2024年,六都镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实中央、省、市、区法治建设“一规划两纲要”,扎实全面推进依法行政和法治政府建设各项工作,不断完善依法行政体制机制,使政府工作全面进入法治轨道。现将六都镇2024年法治政府建设情况报告如下:
一、主要指标及重点工作完成情况
(一)贯彻党的方针,把牢法治建设正确方向。坚持以习近平法治思想为指引,把《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《法治政府建设规划实施纲要(2021-2025)》等法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划,并制定《云安区六都镇人民政府2024年度应知应会党内法和法律法规学习计划》,通过党委会、班子会、党委理论学习中心组学习等形式,及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神及习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神和省、市、区有关工作会议精神,不断提升领导干部的法律知识水平。2024年,六都镇党委共计开展了学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神会议4场。
(二)强化组织领导,明确推进法治建设第一责任人。为建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,六都镇坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,把法治建设工作纳入镇重要议事日程,成立了以镇党委书记为组长的法治政府建设领导小组,定期召开法治政府建设专题会议,研究、部署、推进法治政府建设工作。主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(三)把学习宣传贯彻习近平法治思想作为履行推进法治建设第一责任人职责的首要内容。六都镇将习近平法治思想纳入干部培训重要内容,以理论学习中心组、干部理论学习、党支部学习为抓手,通过组织开展法治专题讲座和学法讨论、宣讲班、专题培训班等方式,带领全体党员干部深刻学习领会习近平法治思想的基本精神、核心要义和重大意义。组织干部学法用法,先后学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《重大行政决策程序暂行条例》《信访工作条例》等法律,进一步增强干部法治思维和法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。2024年,共开展法治政府工作推进会3次,法治学习6次、法治专题讲座2次。
(四)依法全面履行政府职能。一是明确和规范各部门的权责,完成了政府权责清单整理工作,并向社会公布六都镇政府各部门权责清单。二是创新工作思路,拓宽政务公开渠道。坚持主动公开与申请公开相结合,利用好政务公开平台,进一步畅通信息公开途径,及时准确全面地公开政府信息。干部结合实际工作积极进村入户、走访群众,了解群众关注的热点、难点问题,热情、耐心、细致地接待群众,为群众办好事、办实事。三是重大行政决策科学民主合法。进一步完善并严格落实“三重一大”制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,要广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织、法律顾问的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定,同时根据重大行政决策目录化管理要求,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。四是认真落实政府法律顾问制度。六都镇聘请广东安冠律师事务所的律师作为镇法律顾问,在规范性文件起草制定、重大行政决策的合法性审查、政策解读等方面,提供专业性的法律意见,将依法行政落到实处。今年以来,我镇共邀请法律顾问参与研判分析会5次。
(五)打造“一站式”矛盾纠纷化解主战场,推进基层治理“1+6+N”社会治理体系建设。六都镇准确把握新形势新任务新要求,深刻认识多元共治推进基层社会治理、发展新时代“枫桥经验”的重要意义,打造“一站式”矛盾纠纷化解主战场,推进基层治理“1+6+N”社会治理体系建设,以多元共治提升基层社会治理效能,努力建设更高水平的平安六都、法治六都。一是发挥综治中心核心枢纽作用。六都镇持续推进镇综治中心规范化建设,矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室、群众诉求服务大厅均已投入使用。镇综治中心“五室一厅”融合综治办、派出所、司法所、法院、检察院各政法力量,整合法律援助、纠纷调处、心理咨询、部门进驻等功能配备,为六都群众提供“一站式”矛盾纠纷调处和优质社区公共服务。积极联动相关职能部门调解中坚力量,精准指挥矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、要事早报告”。六都镇各级人民调解委员会受理各类矛盾纠纷271件,调解成功266件,调解率100%,调解成功率98.15%。共受理各类信访案件13宗,系统办结11宗,信访事项及时受理率和信访案件按期答复率均为100%,有效推动辖区社会治理水平整体提升,治安环境明显改善。二是着力打造综合网格,精准精细排查防范风险目前,全镇划分综合网格64个,共配网格员64人,网格视频入格130个,全镇综合网格视频入格率为100%,各网格员围绕党建引领“多网合一”,开展基层治理“大走访、大排查、大整治、大提升”行动,实时动态排查,形成突发事件事前的信息收集整合研判机制、事中的各方力量整合调度机制、事后的后续化解稳控机制的大联动。三是引导社会力量参与群防共治。六都镇积极引导“两代表一委员”、志愿者、社工义工、网格员、乡贤、退休干部(工人)、护林员、保洁员、新业态劳动者、快递员等社会力量参与基层社会治理工作,形成专业力量引领下的新时代群防共治模式。今年组建了六支队伍,分别为好人队伍1支210人,人民调解队伍1支106人,治安联防队伍14支365人,心理服务队伍1支42人,护校服务队伍19支312人,做到资源联动、问题防治、平安联创。
