根据区委统一部署,2024年4月13日至6月30日,区委第二巡察组对中共云浮市云安区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年8月28日,区委第二巡察组向中共云浮市云安区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识,增强政治自觉。局党组高度重视巡察整改工作,坚决贯彻区委巡察反馈意见,第一时间召开专题会议研究部署,统一思想认识,全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会“两个确立”决定性意义,切实做到“两个维护”,以高度的政治责任感推进整改任务落实。
(二)强化组织领导,压实整改责任。分管区领导全程督导我局巡察整改工作。我局成立以局党组书记、局长为组长的整改工作领导小组,定期召开专题会议推进整改。局党组书记、局长认真履行第一责任人责任,其他班子成员落实“一岗双责”,全面抓实问题整改。各股室细化措施,挂图作战、对账销号。2024年12月召开巡察整改专题民主生活会,深入剖析问题并制定改进措施。
(三)细化整改措施,落实整改任务。针对巡察反馈的4大类19项53个具体问题,制定整改方案,建立“三清单”(问题清单、任务清单、责任清单),明确具体责任人、时限。班子成员带头整改,实行销号管理。同步推进选人用人和意识形态2个专项整改,确保与区委巡察整改有效衔接。
(四)深化跟踪问效,推进整改落实。建立健全整改督导机制,通过专题研讨、实地调研全面掌握整改进展,邀请派驻纪检监察组督导检查,推动整改落实。实行分类整改,立行立改事项立即落实,限期整改事项明确时间节点。同步推进“当下改”与“长久立”,举一反三、建章立制,形成长效机制。
二、巡察整改任务落实情况
(一)关于贯彻落实上级决策部署,推动人力资源和社会保障事业高质量发展方面
1.政治理论学习有待加强
一是学习贯彻习近平总书记关于人社系统的重要论述精神和党中央决策部署要求有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是强化理论学习。严格落实“第一议题”制度,巡察整改以来,召开党组会议21次、理论学习中心组学习9次,领导班子带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学习习近平总书记关于人力资源和社会保障领域的重要讲话、重要指示批示精神,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化专题学习。组织开展“党的二十届三中全会精神”“习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神”等专题学习,邀请区委宣讲团成员开展专题宣讲,加强研讨,持续拓展学习的广度和深度。对全国人力资源社会保障工作会议精神和《事业单位领导人员管理规定》等学习内容进行查漏补缺,组织专题学习,全面对标对表党中央决策部署,认真抓好贯彻落实。
二是主题教育学习浮于表面。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是健全学习机制。局党组将党纪学习教育与主题教育相结合,领导班子带头落实学习计划,强化集体与个人结合、集中与现场结合、理论与业务结合,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习《中国共产党纪律处分条例》,加强研讨,提出具体落实措施,深化教育成效。二是丰富学习方式。采用“线上+线下”双轨学习模式,依托学习强国等平台开展线上学习,组织专题党课2次、读书班7次。领导班子带头讲党课,提升教育实效。开展主题党日活动,参观云浮县政府旧址等红色教育基地,强化党性教育,凝聚奋进力量。
三是学用结合不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署作为首要政治任务,建立“学习-部署-落实-督查”闭环机制,专题传达学习习近平总书记关于人力资源和社会保障领域的重要讲话、重要指示批示精神,结合工作实际,提出贯彻落实意见,细化措施推动落实。二是聚焦上级决策部署,细化29项任务清单,紧密联系工作实际情况,开展专项调研,建立周报月结制度,强化督办落实,全力做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作,切实做到学用结合。
2.落实就业创业和惠企惠民政策有差距
一是推进就业创业工作主动性不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是强化组织领导。局党组高度重视就业创业工作,专题传达学习习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神,认真学习《中华人民共和国就业促进法》,研究贯彻落实措施,定期听取工作情况汇报,部署推进下阶段工作,推动2024年以来全区城镇新增就业1938人,就业形势总体稳定。二是强化调研分析。深入推进“局长企业行”“就业服务专员挂钩联系助企发展”等活动,领导班子率先垂范,带领工作人员走访调研企业用工需求、人才培养等情况,积极撰写调研报告及有关材料,提升就业服务精准性。三是强化创业带动。大力宣传推广创业培训项目,推进实行创业贷款贴息、一次性创业资助等政策打包一体办,发放各类创业补贴14.40万元、创业贷款贴息34.60万元,新增创业担保贷款30万元,扶持创业主体38个,促进创业296人,有效发挥好创业带动就业的倍增效应。
