证率有所提高。省对市县级政府履行教育职责评价中幼儿园教师持证率为75%,全区公办幼儿园教师持证率均已达到上述要求。
42.强化师德师风建设。一是根据《云浮市云安区教育局关于建立健全教师师德师风建设长效机制的实施细则(2023年修订)》的要求,通过教育、宣传、激励、考核、监督、协作、奖惩结合的师德师风建设工作机制,进一步提高我区教师队伍的思想政治素质与道德素质,树立了良好的师德风范和师德形象。二是加强警示教育。召开2024年师德建设主题教育月活动启动会,与会的同志进行了教师宣誓仪式;宣读因私违规出国(境)教师处分决定,用“身边事”教育“身边人”,以案为鉴;二是参加庭审旁听警示教育活动。2024年9月20日我局党组带领班子成员、各股室相关负责人和中小学校长参加现场庭审活动,进一步推动纪律教育在青年干部中入脑入心、走深走实,用身边事教育身边人,进一步增强干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。三是开展2024年师德考核工作,由教师填写《云安区中小学、幼儿园教师师德考核表(自评分)》后,学校组织学生代表、家长代表、师德考核小组对教师进行评定,以综合得分确定等级,并存入个人档案。把师德表现作为考核评价、职称评审、评优评先的首要内容。四是局党组履行全面从严治党主体责任,依据相关规定,对在2024年教育系统内发现违规违纪的37名教师进行严肃查处,并在一定范围内进行通报。
(四)对巡察反馈教育问题整改方面
43.学校党组织加强对巡察整改工作部署研究,推动整改落实。一是在2024年6月,召开全区中小学专项巡察整改工作部署会,并召开了3次推进会,要求各学校对整改工作进行部署落实。白石中学、石城中学、白石镇中心小学、镇安镇中心小学对局党组转发的《关于对市委巡察发现教育领域共性开展自查整改的实施方案》已完成专题学习和研究部署,并已按要求落实到位。二是鲲鹏初级中学、鲲鹏小学对照市委巡察发现的共性问题开展认真自查,对标整改。并严格制定整改方案,细化整改措施,逐项整改到位。三是我局对学校整改情况进行监督检查,确保问题整改到位。
44.严实学校党组织整改责任。一是建立以局主要领导任组长、分管领导任副组长,各股室负责同志、各学校校长为成员的整改工作领导小组,压实整改责任。二是制定责任清单、整改方案,明确整改措施,责任到人,及时推进落实整改措施、报告整改进展情况等重点环节。三是于2024年秋季开学前后组织七个检查组到各学校就办学条件、校园安全、心理健康等教育重点环节进行督导检查。目前,都杨镇、六都镇、高村镇等学校党组织已按要求加强组织领导,拧紧整改责任链条,对市委巡察发现指出的共性问题整改完成,确保成效。
(五)区教育局在统筹谋划、指导督促、监督管理等方面问题
一是强化教育领域政策文件学习。局党组认真落实整改,坚持把“学思想”作为首要任务贯彻始终,严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度,把学习政治理论、提升党性修养、解读教育行政业务作为必修课,凝心铸魂更加坚定自觉。局党组以会议传达、集体学习、研讨交流、实践推动等方式示范带动全区教育系统56个党组织及时学习教育领域最新政策文件,及时传达上级最新会议精神。2024年局党组理论学习中心组(扩大)先后开展了“贯彻落实全省、全市、全区高质量发展大会精神专题研讨会”、“学习贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神专题研讨会”、“专题学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和大会精神以及省委弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设专题报告会精神、市委和区委有关会议精神”、“习近平总书记重要文章《加快建设教育强国》”“《民法典》专题学习”等涉及教育领域重要会议精神和政策文件的专题集体学习研讨活动。
