2025年，云安区卫生健康局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，严格对标区政府“深入推进政府职能转变、推进政府治理规范化程序化法治化、全面推进严格规范公正文明执法、持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解、加强组织领导”五大工作要点，结合卫健系统工作实际，将法治政府建设与卫生健康中心工作深度融合，以规范执法行为、提升服务效能为核心，扎实推进各项任务落实，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况总结如下：

　　一、主要工作完成情况

　　（一）加强组织领导，压实法治建设责任

　　1.责任体系全面构建。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立“主要领导抓调度、分管领导抓落实、一线人员抓细节”的三级责任体系。将习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习研讨4次，党组班子集中学法14次，组织全系统法治宣讲活动3场，为法治建设提供坚实的理论基础。

　　2.队伍能力持续提升。开展行政执法能力提升专项行动，围绕《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规举办培训2期，培训执法人员25人次，执法人员持证上岗率100%。

　　3.普法宣传深入开展。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“职业病防治法宣传周”“全民国家安全教育日”“全国爱牙日”等节点开展宣传活动12场，发放资料10.5万余份，惠及群众6万余人次；通过微信公众号推送普法图文10篇，LED电子屏横幅滚动播放32条次，营造良好法治氛围。

　　（二）深入推进政府职能转变，优化法治服务供给

　　1.推进落实“新生儿出生一件事”办理。优化办事流程，将新生儿出生医学证明、预防接种证、户口登记、城乡居民基本医疗保险参保登记和费用缴纳、社会保障卡等9件事项纳入联办情形。全部通过“粤省事”APP网上层级流转，让新生儿父母足不出户完成办理。目前云安区通过“粤省事”APP成功办理“新生儿出生一件事”104例，签发率52%，位居全市第一，大幅提升群众办事便捷度。

　　2.营商环境精准优化。落实《广东省优化营商环境三年行动方案》，开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题等行政执法突出问题专项整治，加强对涉企行政检查行为监督，做好涉企行政执法案件经济影响评估。实施“双随机、一公开”监管，完成国家、省、市抽检监督任务101件，任务完结率100%，保障市场公平竞争。

　　（三）推进政府治理规范化程序化法治化，筑牢制度根基

　　以决策规范、制度完善为核心，构建全周期法治治理体系。严格执行“三重一大”集体决策制度，聘请专业律师担任法律顾问，对重大行政处罚、规范性文件制定等事项开展合法性审查，全年审核各类文件12件，审查覆盖率100%。落实重大行政处罚案件集体讨论制度，召开案件讨论2次，有效防范决策法律风险。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法，提升监管效能

　　1.执法制度全面落地。严格执行行政执法“三项制度”，为一线执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程动态记录全覆盖；通过广东政务服务网公示行政权力清单、执法流程图及行政处罚结果；全年无行政复议或行政诉讼案件。

　　2.重点领域精准监管。聚焦医疗安全、公共卫生等群众关切领域，开展系列专项整治。医疗乱象治理中，取缔无证行医点2个，基孔肯雅热、登革热等传染病防控卫生专项监督检查医疗机构、学校、旅馆业等重点场所166家次，生活饮用水监测监督覆盖率100%；2025年以来，我局累计办理行政处罚案件19宗，其中医疗卫生类8宗、传染病防治类5宗、爱国卫生类6宗，罚款5.38万元、没收违法所得0.38万元。

　　3.执法协同不断深化。落实“综合查一次”联合执法机制，联合多部门开展联合执法检查，整合检查内容，形成监管合力，提高执法效率，减轻经营单位负担。2025年以来，我局牵头及参与联合执法5次，检查企业11家。

　　（五）持续加强矛盾纠纷预防调处化解，维护社会稳定

　　1.诉求渠道全面畅通。拓宽热线、网络等投诉举报途径，全年受理投诉举报案件43件，办结率、回复率均达100%，无发生重大卫生计生群体性事件。

　　2.行业纠纷源头治理。推进“法治医院”建设，印发《云安区大型医院巡查工作方案》，在医院全面自查的基础上，围绕公立医院党建、行业作风建设、医院运行管理等工作重点内容有计划、分步骤的开展医院巡查工作，把法治建设融入医疗机构运行和发展全过程，从源头减少医疗纠纷的产生。

