为深刻吸取2023年11月29日云安区都杨镇仙菊“11·29”事故教训，督促生产安全事故防范和整改措施的有效落实，有效防范遏制同类事故的发生，根据国务院安委办印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）规定，区安委办成立了由都杨镇人民政府，市公安局云安分局、市生态环境局云安分局、区应急管理局、区人力资源和社会保障局、区总工会等相关单位人员组成的评估组，于近期对云安区都杨镇仙菊“11·29”事故的责任追究和整改措施情况开展了自查评估和现场检查等工作。

　　评估组通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察访等方式，对照事故防范措施建议及责任追究、行政处罚决定逐项评估检查。从总体上看，云安区都杨镇仙菊“11·29”事故的责任追究和整改措施意见已落实，现根据检查情况评估如下：

　　一、责任追究意见落实情况

　　（一）落实事故责任人的处理意见

　　《云安区都杨镇仙菊“11·29”事故调查报告》（以下简称《调查报告》）建议追究个人责任的2人已全部得到落实。

　　1.云安区应急管理局对江苏茂逸苑环境建设工程有限公司驻云浮市云安区农村生活污水处理设施建设工程项目（一期）第一标段-都杨镇土建工程项目部负责人姜大树处以15.5304万元罚款。

　　2江苏茂逸苑环境建设工程有限公司对驻云浮市云安区农村生活污水处理设施建设工程项目（一期）第一标段-都杨镇土建工程项目部现场管理人员徐荣军进行调离工作岗位的处理。

　　（二）落实事故责任单位行政处罚意见

　　《调查报告》建议给予行政处罚的单位已全部得到落实。

　　云安区应急管理局对江苏茂逸苑环境建设工程有限公司处以55万元罚款。

　　二、事故防范整改措施落实情况

　　《调查报告》提出了3个方面的整改措施，都杨镇人民政府和公局、环保、应急等部门以及江苏茂逸苑环境建设工程有限公司认真查摆存在问题和深层次原因，逐条部署落实，对照整改问题，全面加强和改进了安全生产工作。

　　（一）吸取事故教训，牢固树立安全生产“红线意识”。

云浮市云安区长丰农业发展有限公司、广东益康生环保科技有限公司、江苏茂逸苑环境建设工程有限公司、广东译赏工程管理服务有限公司在事故发生后开展了事故原因分析、吸取教训和举一反三研讨会议，分析事故原因，查找安全管理中的薄弱环节，吸取事故中教训；并开展了全体员工的安全培训教育，不断提升安全生产和敬畏法律的意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，不触碰安全红线底线；制定了全员安全生产责任制，每月对安全生产责任制落实情况进行考核，全面提升安全管理水平，构建企业安全生产保障体系；开展全面深入的隐患排查治理工作，全面摸清存在的隐患，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决杜绝违章作业和违法劳动纪律现象，严防类似事故再次发生。