二是强化统筹全区教育教学高质量发展。抓教研提升。积极推进“互联网+教育”,依托覆盖全区中小学校的“阳光课堂”线上巡课平台,创新开展全区全学段、全学科线上巡课评课活动,每周组织区教师发展中心全体教研员和学校教研人员、全体教师常态定量开展线上异地、异校巡课评课。今年以来,参与全学段、全学科线上巡课评课教研人员共979人,已开展11期线上巡课,共对377名(次)教师的课堂教学进行了巡课评课。成立云安区国家中小学智慧教育平台全学科全学段领军团队,205名团队成员从教、学、管、研、评等各环节深入推进国家中小学智慧教育平台全域全员全流程应用,以实践创新推动课堂教学提质,构建“智慧+”教育新生态。抓队伍建设。2025年上半年我局先后组队到粤港澳大湾区(广东)人才港、南宁师范大学选聘教育高层次人才,均为全日制硕士研究生学历。同时引进了1名副高级教研员到区教师发展中心工作。我局派出15名教师到南海区各中小学跟岗,南海区派出30名骨干教师到我区开展支教帮扶。深入开展广东省中小学“百千万人才培养工程”省级培养学员示范带学活动,省级培养学员与我区27名教师结成“手拉手”帮扶对子。开展教师励研扬帆“鲲鹏计划”培育行动,借力北京师范大学优质教育资源,与北京师范大学珠海校区联合举办2024年云安区初中学科骨干教师专项培训班,对全区120名初中语文、数学、英语学科骨干教师开展定制式专项培训。
三是强化教育领域突出问题整治。坚持问题导向,创新在全区19所设有食堂的区直属学校、各镇中学、中心小学统一建成“阳光食堂”智慧平台,实现学校食堂食材采购、配送、存储、加工全流程“可视化”精准监管,让“校园餐”成为“幸福餐”。
四是加强作风建设。严格落实管党治党责任。通过召开警示教育会议等,加强思想政治和师德师风、校风学风建设。
五是加强教育经费管理。对学校财务进行不定期检查,并督促学校对发现的问题进行整改。强化项目建设监管力度,在工程项目建设过程进行监督,参与项目验收的监督,确保项目按时按质完成。
六是对学校食堂配送企业通过招投标的方式进行选取,确保了供餐质量。2024年全区20间公办中小学校已通过招投标方式对学校食堂供应商完成选取。2025年5月开始,全区20间公办中小学校正在为学校食堂供应商新一轮招投标工作作准备,我局将加强监管,确保学校食堂供应商选取公开、公平、公正。
七是为进一步巩固深化党纪学习教育成果,认真贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神,坚持问题导向,强化以案促改、以案促治,持之以恒加强师德师风建设。局党组从2025年2月14日开始开展为期一个月的2025年春季学期全区中小学校领导班子集体廉政谈话活动。在集体廉政谈话会上,我局主要领导通报了2024年全区教育系统有关人员违纪违法情况;传达了市教育局有关安全情况通报精神,并提出廉政纪律工作要求,进一步强化作风建设。
三、下一步工作安排
当前巡察整改工作已取得阶段性成果,下一步,我局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实区委巡察组要求,深化整改落实,确保巡察整改任务全部落实到位,不断巩固和扩大整改工作成果,为办好人民满意教育提供坚强有力的政治保证和清朗干净的政治环境。
(一)持续推进主体责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,切实强化党要管党、全面从严治党意识,严格按照管党治教责任清单,推动全区教育系统党风廉政建设和业务工作深度结合,做到“两手抓、两手硬,两促进、两提升”。创新工作模式,进一步压实全区教育系统各级党组织主要负责人、分管负责人的党风廉政建设“两个责任”,把党组织主体责任、书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”有机结合起来,形成整改落实合力。
(二)持续推进巡察问题整改。坚持问题导向,切实抓好整改,做到力度不减、标准不降,确保高标准、高质量完成整改任务。加强对巡察整改工作全程跟踪和督促检查,强化跟踪督办,对整改不力的责任人进行追责问责,切实增强巡察整改落实的成果运用和成效转化,不折不扣把巡察反馈意见整改落实到位。
(三)建立长效机制抓整改。局党组坚持问题导向,举一反三,追根溯源,把推动问题整改与建立长效机制结合起来,坚持一手抓立行立改,一手抓建章立制,坚持用制度正风肃纪、用机制规范权力运行,从源头上狠抓教育领域重点问题整治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年8月8日至8月28日。
联系电话:0766-8638831;邮政信箱:云浮市云安区六都镇白沙塘行政区云安区教育局,邮政编码527500;电子邮箱:ya8636999@126.com。
云浮市云安区教育局党组
2025年8月8日