2024年，在区委、区政府和区依法治区委员会的正确领导下，我局认真贯彻落实省、市、区有关法治政府建设的部署和要求，结合工作职能实际，积极开展法治政府建设的各项工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神

　　深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》精神，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《共产党员纪律必修课》等党内法规条例，定期对党中央和国务院出台的政策法规等及时跟进学习。2024年，共举行中心组学习22次、第一议题学习25次、主题宣讲2次、集中学习研讨2次。扎实推进法治乡村建设，进一步强化干部职工依法行政能力和服务“三农”意识，做到依法从政、遵纪守法、廉洁从政。

　　二、坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，全面加强依法行政能力建设

　　一是制定《2024年云浮市云安区农业农村和水务局党组理论学习中心组专题学习计划表》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想与干部职工培训教育工作紧密结合。三是通过单位LED电子屏、政府公众网、发挥普法阵地等多形式宣法普法举措，落实普法责任，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　坚持党政负责人为主要负责人推进法治政府建设工作。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法、民法典等法律法规学习列为局党组理论学习中心组学习的重要内容，组织举办和参加领导干部法治专题培训，确保每人每年接受不少于40学时的法律法规与业务知识培训。把好普法宣传关。加强指导作用，要求各股室结合业务开展普法工作，做好宣传工作。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续强化法治建设第一责任人职责，部署推进相关工作，研究解决影响法治农业农村和水务领域建设的重大问题，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）促进行政职能转变。一是推进构建高效行政职能体系。我局向各镇下放或委托各类权限事项52项（包括行政管理类8项，综合执法类44项），激活各镇业务部门积极性和创造性，减少层级传递和审批环节，提高工作效率。2024年4月组织举办“云安区农业农村和水务领域乡镇综合执法培训班”，提高各镇街综合行政执法人员专业素质、执法水平。此外组织各镇相关部门开展联合执法行动，积极与镇相关部门交流经验和解决镇方面的疑问，使镇逐步接手我局下放的职权事项。二是切实提高行政服务办理效能。全面深化“互联网+政务服务”，目前我局已在行政服务中心设有变更取水许可、采集国家二级保护野生植物（农业类）审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批等多个事项的办事指南。实现线上线下均可办理，加快推进“互联网＋政务服务”，制定行政许可事项清单以及标准化办事指南，优化办理流程，推进信息共享，压缩审批承诺时限，切实推进网上便民服务工作。2024全年，区农水局共受理政务服务审批事项11326件，办结11326件，办结率100%。三是全面主动落实政务公开，促进行政权力规范透明运行。我局积极抓好局网站的管理和维护工作，及时发布和更新我区“三农”发展各方面工作情况。2024年在部门政府网站主动公开政务信息126条，在“双公示”系统归集行政许可数据659条、行政处罚数据20条。截至2024年，在广东省行政执法信息公示平台录入公开行政处罚案件信息47件、行政检查案件信息134件，行政征收案件信息223件。四是持续优化法治化营商环境。我局印发了《关于印发云浮市云安区农业农村和水务局2024年双随机抽查事项清单的通知》，重点对农业经营主体及在建水利工程进行随机检查。以执法检查对象为基础，分类确定本部门抽查事项清单，涉及检查任务12宗，出动检查人员28人次，对云安区14家在营农资店、屠宰场、养殖场进行了双随机检查；制定跨部门联合抽查事项清单，实现跨部门、跨领域联合执法检查，涉及检查任务4宗，出动检查人员10人次，对5个在建水利工程、取水单位、兽药店等进行了双随机检查。2024年，16宗检查任务已全部按时按质完成，检查结果于广东省“双随机、一公开”综合监管平台同步公开。