（二）坚持举一反三，突出抓好重点行业领域安全生产防范工作。

全区各镇、各部门深刻吸取该事故及2024年江苏常州“1·20”粉尘爆炸事故、江西新余““1·24”火灾事故等事故教训，结合岁末年初安全生产、节日特点和去年安全生产形势，严格按照市委市政府、区委、区政府工作要求，巩固深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，大力开展重大事故隐患动态清零行动，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动：环保部门积极响应安全生产“大走访、大排查、大整治、大提升”的指示精神，遵循职责分工，持续深入开展环境隐患排查工作，围绕云浮循环经济工业园为重点，加强安全监管力度，提升执法检查频次，推进化工园区安全整治提升。去年共出动执法人员1930人次，共检查企事业单位660家次,发现存在环境安全隐患企业14家，均已督促完成整改；公安部门高度重视安全生产工作，多次组织召开会议专题研究部署，一是加强对危险化学品管理使用单位安全检查，二是加强对涉爆单位（包括烟花爆竹销售点）的安全检查，开展烟花爆竹专项打击整治工作，三是加强开展燃气事故隐患排查治理工作，四是积极开展“护校安园”专项行动，五是加大对旅馆业、废旧金属收购站点、寄递物流业等行业场所的治安管理力度，进一步规范了行业、场所的经营秩序，净化了社会环境，六是加强消防监督检查，配合区直有关单位对“九小场所”、居民住宅等“小火亡人”事故易发频发场所部位持续加强开展消防安全隐患排查整治；住建部门吸取事故教训，研究部署安全防御措施，加强隐患排查整治，整治重点行业领域，消除安全风险，一是持续加强房屋市政工程施工安全管理，二是持续加强城镇燃气安全管理，三是加快自建房整治，四是加强城市运行和户外广告设施安全管理，五是高铁沿线外部环境安全隐患整治，六是加强园林绿化安全管理；应急管理部门积极开展重大事故隐患动态清零行动，持续深化运用安全生产“大走访、大排查、大整治、大提升”机制，持续开展安全生产“一周一线一检查”专项行动，深入全面排查整治工矿商贸企业安全风险隐患，重点针对危险化学品重大危险源企业、危险化学品生产、使用许可企业和烟花爆竹批发企业、加油站、化工、医药企业、粉尘涉爆重点企业、动火作业、有限空间作业重点企业、金属冶炼企业、涉危险化学品使用和临时储存企业、重点监管露天非煤矿山企业等开展检查，并采用“双随机抽查”方式开展危险化学品经营（不带储存）企业监督检查行动、烟花爆竹零售企业监督检查行动、涉储存、使用化工产品企业监督检查行动等，推动安全生产“一票否决”实施，倒逼和促进安全生产责任落实。

　　（三）加强突发事件信息报告工作。

　　云安区应急管理局多措并举强化规范应急信息报送工作，全面提升突发事件应急处置能力，全力防范化解重大安全风险。一是落实责任主体。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”原则和大应急、大安全工作理念，明确各乡镇各部门各单位都是职责范围内突发事件应急信息报送责任主体，突发事件发生后，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。二是明确范围标准。明确了自然灾害、事故灾难、非正常死亡和其他四类突发事件报送等级标准和应急信息发现、报告、认定、响应、处置工作事项。三是严格流程要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告企业负责人;主要负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全监管部门和负有安全监管部门。

　　三、现场检查情况

　　评估工作组对江苏茂逸苑环境建设工程有限公司及相关单位进行了实地察访，通过座谈交流和查阅台账资料，对上述单位落实汲取事故教训，举一反三开展事故防范整改措施情况进行了检查。

　　（一）都杨镇人民政府，云浮市公安局云安分局，区应急管理局、市生态环境局云安分局、区住房和城乡建设局等进一步加强了安全生产工作力度，切实履行安全生产监督管理责任，通过统筹协调、强化执法监管力量，组织开展安全生产大检查、安全隐患专项排查整治行动等方式全面加强对辖区内生产经营单位特别是在建工地的监督检查力度，通过严格检查督促辖区企业落实安全生产主体责任，加强现场安全管理，防范各类生产安全事故发生。

　　（二）江苏茂逸苑环境建设工程有限公司能按要求进一步完善相关规章制度和操作规程，重点加强高危作业安全管理。深入开展全员安全生产教育培训，通过教育和警示提高员工的安全意识。加大了安全生产资金投入，教育和督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并加强了现场安全管理，通过安全隐患排查治理消除事故隐患。

　　四、工作建议

　　虽然事故整改措施意见基本已落实，但为进一步汲取事故教训，改进安全生产各项工作，评估组提出如下工作建议：

　　（一）切实提高政治站位。各级各部门要始终把安全生产作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任。

　　（二）严格隐患排查整治。各类生产经营单位要深刻汲取事故教训，举一反三开展安全生产隐患排查整治，采取有效措施加大现场安全管理力度，确保隐患及时整改到位。要开展全面的安全生产隐患大检查，全面摸清存在的隐患，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，坚决杜绝违章作业和违反劳动纪律现象，严防各类事故发生。

　　（三）全面开展教育培训，强化现场安全风险辨识能力。各类生产经营单位要定期组织员工进行安全生产知识学习、培训、交流，认真学习安全生产相关法律法规，使从业人员做到安全警钟长鸣，切实提升全员的安全意识、安全技能，增强现场作业人员风险辨识能力和现场应急处置能力水平，确保安全生产平稳有序。                                                                                                                                                                                                          

云浮市云安区安全生产委员会办公室

2025年3月12日