2019年，镇安镇在云安区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大历次会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委和区委提出的法治建设各项任务，奋力实现“两新一前列”战略目标，在加快建设全省最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的县区之一之中体现镇安担当。依法行政能力进一步提高，社会治安综合治理进一步加强，公民法治意识、法治观念进一步增强，群众安全感和尊严感进一步提升，形成了群众遵纪守法，社会环境和谐稳定，人民安居乐业的良好氛围。根据《关于做好2019年度法治政府建设情况报告工作的通知》（云安区法治办〔2019〕18号）要求，现将我镇开展2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，健全机制保障

我镇高度重视法治镇创建工作，始终坚持把法治镇安建设工作作为着力抓好的重要工作之一。

1、健全组织，明确责任。在推进依法治理工作中，我镇继续完备了法治镇创建工作领导小组，进一步明确领导职责。明确镇委主要领导为领导小组组长，党政分管领导具体抓依法行政各项任务，并有具体工作人员负责日常工作，确保分工明确，责任落实。

2、健全网络，完善制度。为使法治工作顺利开展，镇委镇政府及时制定了《镇安镇法治镇创建活动实施方案》等一系列文件，对开展法治工作进行全面安排部署，做到领导有力，措施具体，责任明确。在推进法治工作中，镇党委、政府定期召开专题会议，研究法治创建工作，及时召开了镇、村干部和部门负责人会议，对法治创建工作进行再动员再部署。

3、加大投入，确保到位。镇党委、政府加大对依法治镇工作经费投入力度，确保依法治理和法治镇创建工作经费的落实，目前已投入经费7万多元，为法治镇创建工作提供强有力的经费保障。

二、推进依法行政，全力建设法治政府

镇安镇在完善管理机制和工作机制的基础上，将坚持依法行政作为深入推进法治镇创建的重要切入点。

1、带头依法办事。镇党委、政府在班子专题研究法治乡镇创建工作中，集中学习了法治乡镇建设的有关精神，对各班子依法行政提出了要求。今年以来，党政班子成员落实带头依法办事，无发生违纪和渎职、贪污、受贿等案件。

2、健全镇党委、决策程序，将政府决策行为置于法治框架。在党委、政府重大事项决策中，如工程建设、5000元以上开支和涉及一般较大事项，已形成了必须召开班子会研究的机制。镇政府聘请律师冯向亮为法律顾问并签订聘请协议，由法律顾问对重大事项及决策把好法律关。

3、坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年以来，我镇无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

4、坚持党务、政务公开，落实公共服务平台便民利民措施。我镇在镇内设有专栏对党务、政务等党风廉政建设进行公开，同时在云安公众信息网镇安网站进行公开应公开的信息。严格实行干部任前公示、党员发展公示等，除涉及党和国家的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。

5、坚持督查整改，提升人大监督水平。今年，镇人大组织对政法线口部门的法治建设工作进行视察，对相关部门及企业的执法行为进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。镇人大代表提出的议案、建议办结率为100％，满意率达95％以上。

6、坚持严格规范公正文明执法。重点对综治信访维稳中心、公安派出所、司法所、国土所、计生办、农业水利站、林业站、安监所等重点部门法律文书规范和工作进行了清理检查和规范。并重点对圩镇占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等进行专项整治，切实维护环保法律的严肃性和权威性。今年以来，我镇无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

7、强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

三、加强基层社会创新治理，促进社会和谐稳定

1、全面推进“六大平台”镇级职能改革整合工作。我镇以大口子综合管理为原则，职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事项进行归类，组建了党群、综治、市场监管、综合执法、公共服务、经济发展六大工作平台，使到各部门的壁垒逐渐被打破，信息变得更加畅通，工作变得更加高效，基层社会治理变得更加深化。

2、扎实推进社会稳定风险评估工作。牢牢把握立项报备、项目评审、预案准备、跟踪落实等环节，逐步推动风险评估工作规范化、实效化，完善了《镇安镇重点项目社会稳定风险评估办法》，明确全镇所有重点项目都必须开展社会稳定风险评估工作。其次，实施分级管理，规定重大项目、重大事项和拆迁项目统一由镇制订和实施审批。并加强考核，全面落实风险评估工作保障措施。今年以来，我镇无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。

3、不断加大维稳工作力度。我镇坚持以人为本，不断拓展民意表达渠道，方便群众运用各种方式表达诉求和建议。对全镇所有矛盾纠纷和隐患，按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理，增强调处工作的针对性、有效性。加强镇、村两级调解委员会规范化、制度化建设，完善对接、分流机制，切实提高调解工作效能。坚持自治、法治、德治相结合，打造推广新时代“枫桥经验”，及时化解调处各类矛盾纠纷，调解率100%，调处成功率为97.9%，成功率与去年同期基本持平，进京到省集体访案件为0，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件，无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件。

