2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“426”跨越式发展攻坚战，用最严格制度最严密法治守护绿水青山，法治政府建设开创新局面，现把我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

        一、主要做法及成效

      （一）以习近平法治思想为指导，自觉履行法治建设第一责任人职责。

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持法治建设与全局中心工作同部署、同安排、同推进。一是认真谋划抓好法治政府建设工作，科学制定年度工作计划。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题，为推进法治政府建设创造条件、提供保障。二是充分发挥领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”，集中组织党员干部职工认真学习习近平法治思想，领导干部带头学习党章党规和生态环境保护法律法规，并通过到企业调研、检查等方式，深入宣传和解读生态环境政策。三是聚焦主责主业，集中力量在扎实推进依法行政、坚决抓好突出环境问题整改、全力以赴打赢打好“生态环境提质攻坚战”、守住生态安全和环境质量底线等方面攻坚克难，提升生态环境治理的法治化水平。

       （二）坚持科学民主依法决策，推进行政权力运行法治化。

依法落实行政决策程序规范。一是严格落实民主集中制，规范各项程序，细化各项措施，对于“三重一大”事项，经集体讨论研究决定，全面权衡，科学决策，充分发挥法律顾问、专家学者对推进依法决策、依法行政的辅助作用，通过公开征求公众意见、书面征求法律顾问意见、召开座谈会、组织专家评审会等方式广泛听取意见和建议。二是推进重大行政决策法治化。认真学习和落实《广东省重大行政决策听证规定》《云浮市重大行政决策程序规定》，本年度承办重大行政决策事项1项，认真做好《云安区畜禽养殖污染防治规划》的前期调研、起草等工作。

      （三）强化行政执法能力，推进严格规范公正文明执法。

一是加强行政执法队伍能力建设，加强推进行政执法“三项制度”，强化依法执法、规范执法，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。通过行政执法信息公示平台向社会公开行政处罚、行政许可等行政执法信息。落实行政处罚案件法制审核制度，开展行政许可、行政检查、行政处罚等案卷评查，并对评查发现问题提出整改措施，进一步增强行政行为的合法性、规范性。二是着力解决人民群众急难愁盼问题，2024年受理信访举报案件91宗，办结率100%。本年度以来共作出行政处罚决定10宗，罚款金额共16.53万元，移送涉嫌污染环境犯罪线索1条。三是推行包容审慎监管。实施生态环境监督执法正面清单制度，云安区共8家企业被纳入2024年生态环境监督执法正面清单。逐步推行采用非现场执法方式，广泛运用约谈教育、现场指导等方式引导企业及时改正、防患未然，确保“无事不扰、有事必到”。全面推行行政执法减免责清单制度，在现场执法过程中向企业宣传《云浮市生态环境行政处罚自由裁量权裁量规定》《云浮市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》《云浮市生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》，教育引导企业自觉守法、主动整改，本年度办理适用公开道歉承诺从轻处罚案件3宗，不予行政处罚案件15宗。四是全面深化行政执法体制改革。开展“双随机、一公开”监管，本年度共完成抽查任务82个,抽查事项覆盖率为100%。深入推进“综合查一次”联合执法机制，参加联合执法行动6次。五是加强与检察机关相互支持、相互补充，通过共商、共治、共享、共建实现生态环境损害赔偿与检察公益诉讼的有效衔接，选派志愿者参与辅助生态环境保护检察公益诉讼办案，为检察机关提供专业高效的咨询服务和建议、参与听证和跟踪观察，提供技术咨询服务，有效提高办案效能。我局1人被最高人民检察院选入全国首批“益心为公”骨干志愿者队伍。

      （四）推进政府职能转变，提升政府服务效能。

行政服务中心窗口进驻事项共13项（承诺件事项13项、报批事项13项），并将审批事项的办理流程、资料清单等在政务服务平台上公开，推行审批事项网上办理。本年度共受理报批环境准入项目10个，受理报批排污许可48件，均按时办结。

      （五）加强执法监督，统筹推动依法行政规范化。

一是自觉接受人大监督、民主监督。以办理人大建议和政协提案工作为契机，促进生态环境工作上新台阶。本年度我局承办人大建议和政协提案共11件，其中，主办3件，会办8件。由我局主办的建议、提案均在时限内完成办理并得到了代表、委员们的满意认可。二是做好行政纠纷预防化解，学习宣传贯彻新行政复议法，参加行政诉讼案件庭审旁听活动2场，本年度我局没有行政复议、行政诉讼案件。

     （六）大力推进全民普法工作。

一是深入推进生态环境保护法治宣传教育。在全国低碳日、国际生物多样性日、六五环境日、全国生态日等时间节点开展形式多样的普法宣传活动5场,推进普法进社区、进校园、进企业。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“双随机、一公开”检查进企普法82家次，深入企业围绕环境管理为企业答疑解惑，提供法律和技术建议。三是结合专项整治行动，组织各主管部门梳理汇总各领域生态环境保护法律法规，形成普法内容，向企业进行宣教。四是加强干部法治教育。组织干部职工参加法律知识线上线下培训班15期,并开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均达到100％，进一步提高干部职工的法律素养和业务能力，

       二、 2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设持续发力，取得了一定成效，但也清醒认识到工作中还存在一些问题和短板。一是执法机制有待进一步完善，执法方式需进一步创新。环境执法以现场检查为主，在线监控、自动监测、大数据等技术手段的普及和应用尚有不足，智慧执法监管的建设力度还需加强。二是法治队伍建设还需进一步夯实，部分干部职工对法律法规未能学深悟透，未能充分掌握和灵活运用各项生态环境法律法规和配套的政策文件等，未能充分运用法治思维和法治手段迅速应对复杂多变的新情形、新问题。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。贯彻落实好习近平总书记关于法治建设的重要论述精神和要求，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。坚持学思用贯通、知信行统一，不断优化提升政务服务质量，以法治建设保障和促进民生事业发展。

       （二）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序，加强专家论证、风险评估等工作，严格履行合法性审查和集体讨论决定程 序，持续增强公众参与力度和实效。

      （三）持续提升生态环境执法能力。严格行政执法程序，持续优化生态环境执法方式。严格落实行政执法“三项制度”和生态环境执法计划，通过执法大练兵，推动队伍规范化、装备现代化、队伍能力专业化、管理制度化、执法信息化建设。加强行政执法案件法制审核，建立审核和通报机制，不断提升行政处罚案件质量。用好轻微违法行为不予处罚清单、公开道歉承诺从轻处罚制度，探索执法“观察期”制度，帮扶企业主动整改环保问题，让生态环境执法既有“力度”更有“温度”。

      （四）围绕中心服务大局，切实加强生态环境宣教工作。大力宣传习近平法治思想，引导全社会树立起人与自然和谐共生的生态理念，自觉践行绿色生产生活方式。大力宣传新时代生态环境保护取得的重大成就，增进人民群众对生态环境保护的支持理解。大力宣传生态环境保护各项目标任务，动员社会各界充分了解、积极参与美丽云安建设各项工作。通过政策法规宣传不断保持常态化外部压力，用典型案例宣传等方式，不断塑造严格执法的社会舆论氛围，让制度成为不可触碰的高压线，为生态文明建设提供可靠保障。持续拓展宣传形式、丰富宣传载体，实现宣教工作理念和模式的迭代升级，营造浓厚的生态环境保护氛围。

云浮市生态环境局云安分局

  2025年1月16日