(六)强化普法宣传,营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强法治政府建设宣传教育工作,发挥“一村一法律顾问”作用,积极开展民主法治村建设,同时通过广播、宣传栏、标语、横幅等形式,大力宣传宪法、扫黑除恶禁毒等法律法规和政策。14个村(居)委均聘请了村居法律顾问,为村(社区)的重大事项决策、法律文书、村规民约的起草制定等事务提供专业的法律意见。同时每季度组织村(居)法律顾问面向村居委干部和群众开展法治专题培训讲座,营造了尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键节日,开展专题法治宣传活动,向群众普及法律知识,并派发相应的法治宣传资料。经统计,今年以来,我镇开展进社区、进校园、进企业等平安建设集中宣传活动20场,共派发各种宣传单张约43000余份,出动宣传车178多次,拉挂或用电子显示屏播放宣传横幅265条,张贴宣传海报、公告380多张,制作各种宣传牌104个,反诈防骗、扫黑除恶、平安建设等简报共22篇。在全镇范围内营造了浓厚的宣传氛围,进一步提高了村民群众的知晓率和参与率,为建设平安六都打下坚实基础。
(七)严格落实法治政府建设工作要点部署。一是严格规范公正文明执法,提高行政执法工作效能。2024年,共开展执法巡查160多次,开展综合行政执法检查70宗,(行政检查案卷42宗、云巡查28宗);行政处罚立案24宗,其中办结20宗(剩余案件当事人正在依照行政处罚决定进行整改);发出责令改正通知书47份。二是深化“放管服”改革,激发市场活力。为全面提高企业开办便利度,推行全程“无纸化”登记大幅提升办事效率。三是定期对农村集体经济组织进行审计监督。组建工作专班对全镇农村集体经济组织进行了“三资”清理核实,建立完善台账和公示,并将所有集体经济组织的“三资”数据录入省“三资”管理平台,实现了网上实时查询。四是继续推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系。充分发挥3名“一村一法律顾问”作用,推进建设镇村两级公共法律服务点,现有镇级公共法律服务工作站1个,村级公共法律服务点14个,有法律服务终端机3台。2024年,镇公共法律服务站共接待群众来访370余次,提供法律咨询服务297余次,为群众起草文书32次,引导法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律业务11次。
(八)推进民主法治村建设,全面提升六都法治社会质量。目前,全镇14个村(社区)全面推进民主法治村建设,其中六都村获评省级民主法治示范村(社区),谷塘村、六都村获评云浮市民主法治示范村(社区),六都镇推进基层民主法治建设的进程迈上了新台阶。这背后,是六都镇紧紧扭住“三大路径”“四个定位”目标任务,不断提高法治建设水平,持续创新基层治理经验,深入探索区域协调发展六都路径,为奋力争当跨越式发展镇域示范注入的强大法治“动能”。一是紧抓普法队伍建设。以“法律七进”活动为载体,积极探索和改进普法宣传形式,协调整合社会资源,打造了一批法律明白人、“学法用法示范户”、法治副校长、驻村法律顾问、普法志愿者等组成的普法宣传队伍,在各领域广泛开展普法宣讲,为法治政府建设添砖加瓦。二是打造法治宣传阵地。在“民主法治示范村(社区)”创建过程中,六都镇始终坚持以“七个一”(一宪法主题墙、一法治文化长廊、一公共法律服务宣传栏、一法治典故小径、一法治宣传小巷、一法治图书角、一“互联网+公共法律服务”体验机)模式打造村(社区)的法治宣传阵地。三是织密公共法律服务网。六都镇通过组建法律顾问微信服务群,全天候为村(居)民提供涵盖微解答、微法援、微普法、微调解、微发布的线上“五微服务”;线下建立镇、村“两级公共法律服务组织网络”,为群众提供便捷高效、均等普惠的优质公共法律服务。四是传承发扬“枫桥经验”。在全镇范围内不断完善充实人民调解组织力量,逐步建设了以镇人民调解委员会为树根,各村调委会为树干,调解信息员为树叶的三级调解网格。五是开展精准法治宣传。以农村群众需要为出发点,在全镇广泛开展法治宣传教育,深入学习宣传习近平法治思想,大力宣传宪法法律和党内法规,重点宣传民法典和土地承包、公共卫生、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规,着力提高村(居)民法律意识。2024年,村(居)法律顾问到各村居委开展了12期专题法律讲座,提供法律服务200多次,提供法律咨询服务420余人次。
二、存在问题
2024年,六都镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但也存在一些短板和不足,主要表现为以下几方面:一是行政执法力量比较薄弱,执法队伍人数偏少,行政执法管理信息化水平不高;二是法治宣传教育基础保障仍有待进一步夯实;三是依法行政制度建设有待进一步完善。
三、下一步工作计划
(一)把握法治建设正确方向。确保党政主要负责人践行法治建设组织者、推动者和实践者的工作职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置;镇村干部加强以习近平法治思想为核心的理论学习,筑牢思想根基
(二)深化普法和依法治理。将学习宣传习近平法治思想作为基层普法工作首要任务,引导干部群众在干中学、在学中干;调动村法律顾问、法律明白人、普法志愿者队伍积极性,以多种形式普及宪法、民法典等与群众息息相关的法律法规
(三)完善依法行政工作机制。进一步健全完善依法行政工作制度,进一步强化对行政行为的制约监督。
2025年,六都镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,深入学习宣传习近平法治思想,提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力开创六都镇法治政府建设工作的新局面。