　　（二）推进行政治理规范化程序化法制化。一是配合行政立法工作。针对涉农法律法规的起草、修订和解释，提供专业意见和建议。通过深入研究农业农村领域的实际情况，提出切实可行的立法建议，为政府立法提供科学依据，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2024年10月30日，区人大、区司法局到我局三楼小会议室就《广东省新型农村集体经济发展促进条例（草案）》召开征集意见座谈会，会后认真做好意见征求回复工作。二是提升文件管理效能。严格按照《云浮市人民政府关于印发云浮市行政规范性文件管理办法的通知》要求，对照规范性文件清理要求，及时清理规范性文件。经认真深入排查研究，我局决定对违反公平性竞争审查标准的《关于组织遴选2024年云安区畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施主体的通知》《关于新增遴选云安区生猪产业园项目实施主体的通知》进行废止，并于2024年6月6日在本局网页上进行公开。三是推进重大行政决策法治化。1.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《云浮市重大行政决策程序规定》相关规定，“三重一大”事项时，充分发扬民主集中经过党组会讨论决定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。2.建立完善法律顾问制度，确保依法决策、依法行政、依法管理。每年与法律顾问签订聘用合同，充分发挥法律顾问作用，建立健全法律顾问参与规范性文件制定、法律文书制作、重大合同审核、行政复议、诉讼、农村土地承包经营纠纷仲裁以及普法宣传教育等工作的机制。在我区的农村土地纠纷仲裁调解过程中，坚持法律顾问“四到场”，确保了农村土地纠纷调解的公平性。2024年我局法律顾问机构出具法律意见书共计6件，充分发挥法律顾问作用，确保重大行政决策强化政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度，持续开展扫黑除恶常态化工作。我局把扫黑除恶专项斗争工作与法治政府建设相结合，在宣传发动、线索摸排、线索办理等重点环节中，开展扫黑除恶相关法律法规知识普及。加强采运河砂管理，严厉打击西江干流（云安段）及内河的非法采（运）河砂行为。开展全年全天候值班备勤，执法车进行不定时、不定路线的陆上巡查和隐蔽点摸排。加强部门联动，加大执法打击力度，采取“水上查、岸上堵、市场管”等措施，在西江河实行定期、不定期巡回检查，严厉打击非法捕捞、“电、毒、炸”鱼等违法行为，切实开展“禁渔期”各项工作，确保我区渔业安全。联合各镇水利站、派出所加强《反有组织犯罪法》的宣传，不断提高常态化扫黑除恶斗争的规范化、法治化。积极开展农资执法，加强动物检疫，联同交警开展农机安全执法，严厉打击非法侵占河湖违法行为，做好企业水资源取水管理和水资源费征收工作。2024年共开展执法巡查448次，出动执法人员1350余人次，执法车辆448车次，出动执法船只30艘次，清理非法捕捞渔具37件，查扣涉渔“三无”船舶5艘，检查农业农村领域生产经营单位共508家次，共巡查河道长度约1万公里，查处了1宗非法运输河砂案件和2宗违法取水案件，暂无发现安全隐患问题。二是提升行政执法人员综合素质。1.严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规、农业农村和水务相关法律法规列为执法人员重点学习内容，每年举办2期领导干部法治专题讲座。2.加强行政执法人员法治教育，提高法治意识。组织全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试平台、“学习强国”平台、微信公众号等普法学考，多种形式开展常态化的学习培训，切实提高干部职工学法用法水平。行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40学时。2024年共组织86人参加年度学法考试。2024年10月积极参加信访听证会，通过听证会，更加直观地了解行政决策的过程、法律依据和权利义务关系，从而增强法律意识和法治观念。

　　（四）加强农村法治建设，深化普法教育。一是培育农村学法用法示范户，打通普法进农村“最后一公里”。将培育农村学法用法示范户工作与推进农业农村法治新实践结合起来，以提高农民群众思想为抓手，组织实施培育农村学法用法示范户工作。2024年，累计培育农村学法用法示范户106户。二是落实“谁执法谁普法”责任，执法过程实时普法。1.开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁普法活动。现场普及《农村土地承包法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规知识，派发宣传单张200多份，引导群众通过调解仲裁解决土地承包纠纷。2.深入开展宪法进农村、进企业活动和放心农资下乡普法宣传活动。大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《关于加强新时代水土保持工作的意见》《农药管理条例》《农药安全使用规定》《国家禁限用农药》等法律法规，共发放法治宣传资料1000多份，提高了广大群众和农业经营者的法律观念和法律意识。3.积极开展安全生产活动普法宣传活动。在重要农时、汛期前和“安全生产月”，通过设置展台、发放宣传品、倡议信、宣传画册、悬挂横幅标语等方式，广泛宣传安全法规与安全知识，有效提高了全民安全生产意识和素质。

　　五、主要存在问题及原因

　　我局法治政府建设工作取得一定成绩的同时，还存在一些薄弱环节。

　　一是执法队伍建设仍须加强。行政执法人员中法律专业人才比例较低，但农业执法工作头绪多，事务杂，点多面广，专业性强，导致队伍结构不够科学，在一定程度上影响了法治政府建设。

　　二是涉农普法宣传力度不足，普法方式单一。农民群众整体年龄偏大、文化水平不高，对法律法规的理解和应用能力有限。同时，普法宣传方式仍然拘泥于发传单、挂条幅等传统模式，缺乏更直观、易接受、易传播的宣传方法，导致普法效果不佳。

　　三是思想认识有待进一步提高。在推进法治政府建设过程中，部分工作人员对于法治建设的学习方式单一运用法治思维和法治方式解决突出矛盾问题的能力还不够强，缺乏专业理论水平。

　　六、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实各级关于法治政府建设的决策部署和要求，结合农业农村和水务工作实际，进一步推进依法行政。重点做好以下几方面工作：

　　一是深化法治教育，全面提升全局人员的法治观念。我局将以2021-2025普法规划为契机，积极推动全局人员参与法制讲座等普法学习活动，确保全体职工都能深入理解和掌握法律法规的精髓，提高全局人员的法律素养，为依法行政和法治政府建设提供坚实的法律基础。

　　二是持续加大行政执法力度。加强涉农涉水领域重点执法检查，进一步强化内河捕捞管理、生猪调运监管、非法采砂治理、打击制售假农业投入品等，严厉打击违法违规行为，扎实推进农业农村和水务领域社会治理现代化工作。

　　三是严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。