二是解决就业创业办法不多。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是优化援企稳岗。积极开展“三送”政策宣传活动,加强对企业的政策落实、用工指导服务,落实落细各类补贴政策,发放就业创业专项资金837万元,帮助重点企业解决用工700多人,有效支持企业稳岗扩岗。二是优化岗位推送。推广“码”上有工作服务平台,建成就业驿站2个,开发“三就”岗位608个、公益性岗位244个和就业见习岗位429个,持续推动就业服务下沉基层。“码”上有工作服务平台经验做法入选全省人社系统促进就业“小而美”典型案例。三是优化招聘服务。加强招聘信息发布,依托移动大数据,精准推送招聘信息超6.4万条,持续扩大招聘信息宣传面。举办线上线下招聘30场,提供各类就业岗位近7000个,有效促进人岗匹配。
三是高技能人才培育力度有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是聚焦产业发展所需,大力实施高技能人才培育行动,开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程技能培训2367人,新增取得职业资格证书或职业技能等级证书1917人,培训中高级以上技能人才500人,壮大我区高技能人才队伍。二是积极宣传发动和推荐优秀技能人才参加技能竞赛、评选表彰工作,有效营造尊重技能、崇尚技能的社会氛围,激励更多劳动者走技能成才之路。
四是对就业创业补贴跟踪督促不到位,农村电商基层示范站项目成效不明显。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是对农村电商示范站开展专项督查,规范标识管理,督促4家未挂牌站点完成整改,对已迁至珠三角的1家停业站点按程序清退。二是深入调研电商企业运营状况,联合职校强化技术支持和资源对接,指导电商积极向好发展,切实发挥示范站吸纳就业、扶持创业等方面示范带动作用。三是通过电话、现场走访等方式加强跟踪回访服务,对受到扶持发展较好的企业及个人做好经验推广,我区2名优秀企业管理及技能人才获评云浮市高质量发展先进个人称号,强化示范带动效应。
五是对惠民政策宣传不足。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是积极开展政策宣传活动,印制就业创业政策宣传小册子7000份,走访企业、村居100多家次,加强政策宣传解读服务,推进就业创业政策向基层延伸。二是梳理汇总就业、社保、人才等惠民政策和各项办事流程,在服务窗口放置政策宣传小册子5600多册,方便办事群众随时翻阅、及时了解各项惠民政策。三是加强对工作人员的业务培训和监督检查,强化队伍建设,提升服务水平,促进惠民政策落实落细。四是大力宣传推广创业培训项目,推进实行创业贷款贴息、一次性创业资助等政策打包一体办,发放各类创业补贴14.40万元、创业贷款贴息34.60万元,新增创业担保贷款30万元,扶持创业主体38个,促进创业296人,持续推动创业政策落地见效。
3.社会保障监督力度不够
一是对社保基金监督力度不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:我局结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,派出检查工作小组,持续开展社保基金现场监督工作,严厉打击欺诈骗保等违法行为,坚决堵塞基金管理漏洞。一是加强工伤保险基金监督。全面核查2021年以来工伤保险5大业务环节(基金经办、工伤认定等)。重点检查2019年1月至2023年12月期间以职业病认定工伤并领取工伤待遇案件9宗。对我区单项参加工伤保险的14家参保单位进行函询和实地核查。二是加强养老保险基金监督。针对居民养老保险,加强与公安、民政等部门的数据比对,重点检查待遇资格验证、定期待遇、一次性待遇核发等业务。针对机关事业单位养老保险,专项检查截至2024年3月的待遇停续数据383条和零星补扣发数据22条。三是加强失业保险基金监督。重点检查失业保险定期待遇、一次性待遇、失业补助金等业务,对2020年以来参保1至3个月等涉嫌短期参保领取失业补助金的17条疑点数据开展专项检查。四是加强社保基金反欺诈宣传。积极开展社保基金安全“警示教育月”活动,不断营造不敢骗、不能骗、不想骗良好氛围,切实维护我区社保基金安全。
二是监督检查流于形式。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是从严从实抓好工伤保险基金管理专项检查,查实违规单项参保4家、涉及8人,核实应撤销工伤认定结论1人,追回工伤保险待遇166592.76元。二是扎实开展失业保险基金管理问题专项检查,核查涉嫌短期参保领取失业补助金疑点数据17条,追回多领失业补助金2551.3元。
4.构建和谐劳动关系存在不足
一是劳动关系风险监测预警制度不健全。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是建立健全劳动关系监测预警信息员制度。印发《云浮市云安区劳动关系监测预警信息员工作制度(试行)》,明确预警信息员的职责、工作流程、信息报送等要求,组建预警信息员队伍。二是强化日常巡查。优化日常巡查检查流程,加大劳动保障监察执法力度,跟踪监督检查用人单位劳动保障法规政策执行情况,发出整改通知57份,限期整改落实,规范劳动用工行为。三是强化协调联动。加强与各镇以及行业主管部门的协调联动,联合各镇召开劳资纠纷协调会议60余次,联合行业主管部门排查项目和企业近100家次,联合化解劳资纠纷案件40多宗。同时,积极指导企业通过开展座谈会、访谈等方式,及时了解员工诉求,加强稳控处置,防止矛盾升级。
