2021年，我镇在云安区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及上级有关工作部署，全面依法行政，为我镇助力打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮提供更有力的法治保障。现将有关情况报告如下:

　　一、2021年法治政府建设情况

　　（一）坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，推动法治政府建设工作部署落地落实。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治精神最根本的保证。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上行动上与党中央保持高度一致。今年乡镇领导班子换届后，及时调整了本镇党领导法治政府建设小组成员，切实增强党的领导，尤其是本镇党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任职责，发挥党总揽全局、协调各方作用，持续坚持以人民为中心，着力谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的问题，不折不扣落实了中央、省委、市委、区委各项工作安排部署。

　　（二）坚持学思践悟，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。本镇多次利用党委扩大会、党委理论学习中心组学法、专题会、全体镇村干部职工会等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，并推动习近平法治思想进校园、进农村、进企业等，在圩镇部门、商铺、各村居的电子显示屏上广泛滚动播放宣传习近平法治思想，切实将习近平法治思想作为全面依法治镇工作的指导和遵循，在学懂弄通、学深悟透、融会贯通上下功夫不断提高全镇领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。做到预防和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，切实持续营造良好的法治化营商环境，依法平等保护民营企业权益，进一步加强法治保障和服务工作。

　　（三）加快推进法治政府建设，全力履行政府职能，提高依法行政水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能依法行使。一是按照上级有关部门下发2021年度法治政府建设工作要点，积极结合镇的实际，做好镇级工作安排，大力实施《中华人民共和国民法典》助力法治政府建设。做好上级实地督察反馈问题整改落实，及时配合完成区委依法治区办反馈问题整改。及时向社会和上级公布我镇开展法治政府工作的年度情况。二是持续深入推进公共服务便民化，规范行政权力运行。我镇将将涉及公共服务的部门整合成立公共服务办公室，集中统一办公，建立健全“互联网+政务服务”制度规范，实施减证便民，切实消除企业和群众办事“堵点”“痛点”，积极推行证明事项告知承诺制。配合推行公共法律服务体系建设、“一村(社区)一法律顾问”等工作。进一步提高在镇企业及村居民共同尊法、学法、守法的意识，营造和谐的法治社会环境。三是深化行政执法体制改革，强化公平公正执法。我镇进一步整合了行政执法办公室，充实了行政执法队伍力量，统一集中同一栋楼办公，全面落实《广东省行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》三项制度内容。严格行政执法人员的动态调整管理，及时组织执法人员参与执法相关学习、考试、培训工作。努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　（四）健全依法行政体制机制，严格规范行政决策程序，确保法治政府建设不走偏。一是进一步完善规范性文件管理制度，加强规范性文件制定和管理。根据上级政府相关文件要求，及时开展规范性文件清理工作，对不符合改革决策和上位法规定的规范性文件，及时向社会公布修改和废止的信息，不断提高内部制度建设的程序化和科学化。本年度我镇没有起草出台规范性文件。二是强化依法决策意识，严格规范行政决策程序。镇领导班子牢固树立了依法决策意识，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持集体讨论决定，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保行政决策科学化、民主化、法治化。三是全面推行政府法律顾问制度。建立和完善政府法律顾问工作长效机制，持续聘请了镇政府常年法律顾问，政府法律顾问和村（社区）法律顾问分别全面参与到镇村（社区）的各项工作中，进一步发挥政府法律顾问和村（居）法律顾问的积极作用。镇、村两级法律顾问共办理法律事务32件，涉及标的约1.3亿元。

