为规范我区乡村地区各类开发建设活动，切实提高乡村规划管理水平和效率，根据自然资源部办公厅《关于乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制要求的通知》的要求，云浮市自然资源局委托云浮市国土空间技术服务中心开展《云浮市云安区村庄规划管理通则》（以下简称《通则》）的编制工作。区自然资源局负责做好《通则》编制和审批流程。根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，云浮市云安区自然资源局于2025年6月25日下午在云浮市云安区自然资源局四楼会议室组织召开了《通则》听证会，现根据听证笔录制作听证报告如下：

一、听证会组织的基本情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，云浮市云安区自然资源局于2025年5月15日在云浮市云安区人民政府门户网站发布了《通则》听证会公告，截至5月19日，通过相关单位推荐及自愿报名的方式产生11名听证参加人。云浮市云安区自然资源局于5月29日在云浮市云安区人民政府门户网站公布了《通则》听证会参加人员名单，并于6月18日前将听证通知书及有关材料送达听证参加人员。6月25日下午，云浮市云安区自然资源局在云安区自然资源局四楼会议室召开《通则》听证会，听证会应到听证参加人为11人，实到11人，符合《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，会议如期举行。本次听证会主持人为云浮市云安区自然资源局陈广深同志（由于林瑞娟副局长因公出差，本次听证会主持人变更为陈广深总规划师），听证陈述人为云浮市国土空间技术服务中心许美玲同志，听证会记录人是黎嘉妍同志。听证会按照下列议程进行：

1、听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单；

2、听证陈述人陈述《通则》的有关内容、依据、理由和有关背景；

3、听证参加人对《通则》发表意见和建议，听证陈述人对听证参加人的意见和建议予以回应；

4、听证参加人员作最后陈述；

5、记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和听证参加人核实以及签名确认；

6、听证会主持人宣布听证会结束。

二、听证参加人的产生方式及其基本情况

本次听证会采取相关单位推荐和自愿报名的方式，面向社会公开征集了11名听证参加人，具体名单如下：

刘诗韵（云浮市云安区住房和城乡建设局）、杜晓军（云浮市云安区农业农村和水务局）、黄彩云（云浮市云安区交通运输局）、莫金发（云浮市云安区高村镇人民政府）、黄锦坤（云浮市云安区白石镇人民政府）、赖英平（云浮市云安区镇安镇人民政府）、吴子健（云浮市云安区富林镇人民政府）、郭柱幸（云浮市云安区石城镇人民政府）、李海宁（云浮市云安区高村镇水美村委）、叶锦涛（云浮市云安区镇安镇河东村委）、陈钊汉（云浮市云安区富林镇云利村委）。

三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、刘诗韵（云浮市云安区住房和城乡建设局）：

对于第七条中“应同时落实边坡防护工程消除隐患”建议改为“应同时落实边坡防护工程消除或降低地质灾害风险”

2、杜晓军（云浮市云安区农业农村和水务局）：

无意见

3、黄彩云（云浮市云安区交通运输局）：

无意见

4、莫金发（云浮市云安区高村镇人民政府）：

控制削坡建房，确实难以避免的，应先落实边坡防护工

程，并经竣工验收合格后才核发乡村建设规划许可证。

5、黄锦坤（云浮市云安区白石镇人民政府）：

①第十八条农村宅基地建筑面积：宅基地建筑基底面积标准“120平方米+（申请户数-1）×30平方米以下。”是否可放宽？

②第二十一条农村建设应按“一村一貌”全面落实“带图审批”中的“带图”指的是什么图？

③第二十条：应报相关部门审批同意，由哪个部门审批同意？

6、赖英平（云浮市云安区镇安镇人民政府）：

无意见。

7、吴子健（云浮市云安区富林镇人民政府）：

无意见。

8、郭柱幸（云浮市云安区石城镇人民政府）：

无意见。

9、李海宁（云浮市云安区高村镇水美村委）：

无意见。

10、叶锦涛（云浮市云安区镇安镇河东村委）：

无意见。

11、陈钊汉（云浮市云安区富林镇云利村委）：

无意见。

四、听证会各方提出的主要问题

1、优化完善相关内容表述；

2、农村宅基地建筑基底面积标准是否可放宽；

3、第二十一条“带图审批”中“图”是指什么图；

4、第二十条“应报相关部门审批同意”，由哪个部门负责？

五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

11名听证参加人就《通则》方案发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规，同时对《通则》提出了相关意见和建议，我局对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体如下：

1、刘诗韵（云浮市云安区住房和城乡建设局）：

对于第七条中“应同时落实边坡防护工程消除隐患”建议改为“应同时落实边坡防护工程消除或降低地质灾害风险”

分析及处理建议：采纳。按意见修改完善《通则》相关内容。

2、莫金发（云浮市云安区高村镇人民政府）：

控制削坡建房，确实难以避免的，应先落实边坡防护工程，并经竣工验收合格后才核发乡村建设规划许可证。

分析及处理建议：采纳。按意见修改完善《通则》相关内容。

3、黄锦坤（云浮市云安区白石镇人民政府）：

①第十八条农村宅基地建筑面积：宅基地建筑基底面积标准“120平方米+（申请户数-1）×30平方米以下。”是否可放宽？

②第二十一条农村建设应按“一村一貌”全面落实“带图审批”中的“带图”指的是什么图？

③第二十条：应报相关部门审批同意，由哪个部门审批同意？

分析及处理建议：

①解释。宅基地建筑基底面积标准是综合庭院晾晒、阳台飘窗等多种因素后制定的。

②根据《关于规范我市农村房屋规划建设管理工作的通知》，“带图审批”中“图”是指建筑设计方案图（施工设计图、重要节点大样图，包含经村（居）民委员会审查确定的屋顶用材、外墙饰面、门窗风格等风貌特征或已审批的村庄规划确定建筑风貌）。

③综合各部门意见修改完善。

六、其他需要说明的情况

听证参加人员在听证笔录签名确认。

特此报告。

                      云浮市云安区自然资源局

                        2025年7月4日