二是对欠薪违法行为的震慑力度不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:完善欠薪线索跟踪落实机制,打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”,加强部门之间协作配合,严抓欠薪问题线索办理。2024年以来,全区核实处理劳资纠纷案件526宗,涉及劳动者3204人,金额3657.22万元,同时,健全落实欠薪失信联合惩戒机制,列入失信联合惩戒3宗,用人单位重大劳动保障违法行为社会公布3宗,始终保持对恶意欠薪行为的高压态势。
三是对欠薪行政处罚的自由裁量随意性大。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是严格落实《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定》,针对重大案件召开集体讨论会议10次,对行政处罚事项的情节认定和裁量标准界定进行集体研究讨论,依法作出行政处罚10宗。二是积极推行行政执法“三项制度”,进一步规范行政执法行为,加强执法文书管理,规范案件办理流程,促进正确行使自由裁量权。
四是解决劳资纠纷沟通协调机制不完善。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是充分发挥牵头抓总作用,成立“云安区欠线索核处小组”,召开专题会议,研究部署、统筹推进落实全区保障农民工工资支付工作。二是健全“监察执法+调解仲裁”“人社+行业”“行政+司法”“行政+刑事”协调联动机制,建立劳动人事争议调解组织36个,加强与各镇以及行业主管部门的协调联动,联合区检察院推进治理农民工欠薪问题民事检察支持起诉协作,同时,加强与法院、公安的信息共享、案情通报、案件移送,持续凝聚治理欠薪的强大合力。
五是普法宣传不够到位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是坚持普法与法治实践相融合,持续深入乡镇、村居、园区、企业,积极开展普法宣传活动,向企业和群众发放《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等宣传资料1500余份,有效提高普法宣传的覆盖面和影响力。二是开展《保障农民工工资支付条例》宣讲培训以及“云浮市住建系统实名制管理平台”系统实名制录入培训,营造维护农民工劳动报酬权益的良好法治氛围。三是强化“以案说法”,发布拒不支付劳动报酬案件典型案例2宗,引导用人单位合法用工、劳动者依法维权。四是深入推进干部职工学法用法,认真制定局党组会议学法计划,组织全体党员干部参加普法学习,年度普法考试参与率、及格率均达100%。五是大力推进劳动人事争议调解组织建设,全区建立劳动人事争议调解组织36个,加强与工会、工商联、司法等部门协调联动,积极做好仲裁员挂点联系镇级劳动人事争议调解中心和挂点联系企业服务工作,构建劳动争议多元化解新格局。
六是劳动仲裁案件质量有待提高。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是严格按照劳动人事争议办案规则程序,做好仲裁案件的立案受理、开庭审理等工作,对案件进行排表管理,由仲裁员进行全程跟进落实。二是开展仲裁员挂点联系镇级劳动人事争议调解中心和挂点联系企业服务工作,指导各镇和企业调解员开展调解服务,把争议化解在企业、化解在基层。三是加强仲裁员业务培训,提高专业化水平,持续提升仲裁案件处置效能。2024年仲裁结案率98.13%,调解成功率87.86%,对比2023年仲裁结案率97.69%、调解成功率85.51%,两项指标均稳中有进,均顺利完成市局下达目标任务。
5.事业单位人事管理工作不够到位
一是对事业单位人员日常监督不够到位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是主动邀请派驻纪检监察组列席局党组会议,专题研判分析我区事业单位廉洁形势,加强廉政风险防控。二是开展事业单位人事管理专项检查,经专人核对,各单位没有存在超比例评定优秀等次、未按照处分文件要求确定受处分人员考核等次的情况。在2024年度考核通知中明确“发生严重违纪违法问题的单位,优秀等次比例核减到15%”。三是根据《事业单位工作人员奖励规定》和《云安区机关事业单位年度考核优秀人员奖励方案》要求,对事业单位工作人员年度考核获优秀等次的,给予一次性奖励金。四是在事业单位有关培训中,将《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》等法律法规列入课程内容。
二是事业单位工作人员培训较少。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是制定云安区事业单位工作人员培训规划,明确事业单位主管部门按计划开展培训,培养高素质干部队伍。二是举办云安区2024年事业单位“百县千镇万村高质量发展工程”暨镇域经济发展专项培训班,培训人数122人,着力提升乡镇事业单位工作人员的综合素质。三是举办人力资源和社会保障政策培训班,全区各机关事业单位分管人事工作领导及相关负责人共64人参加培训,有效提高人力资源和社会保障政策知晓率和满意度。四是举办应急救护能力技能培训班,机关事业单位人才代表、企业人才代表共28人参加培训。举办农业人才技能提升培训班,各镇农业技术人员、村干部共104人参加培训。五是加强对各事业单位主管部门的沟通和指导,据统计,2024年8月至今,各事业单位主管部门累计开展各类培训14场次,覆盖人员约4000人次。