　　（五）加强矛盾化解，抓好社会综合治理，切实保障社会稳定。一是健全各项调解制度及组织，矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制运行顺畅。定期召开社会稳定形势分析会，及时研判当前的社会问题及治理措施。充分发挥综治中心、派出所、司法所、执法办等基层法治机构依法及时就地预防化解矛盾纠纷，2021年度，镇村两级调解组织共参与和化解纠纷239宗（其中简易219宗），调解成功238宗，调解率100%，成功调处率99.58%。截至目前未发生有重大影响的“民转刑”案件。二是完善领导干部定期公开接访、领导干部包案等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。深入推进涉法涉诉信访法治化建设工作，进一步完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。2021年度，我镇受理上级交办信访案件全部办结。三是认真配合落实行政复议工作，我镇本年度没有行政复议及行政诉讼案件。四是依法抓好疫情防控工作，有效提升社会治理能力常态化的开展疫情防控工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，将疫情防控常态化要求融入法治建设。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。一是坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，自觉接受人大政协监督。镇人大主席团充分发挥职能，每年组织召开人大会议，听取和审议《镇政府工作报告》；加强对重点工作的监督，组织人大代表对重点项目开展集中视察检查；积极配合镇人大询问和质询，人大代表、政协委员的议案、提案和建议都得到重视和落实，答复率达100%。二是加强监察审计等行政监督和群众监督。以监察审计等利剑及时发现问题，及时纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政。健全群众对违法行政行为信访投诉举报制度，开通电话举报、现场举报、网络举报等方式，畅通投诉举报渠道。三是全面推进政务公开。我镇政府积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入强化政府工作人员对政务公开的意识，切实履行在政务公开中应尽的义务并承担相应的责任，依法、全面、准确、及时做好主动公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（七）持续宣传教育，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。一是完善国家工作人员学法用法制度，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。我镇副科以上领导干部全员参加了区政府组织的领导干部法治专题培训班，网络旁听庭审活动，所有国家工作人员参加了民法典专题学考暨2021年度学法考试，参考率和优秀率100%。平时邀请镇政府法律顾问、驻村律师作为培训老师对政府工作人员进行培训，培养领导干部的法治思维，传授其法治方法，提高其应对与解决复杂问题的能力。二是持续深入开展法律“七进”活动。突出习近平法治思想、宪法、民法典学习宣传，积极为群众提供免费法律服务。我镇各部门充分利用“3·8”“4·15”“6·26”“12·4”等重要节点，有针对性地开展专题普法宣传活动，全年共开展专项法治宣传教育活动30多次，累计发放宣传资料43000余份，受教育人数达20000余人。三是深入开展法治创建工作。进一步巩固法治镇和民主法治村（社区）工作，着力提升公共法律服务水平，扎实做好“法律明白人”培养工作，为各村（社区）主动提供精准法治服务，厚植“法治基因”，提升基层法律服务工作水平，助推法治乡村建设，不断夯实基层社会治理基础。2021年，镇安派出所被评为广东省“枫桥式公安派出所”，是全市唯一获得此殊荣的公安派出所，我镇南安村被评为“广东省民主法治示范村（社区）”。

　　二、2021年度法治政府建设工作存在的不足和原因

　　（一）法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯与上级要求的还有差距。大部分政府工作人员的法律意识、法治观念与去年相比有较大进步，运用习近平法治思想与实际工作相结合的能力还有待提高。领导干部个体依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作推进中存在不平衡现象。

　　（二）行政执法能力和水平有待加强。今年为助力镇域经济发展，乡镇个别部门再改革。由市场监督管理所、环保办、规划建设办等执法职能部门组成综合行政执法办，部分工作人员对执法办案还不够熟练，体现出政府内部行政执法能力和水平不平衡。

　　三、2022年度法治政府建设工作的主要安排

　　2022年，我镇将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，建设更高效智能、更公平公正、更廉洁诚信的法治政府，为“打造融湾战略前沿、乡村振兴新样板、基层治理先行地、资源经济主战场，推动高质量发展的美丽云浮”提供坚实有力的法治保障贡献镇安力量。重点做好以下工作：

　　（一）继续深化法治政府建设力度。笃学践行习近平法治思想，以落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为主抓手，推动各项建设任务落地见效。继续严格落实行政决策程序规定，科学决策依法决策，深化政府信息公开，依法妥善处理政府信息公开申请，建设更加法治的政府。

　　（二）进一步强化依法行政意识。领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。推动他们学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。

　　（三）进一步规范行政执法行为和活动。完善基层综合行政执法机制，提升社会治理效能。加强对行政执法人员的培训学习，特别是执法案卷和执法程序的学习，提高行政执法人员素质和水平。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。

云浮市云安区镇安镇人民政府

　　2022年1月25日