4、完善对特殊人群的教育、服务、管理。积极做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者的教育、服务和管理工作，在册特殊人群无一脱管漏管。

5、健全安全生产监管处置机制。我镇设有安全生产监督管理所，配备6名专职安监员，强化安全生产执法检查，加强安全生产基础建设，无发生重特大安全事故。

6、完善镇村两级公共法律服务实体平台。镇级公共法律服务中心和村级公共法律服务工作站有效运作，为群众提供形式多样的法律服务。镇级公共法律服务工作站为省级示范公共法律服务工作站，另有河东村、幌伞村为省级示范公共法律服务工作室。今年以来，我镇共为群众解答法律问题咨询238人次，均得到广大群众的良好评价。

四、加大普法宣传教育力度，提升学法守法意识

为加大对法治工作的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，镇党委、政府多措并举进行宣传教育，严格贯彻落实“谁执法谁普法”责任。

1、开展普法宣传活动。组织普法宣传队及村（社区）法律顾问进村入户、进学校、进单位、进机关等开展普法宣传宣讲，组织开展街道集中宣传咨询活动7次，“宪法教育大课堂”辖区内学校全覆盖，扫黑除恶专项斗争镇村每月集中宣传，发放各类法律法规宣传资料17000余份，教育引导广大群众、机关（单位）公职人员、企业职工、青少年学生等树立社会主义法治理念。

2、开展法治进村活动。深化农村依法治理，推进农村基层民主治建设，调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法治观念和依法办事的能力。

3、重要节点集中宣传。对各个重要时间节点在镇人口集中的地方设置法治宣传栏，展放法治宣传图片，设置法律咨询台，分发宣传资料，营造了浓厚的法治宣传声势和学法用法的氛围通过宣传教育，使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益，收到了较好宣传实效。

4、认真组织领导干部、驻村干部进行与职能工作相关的法律法规的学习培训。通过举办法律知识讲座，组织了镇村干部学习法律知识考试，使公职人员能够带头知法、守法、爱法、用法，为推进依法治理奠定了坚实的基础。

五、规范基层民主，强化自治管理

1、指导村委会开展民主法治村创建工作。根据省级民主法治村居创建标准,建立健全自治章程和相关制度，对村务事项实行民主决策、民主管理、民主监督。健全完善了我镇各村村民会议、代表会议和村民小组会议制度。目前，各村居均达到省级民主法治村居标准并如期得到省级命名,达标率100%。

2、落实一村（社区）一法律顾问工作制度。我镇村（社区）法律服务体系健全，落实一村一法律顾问工作制度，分别聘请陈耀钦律师、王钰瑶律师、李彩燕律师为村（社区）法律顾问，严把法律关。

六、创新法治创建，彰显镇安特色

1、宣传多样化。我镇深入开展法治宣传教育，着力提高全体公民法律素质，打牢法治镇创建基础工程，通过在文化广场设立法治教育宣传栏及户外LED显示屏播放法治平安宣传视频，强化群众法治意识，开拓创新，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

2、重点加强对青少年法治宣传。少年强，则中国强。加强青少年的法治宣传教育是法治创建工作的基础，学校则是青少年法制宣传教育的主渠道和重要场所，抓好学校的法律宣传教育工作，增强在校学生的法律意识和法制观念，培养新时代社会主义法治国家合格人才。

七、存在的困难和问题

今年以来，我镇在法治镇创建活动中，各项工作任务得到了深入全面落实，群众法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一是行政执法还不够规范，行政执法监督力度、广度、深度还有待进一步加大；二是法治工作点多面广，工作量大，任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

八、下阶段工作计划

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大历次会议精神，切实做好法治政府建设。

（二）进一步推进政府职能转变，强化行政决策科学化、民主化、法治化，最大程度发挥“六大平台”作用，提升便民为民效能。

（三）全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强法治专业队伍建设，采取多种形式和载体，加大宣传法律、法规的广度和深度，切实推动基层法治镇创建活动深入开展。

（四）着力落实法治惠民举措，深化法治实事工程建设，结合经济社会发展要求，贴近民生开展法治惠民活动，重点围绕经济社会发展中遇到的难点热点问题，把法律实施作为重要手段，努力使实事民生工程真正服务于镇安经济发展。