6.推动“百千万工程”人才振兴工作不够有力
一是统筹指导乡村振兴人才驿站工作不足,驿站作用发挥不明显。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是强化统筹指导。局党组定期在党组会上专题研究人才工作和人才驿站工作,局党组书记、局长亲自带队,组建工作专班,对全区人才驿站开展全覆盖调研指导,指导做好人才驿站建设运营。二是健全制度机制。制定出台《云浮市云安区乡村振兴人才驿站管理实施细则》,促进管理规范化,配齐配强区、镇两级乡村振兴人才驿站服务专员,保障人才驿站工作顺利开展。三是完善功能服务。持续打造乡村振兴人才驿站“1+7+N”可持续发展模式,深化“产业园+”“市场+”“圩镇+”共建共享,优化提升区、镇两级乡村振兴人才驿站,推动人才驿站建设提质增效。我区圆满承办粤东粤西粤北人才公共服务座谈会,并以综合排名第一的优异成绩获评2023年度全市人才驿站考核评估“优秀”等次。四是发挥驿站作用。依托乡村振兴人才驿站力量,走访调研企业60多家次,收集区内企业人才需求25名、技术需求5项,协助引进产业人才28人,新增省级博士工作站1家,举办“才聚云安 智创未来”系列人才活动20多场次,推动人才工作与云安发展同频共振。五是强化柔性引才。柔性引进专家人才6名,全区入库专家人才达到769人,深化产学研合作,有效推动产才融合发展,为“百县千镇万村高质量发展工程”注入强劲新动能。
二是留才力度不够,高层次人才流失较多。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是严格落实领导干部直接联系专家人才制度,积极做好对人才的谈心谈话、关心关爱工作,定期听取人才意见建议。二是积极举办“才聚云安 智创未来”系列人才活动,对机关事业单位急需紧缺人才开展回访调研,加强与相关职能部门的协调联动,持续优化人才服务保障。三是扎实推进专业技术人才职称评审和事业单位管理岗位职员等级晋升工作,评审职称241人,办理事业单位管理岗位职员等级晋升13人,让人才干事有平台、发展有空间。
三是人才引育留退机制不够完善,对人才的引进、培育、考核、激励和约束机制措施还不够健全。
整改状态:阶段性完成整改,持续推进。
整改情况:一是严格按照《关于推进人才强区工程的实施意见》等有关文件精神,做好人才引进、培育工作,引进机关事业单位急需紧缺人才5人,协助引进产业、教育、医疗卫生人才51人,通过订单定向培养方式吸收教育、医疗卫生人才19人,培育省级博士工作站1家,培育出全市镇级单位中首位正高级农业技术推广研究员。二是扎实做好2024年度机关事业单位急需紧缺人才考核评估,加强对人才的考核、激励和约束。三是积极落实“百万英才汇南粤”行动计划,组建专业化招才引智队伍,赴广州参加2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动启动仪式暨“百万英才汇南粤”春季大型综合招聘会,同时,发布“粤聚英才 粤见未来”云安区引才宣传片,加强引才宣传推广,加大人才引进力度。
7.对意识形态工作不够重视
一是研究部署意识形态工作有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是加强组织领导。局党组强化意识形态工作主体责任,调整工作领导小组,由局党组书记、局长主抓,其他班子成员落实“一岗双责”,细化职责分工,促进意识形态与业务融合。领导班子在巡察整改专题民主生活会上主动认领意识形态工作责任制落实不到位问题,并严肃认真开展批评和自我批评。二是加强研究部署。健全完善意识形态工作体制机制,局党组会议4次专题研究部署意识形态工作,传达学习党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的会议精神,研究加强和改进工作的具体措施,加强对意识形态工作的分析研判和督促指导。三是加强督导检查。开展意识形态相关制度执行情况督导检查,并将意识形态工作纳入本年度干部年度考核,增强意识形态工作的责任感和主动性,促使信息发布更加严谨规范,舆情应对更加及时有效。
二是宣传阵地建设管理不够有力。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是加强阵地建设管理。聚焦区委宣传部通报共性问题,认真开展排查整改,加大对线上线下各类宣传阵地的审核把关力度,严格执行信息发布“三审三校”制度,规范审核程序。二是完善管理制度。修订完善《云浮市云安区人力资源和社会保障局意识形态阵地管理制度》,明确宣传阵地管理工作中的责任划分。三是加强业务培训。认真学习《中国共产党党员网络行为规定》等法规,加强对意识形态、网络安全等相关内容的学习培训,切实提高相关工作人员思想认识和业务能力。同时,对网络信息管理员开展提醒谈话,要求进一步强化阵地管理意识,做好政务新媒体的日常维护和管理。
三是意识形态制度机制还不够完善。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是根据我区意识形态工作有关文件精神,结合单位实际情况,修订完善《云浮市云安区人力资源和社会保障局意识形态工作责任制实施方案》,推进意识形态工作更具条理与协同性。二是立足人社业务特点,编制《舆情监测值班制度》《突发事件舆论引导应急预案》,明确舆情分级、对应牵头处置部门、处置时限等关键要素,提高舆论引导和舆情应对能力。三是坚持“定期排查+动态监测”双轨并行,督促各股室定期开展业务自查,梳理潜在风险点,并形成清单,及时掌握苗头性倾向性问题,发现问题,立行立改。
