今年以来，在区委、区政府的正确领导下，云安区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”推动法治广东建设的具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“426”跨越式发展攻坚战，严格按照市、区有关法治政府建设工作部署和要求，积极推进法治人社建设，推动依法行政水平不断提升，法治政府建设取得新成效。现将相关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，充分发挥领导班子领学促学作用，

　　2024年通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习习近平法治思想及法律法规共12次，带动干部职工集中学习法律法规20余次，干部职工网络学法考试参考率和满分率均达100%，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程、各方面。

　　（二）切实履行法治建设“第一责任人”职责。压实法治建设工作责任，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，纳入日常考核、述法工作的重要内容，统一领导，全局推进，领导班子带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责，以点带面，全局联动，做到法治建设与人社业务工作“两手抓、两促进”，确保领导干部法治建设责任落实落深，引领推动新时代人社事业高质量发展。

　　（三）依法全面履行行政职能。根据本部门“三定”方案职责，对照相关法律法规和省、市政府取消和下放权力事项的相关文件要求，依法明确局权责事项206项，其中：行政许可5项、行政处罚113项、行政给付4项、行政确认1项、行政检查6项、其他权力5项；依法明确局公共服务事项72项；依法明确局行政审批中介服务事项1项。深入推行流程优化“简便办”，大力优化办事流程，梳理72项服务事项的工作手册，免提交材料份数52份，办事时长缩减62%，零跑动事项占比93%，让群众办事更省心。积极开展“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，按规定在全区范围内开展联合执法检查，及时将抽查检查结果通过省“双随机、一公开”综合监管平台向社会公示，并全面、准确、及时录入做好广东省行政执法信息公示平台数据，进而有力加强执法监管，全面提高执法水平，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

　　（四）健全完善依法决策机制。我局把健全完善依法决策机制作为法治政府建设的一项重要任务，积极修改和完善本部门议事规则，做好编制重大行政决策事项目录工作，逐步规范重大决策档案管理。健全完善本部门重大行政决策制度，坚决执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。聘请执业律师担任法律顾问，为我局重大事项、重大决策、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局重大决策部署合法合规，提升依法决策水平。完善规范性文件管理和规范性文件备案工作，健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度。

　　（五）严格规范公正文明执法。一是深化应用行政执法“两平台”。我局执法人员均已熟练掌握平台操作要领，并广泛应用于行政检查、行政许可、行政处罚等执法活动中，做到执法全过程留痕和可回溯管理，提升行政执法智能化、信息化、规范化水平，2024年行政执法“两平台”案件共录入68件。二是加大劳动保障领域监督执法力度。制定了《云浮市云安区劳动关系监测预警信息员工作制度（试行）》，常态化开展欠薪风险隐患排查，深入用人单位250多家次，扩大风险隐患排查覆盖面，对欠薪问题多发的工程建设领域、加工制造业等劳动密集型企业重点走访，加强监测研判和信息预警，通过点面结合，织密织牢隐患排查网，对排查发现的欠薪风险隐患分类指导，及时化解，确保风险隐患化解在早、解决在小。同时，加大欠薪违法行为的惩戒力度。今年以来，共约谈欠薪企业负责人60余次，监察立案处理17宗，作出行政处罚3宗，处罚金额15万元。三是全面落实行政执法“三项制度”。主动开展行政执法公示，增加执法行为的透明度；严格落实执法全过程记录，完善执法行为的证据链；认真对照法律法规及《广东省行政执法案卷评查标准》等规定，进一步提高行政执法案卷质量；行政许可和行政处罚事项，严格执行自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的时限要求，及时在“全国信用信息共享平台（广东云浮）”、“广东省行政执法信息公示平台”以及“云浮市云安区人民政府门户网站—云浮市云安区人力资源和社会保障局”进行公示。2024年全局累计公示行政许可数据5条，行政处罚数据4条；深入贯彻重大执法决定法制审核制度，提高执法决定的公信力，推动严格规范公正文明执法。四是提高行政执法人员综合素质。我局每年组织执法人员参加综合法律知识统一网上考试和各类业务培训，提升执法人员法律知识储备，提高执法技能和业务水平。所有执法人员必须持证上岗，在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，须主动出示广东省人民政府统一印制的执法证件，出具行政执法文书时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

　　（六）有效化解劳资纠纷矛盾。一是扎实推进劳动人事争议仲裁工作。坚持“调解为主、裁决为辅”原则，强化劳动人事争议案件立案前的调解力度，并将调解工作贯穿于劳动人事争议案件处理全过程，引导当事人通过调解方式化解争议，降低当事人经济成本和时间成本。2024年我区共处理劳动人事争议案件322件，法定期限内仲裁结案率100%，涉及劳动者1641人，涉案金额达2510.34万元。二是加大根治欠薪工作力度。细化落实农民工工资保证金、农民工实名制、农民工工资分账管理“三项制度”、工程支付担保制度和劳资专管员管理制度，建立《在建项目问题清单》，定期督促企业落实限期整改；强化监管执法与劳资纠纷调处力度，确保欠薪问题有效处置，确保劳资纠纷风险隐患早发现、早处理；优化全国根治欠薪线索反映平台等网上线索办理机制，确保我区各类欠薪线索按时限有效办结。2024年以来，通过信访、监察途径处理案件97宗，涉及劳动者1424名，涉及金额

