2025年，在区委区政府的正确领导下，云安区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系及区委“426”跨越式发展攻坚战，严格落实中央、省、市、区法治建设“一规划两纲要”，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云浮市云安区2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，紧扣区商务局工作实际，推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。我局党组始终把加强云浮市云安区商务局法治建设摆在突出位置，以全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，锚定广东法治建设部署要求。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《云浮市云安区2025年法治政府建设工作要点》及广东省相关工作安排，将法治工作作为践行党中央全面依法治国决策部署、推动商务高质量发展的重要举措。通过局党组会、班子会、支部大会、干部职工会集中学习，党组理论学习中心组专题研讨、集中宣讲、重点阐释等形式，深学细悟核心要义，凝聚法治建设合力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动法治建设各项任务落地见效。

　　（二）持续优化政务服务效能。定期梳理权责清单，按规范对商务领域政务服务事项开展补充、修订、完善工作，确保事项设定精准、内容准确。同时，依托区政府门户网站，全面公布政务服务事项办事指南，明确办理流程、申报材料、时限要求等关键信息，切实为群众和企业办事提供便利，提升政务服务便捷度和满意度。

　　（三）推进帮办代办服务助力法治化营商环境建设。自云安区重点项目审批代办服务工作专班成立以来，我局积极协助重点企业项目准备申报材料，安排专人跟踪掌握项目审批进展情况，及时协调解决审批中出现的问题，同时加大产业项目代办管理服务平台推广使用力度，建立完善在谈、签约、服务三类项目清单，明确项目责任人和服务事项，落实洽谈、签约、落地全过程服务。

　　（四）深化涉外法律服务供给。我局持续强化涉外法律服务体系建设，不断完善海外经贸综合服务机制。9月，牵头组织广东惠云钛业股份有限公司、云浮市百氪盛新型材料有限公司、云浮市荣华富石材有限公司等区内重点涉外企业，参加由云浮市商务局联合市司法局主办的涉外法律服务专题培训班。培训聚焦企业 “出海” 过程中的高频法律痛点，结合国内外典型涉外贸易纠纷案例，深入阐释企业在跨境交易合规、知识产权跨境保护、国际商事争议解决等领域的潜在风险点，并针对性提出实操应对策略与维权路径。本次培训充分依托涉外律师的专业资源优势，帮助企业提升涉外法律风险防范能力，为我区外贸企业稳健开拓

国际市场筑牢法律 “防火墙”。

　　（五）规范文件管理工作。我局严格落实文件制发全流程闭环管理机制，明确拟稿、审核、审批等各环节责任主体，层层压实审核把关责任。充分依托电子公文系统，实现文件流转全过程可跟踪、可追溯、可核查，确保文件制发规范高效。同时，常态化组织开展行政规范性文件管理相关制度学习，精准把握规范性文件与普通公文的界限标准。严格按照上级部署要求，扎实推进行政规范性文件清理工作，全面梳理排查与上位法规定不一致、与经济社会发展不相适应、与当前商务工作实际不匹配的文件，做到应清尽清、动态更新。2025年以来，我局未出台行政规范性文件。

　　（六）落实重大行政决策合法性审查机制。我局常态化组织开展重大行政决策相关法律法规专题学习，切实提升干部职工依法决策、依规办事的意识与能力。结合商务工作实际，系统梳理本年度行政决策事项清单，经全面排查核实，2025年以来，我局未产生重大行政决事项。同时，严格落实现有法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，将合法性审查嵌入决策全过程，为全局重大事项决策提供精准法律意见支撑。此外，依托法律顾问力量，协助开展各类合同协议、政策措施的合法性审查工作，深度参与涉法事务处置，以法治化手段保障决策科学合规，持续提升全局依法行政和科学决策水平。

　　（七）有序开展行政检查工作。我局坚决贯彻落实国务院及省、市、区关于严格规范涉企行政检查的工作部署，严格对照云安区 “综合查一次” 联合执法检查任务清单，主动牵头组织开展二手车市场专项检查，积极配合完成企业年度报告抽查等工作。同时，大力推进 “粤执法” 平台推广应用，依托数字化手段规范执法流程。2025年以来，我局聚焦商务领域经营主体，累计开展执法检查98家次，指定专人负责执法检查数据的及时、准确录入，不断提升执法工作数字化、规范化水平，推动检查数据依法依规有序流转，切实以精准高效的行政检查助力营商环境优化。

　　（八）健全法治政府建设的推进机制。一是严格执行年度报告制度，结合商务局实际，每年按要求编制法治政府建设年度报告，并按时通过单位网站向社会公开。二是强化政务信息公开工作，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓本单位政务公开、及时更新工作动态，按时将商务局的政策法规、办事指南向社会和公众公布。进一步完善了我局信息公开机制确保了商务局工作始终在法制的框架内运行。