四是意识形态风险防范不够到位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:加强意识形态风险隐患排查,明确专人负责,加强与网信、公安及行业主管部门的协调配合,及时处置欠薪案件网络舆情19条,有效回应社会关切,确保意识形态领域安全稳定。
(二)关于全面从严治党方面
1.“两个责任”落实不够到位
一是主体责任落实不够到位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是局党组定期专题研究部署全面从严治党各项工作,组织召开党风廉政建设工作会议,坚定不移贯彻全面从严治党战略部署,全力抓好党风廉政建设工作落实。二是制定全面从严治党主体责任清单,明确局党组书记为第一责任人,负责全面从严治党的部署、协调和督办;其他班子成员履行“一岗双责”,直接负责分管领域党风廉政建设,定期向党组汇报工作进展。三是深入开展党纪学习教育,重点学习《中国共产党纪律处分条例》,组织理论学习中心组学习6次、读书班7次、党课2次,开展专题研讨2次,观看警示教育片,并邀请派驻纪检监察组作辅导报告,强化重点领域监督,严查违纪行为,营造良好政治生态。
二是党内谈话制度落实不够到位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:坚持抓好谈心谈话制度落实,巡察反馈意见以来,主要领导与分管领导、分管领导与分管股室干部、股室负责人与关键岗位人员开展日常谈心谈话近30人次,针对受到区纪委提醒谈话的1名工作人员,分管领导及时对其进行提醒谈话,着力抓早抓小、防微杜渐。同时,加强督导检查,杜绝谈话提醒走过场,坚持不懈传导全面从严治党的责任和压力。
三是派驻监督有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:建立常态化沟通联络机制,明确办公室主任作为对接派驻纪检监察组的联络员,每次召开党组会议前均将会议议题报派驻纪检监察组审核,主动邀请派驻纪检监察组参加局党组会议和“三重一大”事项审议。派驻纪检监察组充分运用参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析研判、廉政把关、实地调查等方式方法加强监督工作。
2.内控管理不够规范
一是固定资产管理混乱。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是严格按照《关于规范云浮市政府采购有关事项的通知》及有关采购办法,落实好“过紧日子”的要求,科学配置固定资产,规范固定资产采购手续。二是开展固定资产盘点,核对固定资产台账与实物情况,梳理出一批已损坏、已到期的固定资产,将继续做好该批固定资产的处置流程。三是针对已报废的别克牌公务车,在资产系统做好处置手续,同步数字政府系统做好固定资产处置账务处理。
二是档案管理不够严格。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是制定《云安区流动人员人事档案公共服务制度》,在档案室实行制度上墙,并严格执行。二是根据上级有关文件精神,我局需要整体搬迁到云浮新区,在新办公场所规划中已规划设置用于单独存放流动人员人事档案的场所,本着节约开支的原则,在现办公楼暂不新建档案室。三是加强档案业务知识学习,认真执行《干部人事档案工作条例》《中华人民共和国档案法》等制度,持续强化档案日常管理,确保档案管理安全规范。
3.执行财经纪律不够严格
一是违规将国库资金支付到基本户。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是在局党组会议上专题学习《中华人民共和国预算法》,认真学习《会计法》《云安区财务管理制度》等财务法律法规,切实提高工作人员思想认识,推动各项财经纪律得到落实。二是对2024年度经费支出开展全面排查,包括公务接待、公务用车等费用检查,防止类似问题再发生。三是参照最新的财务相关法律法规,修改完善局财务管理制度,明确规定不能将国库资金支付到基本户,规范国库资金使用。
二是未严格履行政府采购程序。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是在局党组会议上专题学习《中华人民共和国政府采购法》以及《广东省财政厅关于印发<广东省政府集中采购目录及标准(2020年版)>的通知》,同时加强业务培训,提高采购人员的业务能力,要求严格按照规定执行采购任务。二是严格执行政府采购内控制度,对纳入集中采购目录的项目均按照规定委托集中采购机构采购,防范政府采购业务风险。三是对我局2024年的采购业务开展自查,未发现有违反政府采购要求的情况。
三是虚报财政预算资金。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是在局党组会议上专题学习《中华人民共和国预算法》,组织财务管理、经办人员认真学习《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规,有效增强了资金使用的责任意识。二是由内部控制工作小组对我局预算执行情况开展专项检查,促进财政资金的规范使用。三是在局党组会议上专题研究2025年预算项目方案,既严格对照省、市考核要求,又结合工作职能、实际支出情况,确保预算编制合理。四是对2024年已下达的预算项目进行绩效目标实施情况自评,确保绩效目标实施。
4.专项资金使用监管不够到位