　　956.38万元。

　　（七）强化行政复议和行政应诉工作。为了更好地依法行政，防范行政法律风险，我局聘请了专门的法律顾问为我局提供常规服务和专项法律服务，依时依规提交行政复议答复书、行政答辩状及作出具体行政行为的证据等材料，积极做好行政复议和行政诉讼的应对工作。2024年，我局共办理行政应诉案件15件（行政复议2件，一审案件10件，二审案件3件），其中劳动监察行政处罚决定案件1件，特殊工种提前退休审批案件2件，其余均为工伤认定行政确认案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。在被诉案件中，行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，支持配合法院受理和审理行政案件，认真做好答辩和举证工作，配合法院查明案情，尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威。截至目前，行政复议2件案件均已作出行政复议决定，区政府复议机关维持的1件，申请人撤回复议申请的1件；行政诉讼13件案件中，10件案件已有结果（8件维持，2件原告撤诉），3件案件尚未出判决结果。

　　（八）全面落实“谁执法谁普法”制度。组建“就业先锋”党员志愿服务队、“初心社保”党员志愿服务队、“安薪无忧”根治欠薪党员服务队、“人才强基”人才引进党员服务队，联合开展“进企业、进村居”社会保险政策宣传、“社保服务进万家”、工伤保险“走进奔跑者—栉风沐雨与你同行”以及送政策、送资金、送服务“三送”等活动，推动法律法规宣传进企业、进社区，向企业和群众发放《云浮市云安区就业创业类补贴申办指南》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等宣传资料1500余份，向个体工商户、网约车等新型劳动者发布工伤保险宣传短信近7000条，有效普及人社法律法规知识，提高居民参保意识和合法维权意识。对全区在建工程项目的企业负责人及劳资专管员开展《保障农民工工资支付条例》宣讲培训，以及针对劳资专管员开展“云浮市住建系统实名制管理平台”系统实名制录入培训，要求各企业积极落实建设领域工人实名管理制度和工资支付分账管理制度，营造维护农民工劳动报酬权益的良好法治氛围。

　　（九）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，严格遵守《政府信息公开条例》，制定《云浮市云安区人力资源和社会保障局政务公开制度》，按时发布政府信息公开工作年度报告，充分利用本单位门户网站主动公开涉及人社部门的各项工作动态，及时发布人社政策解读，回应群众关切，积极办理12345网络问政事项，做到件件有回音、有落实。严格按照业务经办流程开展各项业务办理工作，明确经办人员的工作责任，做到“谁经办、谁负责”。通过公开监督电话、设立意见信箱等多种形式，建立和完善行政服务窗口作风监督机制，主动接受社会各方面的监督。

　　二、存在问题

　　2024年我局法治政府建设工作虽然取得一定成就，但还存在一些不足，主要表现在三个方面：一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一，主要是集中学习比较多，自主学习抓得不够好，学习宣传的形式不够灵活多样。二是执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件的复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的应对处理能力提出了更高的要求。三是普法宣传方式仍需改进。对法律法规的宣传形式不够丰富，局限于“单向发力”式的宣传，缺少与普法对象的互动，日后的普法过程还需要更紧密贴合企业和群众关注的热点问题，还需要更紧密贴合身边案例。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续认真抓实抓好法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制，扎实推进法治人社建设。

　　（一）强化理论学习，持续提升干部法治意识。落实领导干部学法制度，通过党组理论学习中心组学习研讨、“三会一课”“学习强国”在线学习等形式，全面系统、联系实际学习，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，把习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神贯彻到法治政府建设工作的全过程，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

　　（二）落实执法制度，持续提高行政决策能力。全面落实行政执法“三项制度”。进一步理顺局行政执法各项业务流程、明确规范，并根据实际需要修订工作指引及办事指南。落实执法主体、执法人员、执法流程、执法结果等信息和行政许可、行政检查等行政执法信息在“广东省行政执法信息公示平台”全面实现执法信息公开透明。

　　（三）加强日常监管，持续做好人社领域风险防控。坚持问题导向，梳理人社领域风险隐患，深入开展专项整治。严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。特别对拖欠农民工工资事件加强监察力度，防止出现群体性事件发生，努力营造良好的人社服务环境。

　　（四）加强普法宣传，持续打造人社领域普法平台。落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，选择与服务企业、群众生产生活密切相关的法律法规为切入点，采取以案释法、法治讲座等多种法治宣传形式，增强群众学习法律法规知识的积极性和主动性，营造浓厚的法治宣传氛围。

                                                                                   云浮市云安区人力资源和社会保障局

　　                                                                                         2025年1月22日