2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，对标对表2023年我区法治政府建设工作要点，用最严格制度最严密法治守护绿水青山，法治政府建设开创新局面。现把我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）以习近平法治思想为指导，自觉履行法治建设第一责任人职责。

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持法治建设与全局中心工作同部署、同安排、同推进。一是全面学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想纳入到党组理论学习中心组重要学习内容，制定领导干部学法计划，今年以来，召开党组会议专题学法10场。充分发挥领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”，领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和生态环境保护法律法规，并通过到企业调研、检查等方式，深入宣传和解读生态环境政策。二是聚焦主责主业，抓好贯彻落实。把党的二十大报告关于法治建设的决策部署逐一清单化、具体化，集中力量在扎实推进依法行政、坚决守住生态环境安全底线、深入打好污染防治攻坚战、加快推动绿色低碳发展等方面攻坚克难，提升生态环境治理的法治化水平。

（二）坚持科学民主依法决策，推进行政权力运行法治化。

依法落实行政决策程序规范。一是严格落实民主集中制，规范各项程序，细化各项措施，对于“三重一大”事项，经集体讨论研究决定，全面权衡，科学决策。二是充分发挥法律顾问、专家学者的积极作用，在作出重大行政决策前注重征求相关职能部门、法律顾问、专家学者的意见，加强合法性审查、专家论证等工作。本年度共书面征求法律顾问意见17次，邀请法律顾问召开座谈会2场，组织召开专家评审会2场。

（三）强化行政执法能力，推进严格规范公正文明执法。

本年度共发出现场环境监督处理意见书47份，作出行政处罚决定案件6件（包括于2022年立案并于2023年作出处罚决定的案件），罚没金额共计117.39571万元。一是加强行政执法队伍能力建设，加强推进行政执法“三项制度”，强化依法执法、规范执法。积极参加省、市生态环境保护执法大练兵活动，坚持全年练兵、全员练兵、全过程练兵。2023年全省生态环境保护执法大练兵案卷评查成绩在全市排名第1名，在全省122个县（市、区）中排名第12名。二是推行包容审慎监管。制定执法正面清单，主要采用非现场执法方式，广泛运用约谈教育、现场指导为主引导企业及时改正、防患未然，确保“无事不扰、有事必到”，本年度共召开座谈会10场，约谈企业125家次。在执法过程中向企业宣传《云浮市生态环境行政处罚自由裁量权裁量规定》《云浮市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》《云浮市生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》，教育引导企业自觉守法、主动整改，本年度办理公开道歉承诺从轻处罚案件3件。三是全面深化行政执法体制改革。开展“双随机、一公开”监管，本年度共开展抽查任务79个,抽查事项覆盖率为100%。 深入推进“综合查一次”联合执法机制，参加联合执法行动2次。四是实施分类监管。根据排污单位排污情况，对排污单位实施分类监管。辖区内21家企业纳入我市环境监管重点单位，已建立了土壤污染重点监管单位名录和挥发性有机物重点监管单位名录。

（四）推进政府职能转变，提升政府服务效能。

行政服务中心窗口进驻事项共13项（承诺件事项13项、报批事项13项），并将审批事项的办理流程、资料清单等在政务服务平台上公开，推行审批事项网上办理。本年度共受理报批环境准入项目15个，本年度共受理报批排污许可54件，均按时办结。

（五）加强执法监督，统筹推动依法行政规范化。

一是以办理人大建议和政协提案工作为契机，促进生态环境工作上新台阶。本年度我局承办人大建议和政协提案共7件，其中，主办2件，会办5件。由我局主办的建议、提案都在规定的时限内完成办理并得到了代表、委员们的满意认可。二是发挥检察建议、司法建议对行政执法行为的监督提升作用，认真做好检察建议、司法建议的落实和反馈。三是做好行政复议和行政应诉工作，本年度办理行政复议案件1件、行政诉讼案件1件，参加新行政复议法线上培训班1场，组织执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动3场，本年度未出现行政应诉败诉的情况。

（六）大力推进全民普法工作。

一是深入推进生态环境保护法治宣传教育。开展形式多样的普法宣传活动5场, 共派发宣传资料1200余册，设置宣传牌20个。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“送法规、送技术”服务企业专题线下宣讲活动1场，服务企业68家次，并通过“双随机”检查进企普法79家次，深入企业围绕环境管理为企业答疑解惑，提供法律和技术建议，派发法律法规宣传手册1000余册。三是加强干部法治教育。组织执法人员参加法律知识专题培训讲座7期，组织全体干部通过广东省干部培训网络学院、广东省生态环境执法学习等网络平台及时跟进学习，并组织执法人员在广东省国家工作人员学法考试平台参加线上学习和考试，优秀率为100%。

二、  2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设持续发力，取得了一定成效，但也清醒认识到工作中还存在一些问题和短板：一是法治队伍建设仍需大力加强，灵活运用法治思维谋划推进工作的能力还有待进一步加强，应对执法问题和隐患思路老旧、方法单一。二是执法信息化水平有待提高。与相关职能部门执法信息共享的建设仍显滞后，执法办案的技术支持和保障仍需继续加强。三是从源头上预防行政纠纷、运用行政复议等法治手段化解行政纠纷的能力仍需继续提升。针对这些问题和短板，我局将采取有力措施持续改进。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。坚持学思用贯通、知信行统一，不断优化提升政务服务质量，以法治建设保障和促进民生事业发展。

（二）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序，加强专家论证、风险评估等工作，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，持续增强公众参与力度和实效。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。严格行政执法程序，持续优化生态环境执法方式。严格落实行政执法“三项制度”和生态环境执法计划，规范行使行政处罚自由裁量权。推进以信用为基础的新型执法机制建设，落实“综合查一次”联合执法工作机制、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。强化助企纾困，主动进企服务，根据企业实际需求，积极组织专家团队、技术团队到企业进行“把脉问诊”，助力企业提高污染防治能力。

（四）持续强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作。加强部门组织协调配合，积极做好行政纠纷预防预测和调解工作，抓实矛盾纠纷前端行政预防工作，加大重点领域执法力度，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解风险。加强和规范生态环境领域行政应诉工作，不断提高生态环境行政复议案件、行政诉讼案件办案质量和效率。

（五）深化普法和依法治理。把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节。持续深入开展生态环境保护法律法规宣传教育活动，合力形成强大的教育宣传阵势，让重视及实施生态环境教育成为全社会的共识和自觉行动。强化干部队伍法治思维培养，加强执法人员培训，持续开展执法大练兵活动、执法实战实训活动，提升行政执法人员运用法治思维解决实际问题的能力。

云浮市生态环境局云安分局

2024年1月24日