一是“南粤家政”专项资金项目跟踪落实不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是对“南粤家政”项目开展2次督导,督促家政服务公司完成36场技能培训,并按规定申请尾款。目前,培训已达到时序进度。二是对照专项资金管理办法开展自查,整改完成1项资产管理不规范问题,建立单独账簿并规范入账。三是完成“南粤家政”专项资金绩效评价,培训场次达标,佐证材料已归档备查。
二是“粤菜师傅”专项资金“一拨了之”。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是对粤菜师傅基地开展督导,发出4份提醒函。白石镇已完成建设,都杨镇因选址问题已退回建设资金。二是全区已建成3个粤菜师傅基地(六都、高村、白石),开展8场培训,培训291人次,完成年度计划。三是对照专项资金管理办法开展自查,规范资金使用,提升资金效益。
5.执行中央八项规定精神不够到位
一是转嫁费用到下属事业单位。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是参照最新的财务相关法律法规,修改完善局财务管理制度,明确将本级和下属单位的费用支出区分开来,严格按照有关规定列支,确保费用支出的合法合理。二是将就业专项资金管理办法等法律法规学习列入局党组会议学习议题,切实提高审核审批职责意识,严格把控费用支出,确保费用支出合理合规。三是会计人员加强与财政局业务股室的沟通学习,加强与其他单位会计人员的交流学习,学习先进工作经验,进一步规范资金使用。
二是超比例发放工会节日慰问品。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是经深入自查分析,所列的具体问题“超出规定标准发放1.21万元”为消费帮扶额度没有单独列出而导致,不存在超比例发放工会节日慰问品情况。我局已组织工会主席、工会业务经办人员专题学习《关于持续开展消费帮扶工作的通知》精神,深入学习理解如何做好消费帮扶工作,并严格按照规定在额度内单独列支。二是组织专题学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》,学透弄懂工会经费有关规定,进一步提高思想认识和知识储备,提高工会业务经办人员账目处理能力。三是工会经审委员会已按季度对工会经费预算管理、经费收支管理、业务经费支出开展监督检查2次,全部工会经费均按规定标准发放。
三是形式主义问题仍然存在。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是制定出台《云安区粤菜师傅创业创新基地管理制度》,着力加强“粤菜师傅”基地建设与运营管理。二是对粤菜师傅基地开展4次督导,推动完成标志标识建设。目前已按计划开展8场培训(291人次)和1场技能展示(60人次)。三是结合陈麟民俗文化活动周、富林花生节等活动,积极开展粤菜师傅相关技能提升与交流活动,大力挖掘推广云安粤菜文化,促进“粤菜师傅+餐旅”融合发展。四是对“南粤家政”项目开展2次专项督导检查,督促完成技能培训36场次,达到时序进度。
(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.对党建工作不够重视
一是党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是强化党建工作,开展党组书记专题党课,局党组会议4次专题研究,部署支部建设工作。二是组织专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法律法规,强化制度执行,推动党支部工作规范化。三是推进党支部标准化建设,严格落实“三会一课”等制度,优化支部班子结构,发展预备党员2名,选派驻村干部2人。领导班子带头参与“百县千镇万村高质量发展工程”,深入保障和改善民生工作一线,显著提升支部凝聚力和战斗力。
二是组织生活开展不够严肃认真。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是加强对《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》等党内法规的学习,规范组织生活会流程,提升党员参与度,推动批评与自我批评深入开展。二是组织召开巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会,会前广泛收集意见建议,深入开展对照检查和自我剖析,严肃认真开展批评和自我批评,梳理列出问题清单,制定整改措施,坚持领导带头以上率下,扎实有效推进整改落实。
三是党务工作不够规范。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是针对巡察反馈的刘某某、黄某某等党员入党资料缺少预备党员转正支部大会记录的问题,安排专人查阅历史档案、与当时参与转正大会的党员进行沟通核实,已按照规范格式补齐相关记录。二是自巡察反馈意见以来,党员大会均由党支部书记主持,主持过程符合规范要求,会议记录完整详实。三是组织单位党务工作者认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党支部工作手册》等政策法规和业务知识,提升机关党建工作标准化和规范化水平。四是组织开展自查自纠工作,全面细致检查各项党务工作流程,对发现的问题及时整改落实,有效规范党务工作。五是安排专人负责“三会一课”记录工作,统一规范记录格式和内容要求,每次会议后及时整理归档会议台账资料。