　　（六）落实“两热”疫情防控工作，筑牢人民安全屏障

　　1.完善制度规范。依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本地实际，印发全区虫媒传染病疫情防控和应急处置工作方案，明确各部门、各主体的法定职责与工作流程，确保防控工作有法可依、有章可循。

　　2.强化统筹协调。坚持全区“一盘棋”思想，建立高效应急指挥体系，成立区疫情防控工作指挥部、区、局虫媒传染病防控工作专班，严格落实“1113”快速处置机制，推动防控各项措施落地见效。

　　3.常态化开展爱国卫生统一运动。严格落实每周星期二、星期五开展爱国卫生统一专项行动机制，出动党员干部职工翻盆倒罐、清除积水，有效清除蚊虫孳生地及卫生死角。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）职能转变创新力度不足

　　政务服务“集成办、掌上办”覆盖范围有限，部分事项仍需线下跑动，“新生儿出生一件事”等改革流程仍有进一步优化空间。

　　（二）执法人员的执法能力仍需强化

　　卫生系统执法人员队伍中，多数人员出身医学、公共卫生等专业，法律科班背景占比偏低。这导致部分人对法律法规的掌握不够彻底，在执法中偶会出现条款引用不规范、新旧法规衔接判断模糊等问题，有可能出现对法定程序、处罚边界把握不准等情况，从而影响执法的精准性与公信力。

　　（三）矛盾化解机制仍需完善

　　矛盾化解机制需进一步完善，矛盾纠纷多元化解联动性不足；医疗纠纷专业化调解队伍力量薄弱，现有调解员多缺乏医学、法律双重专业背景，对复杂医疗纠纷的分析和处置能力不足，难以有效满足群众需求。

　　（四）普法宣传力度有待加强

　　在普法宣传方面，力度明显不足，宣传覆盖面较窄，农村、社区等基层区域覆盖不全面，且缺乏系统性规划，宣传内容与群众需求脱节；载体单一，仍以传统海报、手册为主，未能充分利用短视频、直播等新媒体形式，对青少年、老年人等群体的针对性不足，青少年普法缺乏趣味性，老年人则难以适应传统宣传方式，普法效果大打折扣。

　　（五）政务公开的推进力度有待加强

　　政府网站内容保障能力仍需提升，政务新媒体的运维管理仍需加强，检查发现部分政务新媒体更新不及时，政务信息公开未能严格执行“三审三校”制度。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化职能转变，打造优质服务环境

　　进一步优化“新生儿出生一件事”办理流程，推进“高效办成一件事”迭代，持续将“护士注册”“医师注册”“公共场所卫生许可”等高频事项纳入“集成办”，实现“一窗受理、并联办理”。

　　（二）强化执法规范，提升监管执法水平

　　一是开展精准化培训，依托“蓝盾大学堂”等平台，采用“案例解读+模拟实操”模式，聚焦新法规与执法实务，确保全员覆盖。二是建立“骨干带教+轮岗实践”机制，安排人员参与大案要案查办，通过实战深化法规运用能力。三是强化技术赋能，推广移动执法包等工具，以信息化手段规范文书制作与流程把控。四是坚持定期开展案卷评查，精准把脉案卷质量，对发现的瑕疵与不规范问题立行立改、举一反三。

　　（三）健全化解机制，筑牢社会稳定防线

　　诉求响应效能升级，升级投诉举报平台，实现“接诉即办、闭环管理”，复杂诉求实行“领导包案”，促进群众诉求有效快速化解。

　　（四）强化组织领导，抓好普法宣传工作

　　坚持领导干部带头学法普法，将法治宣传教育与法治实践相结合，丰富内容，拓展渠道，推动“谁执法谁普法”落实，持续开展卫生健康普法进机关、进企业、进医院、进社区等活动，提升普法覆盖面和渗透力。

　　（五）加大政务公开，提升服务治理效能

　　落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，严格执行“三审三校”制度，加强对政府网站和政务新媒体的日常运维监管，提升内容保障能力和运维管理水平，防止出现稿件发布、信息更新及表述错误等问题。

　　2025 年，我区卫生健康系统法治政府建设取得一定成效，但仍存在不足。下一步，我们将以习近平法治思想为指导，严格对标上级工作要求，聚焦问题短板狠抓整改，不断提升依法行政水平，为推进健康云安建设提供更有力的法治保障。

                                                               云浮市云安区卫生健康局

                                                                      2026 年1月19日