　　（九）提升依法行政工作能力的建设水平。我局聚焦法治能力提升核心目标，通过健全学法制度、强化考核激励、规范队伍建设，构建全方位依法行政能力提升体系，推动干部职工依法履职素养全面增强。一是抓牢 “关键少数”。制定《2025年度云浮市云安区领导干部学法清单》，严格落实党组每月学法制度，以“关键少数” 带头学法用法，带动全局形成尊法学法氛围。严格对标《2025年云浮市云安区国家机关 “谁执法谁普法” 履职报告评议活动实施方案》，细化普法责任清单，扎实完成履职报告评议相关工作，推动普法责任从“纸面”落到“地面”。二是健全全员学法机制。常态化组织国家工作人员网上学法考试，

将学法情况纳入干部日常考核，确保学法实效。2025年，全局13人次全部参加学法考试，实现学考率100%；全体人员年度学法时长均不少于40 课时，考试得分均在90分以上，优秀率达100%，干部职工依法行政理论基础持续夯实。三是规范执法队伍建设。严格落实执法人员常态化培训要求，先后组织人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”“云浮市云安区2025 年第二期行政执法人员综合法律知识培训” 及配套网上考试。通过专题培训与实战化学习相结合，进一步丰富执法人员法律知识储备，提升依法办案、规范执法的实战能力，持续优化执法队伍专业结构。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治观念重视不足。部分干部对法治政府建设的理解仅仅停留在表面，将其视为“软任务”，缺乏系统性规划和持续性推进，没有真正将法治思维贯穿到执行和监督的全过程，导致法治政府建设工作流于形式、实效不佳。部分股室存在重业务轻普法的现象，普法较多聚焦机关内部，对商务领域企业和群众的普法力度不足，导致部分经营主体和群众对商务法规知晓度偏低。

　　（二）专业人员支撑力量薄弱。商务领域法规不断完善，但专业法律人才匮乏，多为业务人员兼职法治工作。现有人员缺乏系统法律培训，对复杂法律事务和新法规解读能力不足，处理执法、合同审核等工作时难以精准运用法律条文，在执行过程中存在执法不严等情况。

　　（三）宣传方式较为单一固化。对外普法较多依赖传统模式，以发放资料、现场宣讲、会前学法为主，内容缺乏新颖性。对新媒体平台利用不足，未充分结合企业和群众的多样化需求开展精准宣传，难以调动受众学法积极性。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平法治思想为指引，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，扎实筑牢法治政府建设根基。一是强化统筹引领，压实法治责任。定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，细化责任清单，推动各股室协同联动、履职尽责。严格执行“三重一大”集体决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，落实合法性审查要求，确保决策科学合法、民主规范。二是带头尊法学法，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，亲自主持并参与党组理论中心组专题学习、党组专题学法各12次，通过带头领学、专题讲座等形式，深化领导干部法治认知。鼓励干部职工依托“学习强国”、广东干部网络学院等平台常态化线上学法，推动学以致用、用以促学，夯实商务领域依法行政思想基础。三是依法履职尽责，提升监管效能。紧扣区委区政府重大决策部署，以扩消费、稳外贸、稳外资为主线，做好商务经济运行跟踪监测与分析，及时为区领导决策提供精准统计信息支撑。聚焦商务领域监管重点，通过日常巡查、专项检查、联合执法等方式，强化行业监管、安全隐患排查及节假日保供监测，全力防范化解风险，保障商务领域市场秩序平稳有序。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化学习教育。制定年度法治学习计划，将商务领域核心法律法规纳入重点内容，建立常态化学法机制。发挥领导干部 “关键少数” 示范引领作用，带头讲授法治党课、参与法律培训考试。拓宽学习渠道，依托线上法治平台开展自主学习，定期组织参加市、区法律专题培训班，结合商务涉法典型案例深度剖析，推动法治学习与业务工作深度融合。

　　（二）加强能力建设。一是抓实学法考法，组织全员参与国家工作人员年度学法考试，依托学法平台督促干部职工深学法律法规。二是建强执法队伍，推动符合条件人员参加行政执法综合法律知识网考，梳理资质人员清单，充实执法骨干力量。三是用好法律顾问资源，建立常态化法律咨询机制，在涉法事务、合同审核、纠纷处置中主动问计；定期邀请法律顾问开展案例复盘和业务指导，提升干部依法办事能力。四是深化部门联动，对接司法、市场监管等部门搭建协作平台，联合开展执法检查、普法宣传和案例研讨，借鉴先进经验，提升法治工作综合效能。

　　（三）创新普法宣传工作。聚焦商贸流通、外贸、外资等商务重点领域，针对企业经营主体、社会公众等不同群体，分层分类设计惠企政策解读、消费权益维护等差异化普法内容。构建“线上+ 线下” 融合宣传体系，线上依托区微信工作群、政务公众号、视频号等平台，推送普法图文、短视频，实时开展在线答疑；线下紧扣 “3·15” 消费者权益日、“12·4”国家宪法日等关键节点开展集中宣传，并组织人员深入企业开展 “送法上门” 活动。

　　云浮市云安区商务局

　　2026年 1月 15日