四是发展党员力度有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是在支部会议中定期研究部署发展党员工作,做好发展党员规划和培养计划。2024年发展预备党员2名。二是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定,对发展党员严格把关,确保新发展党员质量。三是对新发展的党员落实确定培养联系人,积极开展谈心谈话,了解其思想动态和学习工作情况,帮助其提高政治觉悟和党性修养。四是加强与区直工委的沟通联系,定期汇报发展党员相关工作,明确年度发展党员工作指标任务,进一步加强党员队伍建设。
2.班子议事决策不规范
一是党组会研究事项没有表决记录。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是组织开展《中国共产党党组工作条例(试行)》《议事决策制度》等规章制度的教育培训,切实提高思想认识,促进提请审核事项准确、规范。二是健全局党组会议制度,局办公室落实专人负责定期收集会议议题,全程跟进资料核验、会议记录、纪要整理等工作,确保记录详实准确。三是规范“三重一大”流程,由提请股室汇报有关工作情况,经充分研究讨论后逐一表态,主要负责同志末位表态,明确责任股室,并做好完整会议记录,确保决策规范透明。
二是部分大额支出未经党组会讨论决定。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是组织各股室负责同志认真学习《议事决策制度》,熟悉议事决策范围、议事决策程序,局分管领导审核把关,确保应该上会事项不缺不漏。二是严格把控大额支出审批流程,规定所有符合大额支出标准的项目必须提前提交局党组会讨论决定通过后列支。三是规范大额支出审批,审批单须标注会议日期,会计重点核验金额预算匹配、项目对应、表决结果等内容。四是对大额支出审批流程开展监督检查,并加强结果运用。经检查,巡察整改以来,万元以上的费用支出均经过局党组会议研究决定。
3.选人用人工作存在短板
一是干部选拔任用程序不规范。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是组织政工及人事分管领导参加区选人用人专题培训,重点学习《干部选拔任用条例》,规范干部选拔任用程序。二是充分发挥局党组选人用人的领导和把关作用,加强干部日常研判,严把任前标准。同时,规范上会议程,逐一表态,主要负责同志末位表态,把好质量关和流程关。三是组织开展干部选拔任用程序自查,安排专人对2020年以来的所有干部选拔任免材料进行逐一审查,对不规范记录情况及时纠正,促进干部选拔任用程序规范性持续提升。
二是对重要岗位人员统筹不足。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是加强人员合理配置,按专业和工作经验安排新入职的2名公务员、事业单位工作人员及6名公共服务岗人员到适配岗位,并定期跟踪问效。二是加强专业能力培训,开展法律法规、财务、保密专题培训,组织保密案例线上学习,提升工作人员业务能力与特殊岗位储备。三是加强干部交流轮岗,对在同一个岗位任职时间较长的6名同志进行调整交流,切实提高工作积极性。
4.工作作风不够扎实
一是服务群众意识不够。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是局党组专题研究作风建设,邀请分管区领导指导并召开工作会议,扎实推进党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严防“四风”问题滋生,着力治理庸懒散慢等不良现象。巡察整改以来,我局暂未接到服务态度类投诉。二是把作风建设列入谈心谈话的重要内容,加密日常谈心谈话,切实提高干部职工服务群众意识。三是强化业务培训与监督,开展“局长走流程”活动10余次,常态化巡查暗访,及时纠偏窗口不规范行为,提升服务水平。四是对因接待群众工作不够到位导致群众重复信访的原股室负责人,我局调整其工作岗位,并多次与群众沟通解释政策。群众对处理结果表示满意。
二是个别工作推进缓慢。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是健全重大事项、重点工作跟踪落实机制,完善例会制度,加强汇报协调,强化跟踪督办,以闭环管理推动专项规划编制、被征地农民养老保障等重点工作如期高质量完成。二是认真吸取人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划项目推进缓慢的经验教训,深刻认识编制“十五五”规划的重大意义,提早开展“十五五”规划前期研究工作,研究“十五五”规划编制基本思路。三是统筹推进被征地农民养老保障工作,联合相关部门制定方案,开展入户宣传并征集群众意见建议,发放养老保险资金1090.5万元。
5.干部队伍建设存在不足
一是行政执法力量薄弱。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是强化能力提升。加强执法培训,组织14人次参加省、市、区三级业务培训(含5名专职监察员新领证培训、8名劳动监察培训、1名综合法律培训),提升队伍专业能力。二是强化队伍建设。多措并举充实执法力量,协调区委组织部、区委编办补齐空编,内部转岗3名有经验的工作人员,在2025年省考中设置法学等专业岗位,同时,获司法部门批准委托执法,2025年新增7人报考执法证。三是强化联处联动。整合“监察+仲裁”力量,加强与公安、法院、司法、信访、工会等部门合作,妥善处理欠薪案件,提高新形势下劳动保障监察工作能力。
