2023年，云安区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合应急管理工作实际，加快推进法治政府建设，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　云安区应急管理局严格落实“第一议题”制度，制订学习计划，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神列为局党委理论学习中心组学习会“第一议题”，2023年共召开局党委理论学习中心组学习会25次，坚持读原著、学原文、悟原理、知原义，将科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力。我局深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，按照“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”具体部署，扎实推进依法行政，深入开展安全生产和防灾减灾救灾领域法治宣传教育，不断完善安全生产行政执法程序，强化行政执法监督，全面推进应急管理工作法治化。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，及时召开会议传达学习习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，按照省委“1310”关于“更好统筹发展和安全，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境”具体部署，找准工作的切入点、着力点，聚焦关键环节、重大风险、本质安全、风险防范和能力提升，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，抓实自然灾害防范基础，启动防汛、防风、防冻应急响应共7次，筑牢群测群防责任体系，切实以高水平安全护航高质量发展。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志认真落实推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入到全局重点工作，将宪法和法律法规规章学习纳入到局党委理论学习中心组学习和干部职工日常会议学习内容。坚持常态化会前学法，在各类工作会议中，局主要领导带头抓法律学习，以上率下，带动全局干部职工学法考法用法。结合安全生产、防灾减灾工作需求，及时举办重大事故隐患专项排查整治动员暨“安全生产月”专题培训、森林防灭火指挥长培训、高危细分领域安全风险隐患排查培训、灾害信息员和气象信息员业务培训等各类培训，全面提升应急系统干部依法履职能力。印发《云浮市云安区学习宣传贯彻<广东省安全生产条例>实施方案》，以学习宣传贯彻新修订的《条例》为契机，推动各单位进一步树牢安全发展理念，提升严格执法、精准执法、规范执法水平和能力，营造新修订《条例》颁布实施的良好社会氛围。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法规学习，提升法治水平

　　2023年，我局扎实开展专题学法活动，重点学习了《安全生产法》《行政许可法》《广东省安全生产条例》《广东省防汛防旱防风条例》等法律法规，坚持学以致用，依法执法，依法审批，大幅提升全局法律意识和依法办事能力，提升干部职工法治素养，增强法治工作能力。组织干部职工参加应急管理干部网络学院等平台、广东省国家工作人员学法考试平台线上学法，参考率、合格率均达到100%；3名干部通过行政执法资格考试，实现“全员持证”，进一步夯实依法行政工作基础。

　　（二）加大宣教力度，营造良好氛围

　　紧扣“人人讲安全 个个会应急”主题，制定出台《云浮市云安区2023年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动方案》，全面开展安全生产月系列宣传活动，联合六都镇、住建、消防、市场监管、公安、交通等部门在城区举办2023年“安全生产月”宣传咨询日活动，进一步凝聚全社会坚守安全红线、推动安全发展的共识。开展形式多样的“森林防灭火宣传月”活动、防灾减灾日现场宣传活动、汛期灾害防御和避险知识宣传等活动，引导群众关注身边的各类灾害风险，增强突发情况应对意识，主动参与防灾减灾和应急管理工作，共筑安全防线。据统计，共开展森林防灭火集中宣传教育活动15场，“五进”15次，全区印制发放各类宣传资料共27.5万份，各类宣传品2.16万份。

　　（三）强化执法监督，夯实执法基础

　　根据人员变动情况，及时做好执法证申办、案审会成员调整等各项工作，确保法制工作不断档。切实发挥政府法律顾问参谋、把关、建议作用，在实施重大决策、开展重要工作前，积极听取法律顾问专业意见，并多次邀请法律顾问列席专题会议，促进科学、民主、依法决策，不断提高重大行政决策法治化水平。强化烟花爆竹行业安全管理，严格把控行政许可源头关，制定《云安区2023-2025年度烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》《云安区2023-2025年度烟花爆竹经营（零售）许可实施方案》，组织举办公开抽签活动，采用抽签方式决定烟花爆竹经营（零售）权归属，有效维护各申请人利益，营造良好营商环境；结合实际，采取执法培训、执法协调、联合执法、现场帮扶指导等各项措施，推动委托各镇的安全生产行政执法事项有序实施。

　　（四）落实安全责任，夯实安全基础

　　充分发挥区安委办牵头作用，不断推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系落实。一是牵头对各镇、各成员单位的党政领导进行2022年度安全生产责任制考核，并组织各镇、安委会各成员单位与区政府签订了安全生产和消防工作责任书，强化安全生产管理和监督。二是全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，及时制定《云浮市云安区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，成立区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作专班，强化对各镇各部门督导检查和应急管理监管领域精准严格执法，共排查整治重大事故隐患302个。

　　（五）加强监督检查，守稳基本盘

　　从严抓实抓好危险化学品、烟花爆竹和工矿商贸企业等应急管理系统直管行业领域安全监管，部署开展烟花爆竹专项检查和“打非”行动、化工园区安全整治提升行动、重大危险源专项检查督导行动、矿山安全生产专项整治、工贸行业领域专项执法检查等10多次专项行动，深入排治隐患，严格执法检查，全力保证直管行业安全稳定。依托广东省安全生产移动执法平台开展行政执法工作，运用信息化手段推动安全监管执法工作规范化、现代化和精准化，实现全流程线上闭环、全过程系统留痕，确保安全生产监管执法严格、公正、文明。据统计，2023年,我局共派出执法人员1000多人次，检查企业682家次，发现隐患685项，立案处罚22宗，罚款186.4398万元。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学深悟透习近平法治思想还有差距。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。在专题学习研究、全员提高法治素养培训教育工作方面还存在不足。

　　（二）执法队伍素质有待提高，打击违法力度仍需加强。一是局机关具有专业背景的监管执法人员紧缺，大多执法人员都是“半路出家”，边干边学，对最新的法律法规及业务知识学习有待加强。二是执法监管的企业数量大、类别多，情况复杂、任务重，对相关领域最新的标准要求掌握不够全面，排查隐患的能力有待提升。三是各镇应急办执法队伍不稳定，流动性较大，部分执法人员从其他岗位调到应急执法岗位，缺乏相应领域专业知识背景和实践经验，对执法程序不熟悉，执法办案质量有待提升。

　　（三）法治宣传工作仍有差距。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等应急管理法律法规为主，在《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

　　（四）法制审核工作还需加强。由于近年来《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规相继修订，与安全生产等相关的政策规定变化较大，法制审核工作专业性较强，而我局缺乏法律专业出身的审核人员，需要进一步加强法制工作力量。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步提高政治站位。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，以更坚定的信心、更有力的措施将应急管理法治政府建设推向深入。

　　二是进一步强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”和“属地管理”原则，严格实行安全生产和“一票否决”制度；进一步加强安全监管队伍建设，不断强化责任意识和服务意识，切实提高执法水平和质量；不断加强救援队伍建设，及时修订安全生产、自然灾害事故应急预案，加强事故应急救援演练，提高救援响应能力，全面构建齐抓共管的工作格局。

　　三是进一步加强法治宣传教育。加强《安全生产法》《广东省安全生产条例》宣贯工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》等基本法律的宣贯，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

　　四是进一步加强安全生产监管执法。结合辖区行业特征、风险情况科学制定年度安全生产监督检查计划，明确重点检查内容，坚持“双随机、一公开”，认真落实执法“三项制度”，提升监管执法效能。推行“互联网+执法”，坚持线上和线下相结合，聚焦危险化学品、非煤矿山、冶金等重点领域开展专项整治，组织实施专家会诊安全检查、化工行业安全顾问工作，不断夯实安全基础。

　　2024年1月22日