云安区多举措锤炼执法精兵 推进乡镇综合行政执法提质增效

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省、市、区关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，云安区严格按照中央、省关于镇街综合行政执法工作部署要求，紧扣基层执法短板弱项，聚焦业务工作能力培训，高标准推进乡镇综合行政执法工作，不断提升全区乡镇综合行政执法能力和水平，今年以来，全区开展各类行政执法人员业务培训20多场次，累计参训人员260多人次。

开展矿产卫片执法业务培训班。为全面提升全区自然资源执法队伍监督管理能力，6月14日，区自然资源局组织全区各镇一线自然资源执法工作人员20多人举办行政执法工作培训班，培训班按照“实用有效”原则，就国家和省 2023 年矿产卫片执法最新政策要求和《矿产卫片执法图斑填报指南（试行）》进行解读，并结合土地卫片执法典型案例进行授课，让学员直观掌握自然资源执法监管检查要点，提升发现问题和解决问题能力培训班结束后围绕资源领域。此外，培训班改变“台上讲、台下听”的传统教学模式，组织开展研讨式、互动式教学，在课程设置上增加问答、交流等互动环节，让授课人员与学员、学员与学员互动交流，通过面对面互动交流，答疑解惑，确保学深悟透、融会贯通。

开展住建领域针对性执法培训活动。为进一步规范全区住建领域执法行为，提升执法工作水平，2023年以来，区住房和城乡建设局共组织开展11次针对性培训，出动34人次到各镇开展执法培训工作，各镇合计共100多人次参加培训。在对各镇的针对性培训中，该局业务骨干重点针对乡镇住建领域常见的违法行为，特别是未取得建筑工程施工许可证擅自施工、未经批准或备案擅自从事瓶装燃气经营活动、单位或个人非法倾倒或违法处置建筑废弃物等，着重讲解违法行为所涉及的法律法规和执法过程中的重点环节、办案流程，同时针对住建领域的违法行为取证难、执法难的问题，建议采取加强黑点巡查、无人机巡查取证、结合案例加大法律法规知识宣传等方式，切实提高执法力度，增强人民群众懂法守法意识。

开展农业农村和水务领域业务培训班。为进一步提升农业农村和水务领域乡镇综合行政业务能力和执法水平，提升执法效能，4月27日至28日，区农业农村和水务局组织各镇执法人员约30人举办了云安区农业农村和水务领域乡镇综合执法培训班。培训采取“请进来”的方式，邀请了市农业农村局、市水务局执法人员围绕农药管理、肥料登记以及水行政处罚基本要求等方面进行授课。主要讲授了农药、肥料和种子监管及水行政处罚的执法程序、执法规范，并结合工作实际做了深入浅出的分析，通过法律条文解读、案例分析等方式对执法工作面临的热点、焦点等问题进行系统讲解。整场培训十分精彩，十分切合实际，参加培训的执法人员普遍反映，此次培训直观高效，受益良多。

开展乡镇综合行政执法现场带教活动。2023年上半年，区卫生健康局严格按照年初制定的培训计划，每月对乡镇综合执法人员开展卫生健康下放事项执法现场带教活动，共出动监督员16人次，监督车辆4车次，重点对医疗机构传染病防控、医疗废物处置、医师执业行为及幼儿园、学校卫生管理相关下放事项检查要点、文书书写、执法技巧等进行“面对面、手把手、传帮带”式的培训，普及相关法律法规，并对综合执法人员在检查中遇到的疑难问题一一解答。通过联合执法现场带教模式，让乡镇综合执法人员更加直观明白卫生行政部门下放事项怎么做和做什么，为乡镇执法提供了实践平台和学习模板，逐步畅通了区镇两级卫生监督执法的合作机制，促进区镇两级执法人员的双向交流，有效搭建起执法人员的交流平台。

一是以实景培训+两项测试举办药品综合监管培训。为充分发挥云安区药品监管综合培训法治教育基地（简称“基地”）作用，全面提升全区市场监管队伍监管能力，区市场监督管理局分别于4月12日至13日、5月25日至26日组织全区各镇一线市场监管执法人员近20人举办第一、第二期监管人员培训班。培训班紧扣“有序、有料、有用、有趣”的结构化培训课程，分别就“四品一械”辨别、价格监管业务、化妆品行业监管、稽查执法流程等专题授课；以基地“模拟药店”展示日常监管中药店存在问题，辅以案例教学，让学员直观掌握监管检查要点，提高问题发现能力。按照“教、学、考、赛”一体化实训安排，课堂与实景教学培训后，书面测试学员两个专题基础知识学习巩固情况，并实操测试学员基地“模拟药店”培训的掌握情况，务求学员发现相关违法行为并按照稽查执法程序进行查处，有效提升了培训质量。

二是以实务操作+具体案例举办计量、质量和特种设备综合培训。区市场监督管理局于6月19日举办2023年度第3期乡镇综合行政执法业务知识集中培训班，全区7个镇参与日常行政执法工作的执法人员共30人参加了培训，区委依法治区办派员参加了开班仪式。本次培训内容为下放的行政执法事权中涉及市场监管领域的计量器具监管、产品质量监管和特种设备安全监察业务知识，并结合具体案例，对如何开展监督抽查检查、实施行政处罚以及对行政执法程序、行政执法具体环节的把握认定和实务操作进行培训。通过将法律理论知识与执法实际紧密结合，提高乡镇综合行政执法人员对市场监管领域行政执法工作的认识，树牢严格规范公正文明执法的理念，强化行政执法程序意识和证据意识，进一步提升乡镇综合行政执法人员的业务素质和执法水平。

接下来，区委依法治区办、区司法局将进一步通过细化制度建设、优化培训指导、深化互联互通、强化监督力度等持续推动我区乡镇综合行政执法规范化，打通基层执法“最后一公里”，切实提升依法行政水平，为推动我区镇域经济高质量发展提供坚强有力的法治保障。