二是依法行政能力有待加强。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是抓好业务学习。组织开展社会保险政策专题学习研讨、社保基金安全“警示教育月”等活动,持续加强法治理论与业务知识学习培训,有效提升工作人员依法行政能力。二是抓好工伤预防。突出机关事业单位、学校和重点企业,集中组织开展工伤预防宣传培训活动3场,持续提升工伤预防意识和能力。三是抓好工伤认定。进一步规范工伤业务操作流程,严格把关工伤认定,规范完善办理手续。2024年认定工伤198宗,被行政复议1宗,被撤销行政决定0宗,对比2023年认定工伤164宗,被行政复议1宗,被撤销行政决定1宗,工伤认定依法行政能力和水平稳步提升。
三是工作效率有待提高。
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是提升服务水平。强化调解仲裁业务知识培训,开展青年仲裁员志愿服务20余次,送法上门指导企业规范用工,推行仲裁员“一对一”联系企业机制,从源头预防劳动争议。二是完善调解机制。大力推进劳动人事争议调解组织建设,全区建立劳动人事争议调解组织36个,加强部门协同联动,推动构建劳动争议多元化解新格局。三是优化案件处理。精准研判案件繁简程度,简化立案、庭审等流程,简易案件由1名仲裁员独任处理,提升效率。2024年仲裁结案率98.13%,调解成功率87.86%,对比2023年仲裁结案率97.69%、调解成功率85.51%,两项指标均稳中有进,均顺利完成市局下达目标任务。
(四)关于巡察发现共性问题、个别问题整改方面
1.对共性问题通报研究部署不足
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是加强组织领导。局党组专题学习区委巡察发现共性问题情况通报,研究部署推进整改工作,对照通报共性问题,全面从严自查自纠。二是规范执行财经制度。强化财务监管,大额支出须经局党组会议审议,落实专人负责会议记录管理,严格区分本级与下属单位支出,禁止国库资金转入基本户。同时,对2024年经费支出开展全面排查,防止类似问题再发生。三是落实提醒谈话制度。巡察反馈意见以来,开展日常谈心谈话近30人次,对受纪委提醒谈话的1名工作人员及时开展谈话,强化督导确保谈话实效,持续传导全面从严治党压力。四是规范发展党员程序。加强党务知识培训,组织学习《发展党员工作细则》,提升党务工作者业务能力,认真做好年度发展党员计划,发展预备党员2人并动态跟踪。
2.个别问题整改落实不够到位
整改状态:已完成整改,长期坚持。
整改情况:一是认真抓好巡察整改。局党组高度重视巡察整改工作,认真梳理上一轮巡察反馈意见整改情况,通过查看台账、调阅资料、进行座谈等方式,对巡察整改结果进行跟踪问效,针对整改落实不够到位的个别问题,结合本轮巡察一并整改落实,确保整改到位。二是落实提醒谈话制度。巡察反馈意见以来,开展日常谈心谈话近30人次,对受纪委提醒谈话的1名工作人员及时开展谈话,强化督导确保谈话实效,持续传导全面从严治党压力。三是规范执行财经制度。强化财务监管,大额支出须经局党组会议审议,落实专人负责会议记录管理,确保会议记录如实、详细、准确。
三、下一步工作打算
(一)坚持以更高站位扛牢巡察整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步增强持续推进巡察整改的责任感使命感紧迫感,切实强化政治担当,拧紧压实全链条巡察整改主体责任,坚持问题导向、标本兼治,以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲抓紧抓实巡察整改工作,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
(二)坚持以更大力度推进巡察整改落实落细。坚持一把手直接抓、亲自抓,其他班子成员严格履行“一岗双责”,层层压实整改责任,以最坚决的态度、最有力的举措,不松懈、不拖沓、不罢手,持续用力,继续深挖问题根源,突出整改实效,在前期集中整改的基础上,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固和提升整改成效。
(三)坚持以更实举措深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,进一步健全巡察整改长效机制,以巡察整改为契机,找问题、查不足、补短板,聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署,全力推动社会保障、就业创业、人事人才、劳动关系等重点工作落地落实,坚持不懈保障和改善民生,以巡察整改助推人力资源和社会保障事业高质量发展。
(四)坚持以更严要求推动全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求,深入贯彻全面从严治党方针,严格落实全面从严治党主体责任,加强政治监督,做实日常监督,坚定不移深化反腐败斗争,毫不松懈纠治“四风”,加大力度整治群众身边不正之风和腐败问题。践行新时代党的组织路线,全面加强党的建设,着力锻造坚强战斗堡垒,树牢正确选人用人导向,全面加强领导班子和干部人才队伍建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0766-8638248,邮政信箱:云浮市云安区六都镇白沙塘行政区,邮政编码:527500,电子邮箱:yaldbz@163.com。
中共云浮市云安区人力资源和社会保障局党组
2025年7月25日