在区委区政府的正确领导下，云安区商务局持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，紧扣区商务局工作实际，扎实推进依法行政各项工作。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　我局始终把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，坚持领导带头，深入部署、系统安排、务求实效。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大决策部署，切实以习近平法治思想引领全局依法行政工作。一是认真传达学习。严格落实第一议题学习制度，以这次主题教育为契机，结合党组理论学习中心组学习、党组会议、班子会议、“三会一课”等学习形式，逐字逐句读、原原本本学，切实领会党的二十大报告的精神实质和丰富内涵，使全体干部职工尤其是党员干部深刻领会党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。二是坚持领导带头学。牢牢压实局党组主体责任，把领导干部带学领学、模范学习作为学习贯彻党的二十大精神的重要抓手，做到以上率下、上下联动，推动学习贯彻党的二十大精神持续深入开展。三是加强线上学习。积极动员和鼓励干部职工通过“学习强国”“云浮发布”“云安发布”等官方媒体持续深入学习贯彻党的二十大精神，提高干部职工学习自觉性。四是深入开展主题教育。进一步增强学习宣传贯彻党的二十大精神的思想自觉政治自觉行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央的大政方针和决策部署上来，自觉推动事业发展，积极识变应变求变，解决各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动党的二十大精神在商务领域落地生根、结出丰硕成果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　（一）深入学习宣传贯彻。我局坚持用习近平法治思想统揽商务领域工作全局，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，制定了《2023年云浮市云安区商务局理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，从习近平法治思想的发展脉络、重大意义、“十一个坚持”核心要义等方面持续深入研读悟理，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。

　　（二）推动法治建设落细落实。我局坚持以习近平法治思想为指导，协同推进经济社会发展和法治建设。一是加强法治保障推动高质量发展。我局坚持以习近平法治思想指导工作实际，坚持经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。严格落实《中华人民共和国对外贸易法》《商业特许经营管理条例》等法规，推动商务工作有序开展。二是加强稳外贸促消费等工作，持续激发消费潜力、提升消费品质、优化对企服务、加强对外合作，扎实有力推动商务运行。三是规范开展行业管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按时完成执法证换证，抓好行业安全生产监督检查工作，指导商场、餐饮、再生资源回收等企业全面开展自查自纠，确保隐患问题及时发现，问题整改不反弹。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志认真贯彻落实《云浮市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，带头深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，全面贯彻落实全面依法治国和省委“1310”重大决策部署，统筹推进法治建设，自觉运用法治思维和法治方式深入推进“百千万工程”，“主题教育”各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。坚持把法律法规作为行政决策的根本前提，坚持民主集中制，科学民主依法决策，做到“三重一大”事项领导班子集体研究决定，围绕“三重一大”、经济运行、招商引资、党的建设等重要工作主持召开局党组会、局务会研究部署，督促其他领导班子成员以身作则，带头学法。坚持局领导“述法”全覆盖，将法治学习、依法履职情况列入年终述职述廉内容，推动领导干部带头学法普法。局主要领导坚持将法治建设与党建工作相结合，将习近平法治思想和党内法律法规列入局党组和党支部学习内容，推动学习制度化、常态化，强化党对法治建设工作的领导，推动全局干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。 　

　　以法治思想推动全局各项工作落实。一是严格落实“第一议题”制度，以习近平法治思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，提振干部精气神，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，推动各项任务落到实处。二是着力提升商务经济发展水平，围绕对外贸易、扩大消费、招商引资等工作开展了4次研究部署，明确细化分解工作任务指标，采取上门服务、 分类指导、部门协调等措施，推动商务工作取得实效。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和广东省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排。

　　（一）依法履行政府职能。一是抓好法治机构建设。商务局内设综合法规股，主要职责是政策法规工作和商务执法等工作；二是及时研究解决法治建设中有关重大问题，党组定期召开法治建设专题会议。  　　

　　深入推进“放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施。制定“部门联合抽查事项清单”“部门联合抽查实施细则”，建立“一单两库”，强化事后监管。

　　（二）持续优化法治化营商环境。我局收集梳理我区相关惠企政策兑现事项，在市惠企政策平台上做好2022年兑现政策数据补录工作。其中在2022年，我局为7家企业提供7次帮办代办服务，主要是为参加展览会的企业兑现拓展市场奖；2023年，我局为52家企业提供56次帮办代办服务，主要是为参加展览会的企业兑现拓展市场奖，以及为我区绿色建材、汽车配件等行业企业提供项目立项、外资年度报告申报等帮办代办服务。

