2025年，云安区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，扎实推进依法行政、严格执法、普法宣传等各项工作，为辖区安全生产和自然灾害防治形势持续稳定提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）强化理论武装，筑牢法治建设根基。

　　始终把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，以局党委理论学习中心组学习为重要抓手，及时传达学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。2025年，局党委理论学习中心组开展集中学习23次。依托“三会一课”、主题党日等党内组织生活载体，组织党员干部深入学习《中华人民共和国突发事件应对法》《森林草原防灭火条例》《广东省应急管理厅关于应急管理部门安全生产分类分级行政执法办法》等涉应急管理系统有关法律法规规章，邀请区委宣传团成员开展党的二十届四中全会精神专题宣讲辅导，推动理论学习从领导班子向全体党员干部延伸，实现全员覆盖、入脑入心。

　　（二）紧扣省委部署，精准发力提升治理效能。

　　按照省委“1310”关于“更好统筹发展和安全，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境”具体部署，将法治政府建设与应急管理中心工作深度融合，聚焦普法宣传、执法监管等关键领域精准发力。

　　1.深化学法用法。2025年，精心组织开展专题学法活动，聚焦应急管理核心业务，重点学习《安全生产考核巡查办法》《应急管理行政处罚裁量权基准》《森林草原防灭火条例》等与本部门密切相关的法律法规规章，推动干部职工准确把握法律法规规章精神，熟练掌握执法规范。广泛搭建学法平台，组织干部职工积极参加应急管理干部网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台线上学法活动，参考率、合格率均达到100%；针对性开展行政执法资格培训，使4名未有执法资格的干部顺利通过行政执法资格考试，实现全局执法人员“全员持证”，进一步夯实依法行政工作基础。

　　2.强化普法宣传。紧扣“人人讲安全 个个会应急”主题，制定印发《2025年云浮市云安区“安全生产月”活动方案》，统筹开展安全生产月系列宣传活动。联合六都镇及区直有关部门举办2025年“安全生产月”宣传咨询日活动，统筹指导其他各镇同步开展“安全生产月”宣传咨询日宣贯活动，结合我区灾害风险特点，分层分类开展特色宣传活动，扎实推进“森林防灭火宣传月”、防灾减灾日现场宣传、汛期灾害防御和避险知识普及等工作，配合省应急管理厅做好“普法大讲堂”组织实施工作，2025年以来，累计开展森林防灭火、安全生产月等集中宣传教育活动24场，发放各类宣传资料20多万份，着力引导群众主动关注身边各类灾害风险，进一步增强公众应对突发事件意识，提升自救互救能力。

　　3.规范执法管理。一是夯实法制基础。根据局人员变动情况，及时做好执法证申办、案审会成员调整等各项工作，确保法制工作不断档；严格执行案审制度，对照案审会行政处罚有关规定，实施法制审核与案审会审核双把关，推进行政执法透明、规范、公正；充分发挥政府法律顾问参谋、把关、建言作用，聘请1名专业律师担任局法律顾问，在重大决策部署、重点工作推进前主动邀请法律顾问列席专题会议并认真听取专业法律意见，持续提升重大行政决策法治化水平。二是强化执法监管。科学制定《云浮市云安区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》及市场监管领域双随机抽查工作计划，为执法监管工作提供清晰指引。聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间、粉尘涉爆等重点行业领域，加大执法处罚力度，综合运用各类执法手段，严格落实“四个一律”执法措施，严厉查处安全生产非法违法行为。三是规范信息公示。全面推行执法公示制度，全年在信用广东平台公示行政处罚10条、行政许可信息32条，切实保障公众知情权。四是严格把好行政许可关口，全年办理危险化学品经营许可、建设项目安全审查等事项11家次，做好依法行政。

　　4.压实安全责任。充分发挥区安委办牵头抓总作用，不断推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任体系落实。聚焦道路交通、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、危化品、消防等重点行业领域，全面开展安全生产治本攻坚三年行动、2025“隐患排查治理年”和安全生产“一周一线一检查”隐患问题专项行动，及时排查消除各类重大风险隐患，守紧守牢安全底线红线。2025年全区共派出检查组1184个，出动检查人员5013人次，检查生产经营单位5048家次；排查出隐患问题1708项，已完成整改1689项，正在整改19项；打击违法违规行为277起，立案处罚277起，处罚金额60.134万元，全区无发森防和消防亡人事故、无发生重大以上生产安全事故，社会大局稳定。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）深学细悟习近平法治思想还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟还不够透彻，运用习近平法治思想武装头脑、破解工作难题的能力有待增强，以法治思维和法治方式谋划工作、推动落实的主动性不足，未能充分将法治理念贯穿工作各环节全过程。