　　持续优化外贸法治化营商环境。充分利用西江黄金水道优势，推动云安口岸港口港融入粤港澳大湾区港口群核心区，依法依规推动“港港合作”。一是促进广州云浮国际物流港口岸功能建设工作，谋划建设保税物流中心（B 型）工作。二是加强云浮新港与香港、深圳蛇口、广州南沙、珠海高栏和东莞港等5个港口的交流合作，开设外贸航线有至香港、深圳蛇口和广州南沙（二期）3对（6条）；开设内贸航线有至珠海高栏、东莞和南沙（一期）3对（6条），全面提升区域贸易综合竞争力。

　　（三）依法落实行政决策程序规范。严格履行重大行政决策程序规定。加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。贯彻落实民主决策机制。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，事先听取群众建议，召开党组或班子会议讨论研究，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误。并聘请专职法律顾问参与行政决策合规性审查。

　　（四）严格规范行政执法行为。持续推进“双随机、一公开”监管工作。根据责任清单和法律法规规章中有关检查事项内容，对随机抽查事项进行了梳理，对法律法规规章规定的检 查事项，都进行随机抽查，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。完善有关“双随机、一公开”监督检查平台的信息。

　　以执法促安全，根据商务部门安全生产工作职责以及《云安区商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》等要求，依据商务工作职责，对辖区内商务领域行业进行巡查督导。参加行政执法案卷交叉评查，进一步规范执法行为。

　　2023年以来，组织开展排查工作10次，巡查（商超、餐饮、再生资源回收、美容美发）等企业80余家次，发现存在问题要求企业立即整改；积极配合燃气主管部门和消防救援部门开展餐饮燃气专项排查工作；9月26日，积极参与司法部门的指导工作；10月27日，组织企业参加省商务厅关于商务系统安全生产培训会；

　　在排查中，云安区商务局同步开展对安全生产和隐患排查工作的宣传，重点面向商贸行业从业人员，重点宣传安全生产法律法规、重大事故隐患专项排查整治2023 行动、安全生产岗位责任特别是企业主要负责人安全生产责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）专业化水平不够。我局法治政府建设人员缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，主要受编制和经费所限，我局多年难以补充新生力量，法律专业人员比较稀缺，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。

　　（二）服务企业能力有待进一步提升。外贸企业涉外参展增加，对涉外的法律帮助逐步增加，很多企业没有聘请固定律师要提供涉外法律帮助。企业竞争能力较弱，企业未形成独具优势的产业集聚区，多数企业处在产业链的上游，抵御市场风险能力普遍偏弱。

　　（三）普法领域相对单一，方式上有待创新。目前我局普法宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。政务服务方面存在惠企政策宣传力度仍不足，较多为线下派送为主，较少线上向企业精准推送相关惠企政策。

　　六、下一年度推进法治政府工作计划

　　（一）加大政策宣传力度。归集惠企政策信息，优化政策推送功能，向企业精准推送惠企政策和政策兑现事项信息，为企业提供智能推荐、惠企政策及政策解读查询搜索功能，为企业提供更全面、更准确的惠企政策咨询渠道，确保惠企政策“应享即享”。

　　（二）提升政策服务水平。持续加强对工作人员的业务培训，及时更新相关惠企政策，为前来咨询政策的企业提供最新的政策解读服务。发挥区商务局政府门户网等网站的作用，推进公共服务信息化、阳光化、透明化，加强资源整合，充分发挥线上线下普法平台，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围，扎实推进本单位法治建设。

　　（三）提高政府及执法队伍依法行政的能力。根据商务行政执法的新变化与新要求，结合我区商务执法实际，进一步优化配置局行政执法人员，配备配齐执法装备，组织开展业务培训，推进行政执法“两平台”办案应用，着力提升行政执法人员的业务能力与执法水平。深入开展“互联网＋监管”“双随机”执法检查，切实加强与相关职能部门的联系对接，适时开展联合执法，努力形成执法合力。　　

　　（四）提升为企业境外发展提供支持的能力。持续了解协助商务系统了解区域内企业“走出去”的情况与趋势，加强重点产业知识产权涉外风险防范体系建设。加强风险防范培训。加强与涉外法律专业机构合作，为区内企业走出去提供支撑，累积不同领域的专家资源，加强商务系统知识产权涉外风险防范体系建设培训工作，通过培训、演讲或座谈的形式协助商务系统提高区域内企业“走出去”的综合能力。

　　云浮市云安区商务局

　　2024年1月22日