　　（二）执法规范化水平仍有提升空间。部分执法人员对安全生产领域法律法规的理解还不够精准，对复杂案件的法律适用把握不够精准，执法文书制作的规范性、逻辑性有待加强。

　　（三）普法宣传形式仍需创新。当前普法宣传工作仍较多依赖传统方式，如发放宣传手册、集中宣讲等，形式单一、内容同质化，缺乏针对性和吸引力，难以适应不同群体的认知特点和需求差异。针对青少年、老年人等特殊群体，宣传内容未能充分考虑其接受能力，专业术语过多、语言表达较为生硬，导致普法效果大打折扣。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2025年，局主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设深度融入全局中心工作，以常态化学法、精准化执法、多元化普法为抓手，全面提升应急管理领域依法履职能力，为安全生产、防灾减灾等工作筑牢法治保障。

　　（一）抓实统筹部署。局主要负责同志始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，严格落实宪法及法律法规规章学习制度，将其纳入局党委理论学习中心组学习计划和干部职工日常会议学习议程，构建起常态化、制度化的学法机制。各类工作会议中，局主要领导带头领学习近平法治思想，深入解读应急管理领域法律法规，以上率下推动全区应急管理系统干部职工形成学法、用法的良好氛围。

　　（二）做细精准培训。结合应急管理工作实际，围绕安全生产监管、防灾减灾救灾等核心业务，分层分类组织参加系列专题培训。先后统筹组织区、镇相关负责人及业务骨干，参加全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训、省应急管理厅尾矿库隐患排查治理与安全监管能力提升宣贯培训、全市森林防灭火指挥长专题视频培训等多场次专项培训，全面提升区应急管理系统干部队伍的法治素养及依法监管、应急处置实战能力。

　　（三）做深宣贯引领。以学习宣传贯彻《广东省突发事件应对条例》《森林草原防灭火条例》等法律法规为重要契机，牵头组织各镇、区直相关单位参加上级应急管理部门组织的系列宣贯活动，推动各镇和有关单位进一步树牢安全发展理念、强化法治思维。同时，以提升执法规范化水平为目标，重点强化执法人员对法律法规的理解与应用能力，着力提升严格执法、精准执法、规范执法水平。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，云安区应急管理局将以习近平法治思想为指引，紧扣省委“1310”具体部署要求，聚焦问题整改与能力提升，持续深化法治政府建设，以高水平法治保障应急管理事业高质量发展。

　　（一）强化法治理论支撑。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述，锚定“人民至上、生命至上”核心导向，通过集中研讨、专家授课、案例分析等形式推动干部职工学深悟透、融会贯通，以法治思维和法治方式赋能应急管理领域法治政府建设，筑牢安全治理法治根基。

　　（二）夯实安全监管责任。持续从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，压实属地管理责任，严格执行安全生产“一票否决”制度。持续加强安全监管队伍建设，不断强化责任意识与服务意识。健全应急救援力量体系，及时修订安全生产、自然灾害事故应急预案，常态化开展应急救援演练，全面提升应急处置和救援响应能力，着力构建各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产工作格局。

　　（三）提升规范执法效能。紧密围绕安全生产治本攻坚三年行动，聚焦2025年“隐患排查治理年”成效转化及薄弱环节巩固提升，结合辖区行业与风险隐患特点，科学制定年度安全生产监督检查计划，明确检查重点。严格落实“双随机、一公开”监管机制，全面执行行政执法“三项制度”，提升监管执法效能。聚焦危险化学品、非煤矿山等重点领域开展专项整治，组织专家会诊式检查、推行化工行业安全顾问指导，夯实安全发展根基。优化执法服务举措，坚持严格执法与柔性执法并重，对照广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单，对轻微违法行为依法不予或减轻处罚，引导企业主动整改隐患。同时提供法规咨询、合规指导等精准服务，助力企业提升本质安全水平。

　　（四）抓细精准普法宣传。充分利用电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传安全生产和防灾减灾知识，以举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传展板等形式开展安全知识“五进”活动；同步针对青少年、老年人、企业从业人员等不同群体定制差异化普法内容，采用情景模拟、互动体验、方言宣讲等群众喜闻乐见的方式，切实提高公众安全意识、自我保护能力及全社会安全认知；深化“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法检查、案件办理全过程；持续办好安全生产月、防灾减灾日等主题宣传活动，推动应急法治知识覆盖企业、社区、学校、农村、家庭。

 云浮市云安区应急管理局

　2026年1月28日