2025年，云安区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系及区委“426”跨越式发展攻坚战，严格落实中央、省、市、区法治建设“一规划两纲要”，积极推进法治政府建设各项工作深入落实，为全区自然资源高水平保护和高效率利用提供了坚实的法治保障，营造了良好的法治环境。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强理论武装，严格落实“第一议题”制度，建立党组理论学习中心组常态化学习机制，将习近平法治思想列为重要内容，以集体学习研讨、个人自学等方式开展理论学习，不断增强学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入推动法治精神、法律法规的学习教育，切实提升领导干部法律素养，充分发挥领导干部带头学法用法的示范作用，进一步大力提升领导干部用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据人员变动，及时调整局机关法治建设工作领导小组，把法治建设纳入“一把手”工程，压实“一把手”第一责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署安排、重大问题亲自过问协调、重要任务亲自督促落实。建立健全“一把手负总责，分管领导具体抓，业务股室是主体”的法治工作机制，不断推动执法巡查、执法检查、双随机检查、工作督查等法治政府建设工作落到实处。

（三）持续健全内部制度体系。2025年，我局根据《中华人民共和国公务员法》《干部教育培训工作条例》等法律法规及上级部门相关要求，系统推进内部规章制度的“立、改、释”工作，新制定及修订并正式印发制度文件共5项。聚焦内部控制、公务接待、会议组织、培训管理及差旅费用等内部管理关键领域，实现了对管理运行环节的全链条、精细化规范。通过建章立制，强化了风险防控，有效提升了单位内部管理的法治水平，为各项工作的有序开展提供了坚实的制度保障。

（三）严格落实重大行政决策程序。我局依据《云浮市云安区自然资源局内部控制管理制度》等相关规定，建立、完善、落实“三重一大”管理制度，在开展依法决策过程中，对重要决策，重要议题严格实行党组、领导班子和局务会议讨论制，避免决策失误。对于重大项目建设、不动产登记、征地拆迁补偿标准、国土空间规划调整、重大行政执法等重大事项，充分发挥法律顾问优势，坚持对决策议题进行法治审核把关，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险和造成重大损失，不断提高依法决策的能力。

（四）加强规范性文件合法性审查。认真落实制定行政规范性文件的主体责任，加强规范性文件合法性审查，做好规范性文件的整理，对纳入清理范围的规范性文件，提出保留、修改、废止建议。严格遵照《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）和我局《关于建立公平竞争审查局内工作机制的通知》审查完善重大行政决策程序，在作出决策前听取公平性竞争审查意见，没有作出审查意见的，不得印发实施。

（五）严格规范公正文明执法。一是进一步健全完善内部管理、执法查处、执法协作等自然资源执法管理监督工作机制，严格落实执法信息公示、处罚全过程记录、重大案件处理决定审核“三项制度”，切实推动严格规范高效执法。2025年，我局共立案查处自然资源违法案件15宗，作出行政处罚8宗。二是落实行政执法与刑事司法衔接制度。加强与区检察院、区法院、市公安局云安分局等部门的执法工作联系，建立健全案情通报、案件移送等制度，2025年向公安机关移送涉嫌犯罪案件1宗。三是做好行政复议、行政诉讼的答复答辩工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉的规定，派出主要或分管领导出庭参加诉讼。2025年，我局受理行政复议2宗，参加行政诉讼案4宗。

（六）持续优化法治化营商环境。一是打造了“安心登·惠民生”不动产登记党建品牌。云安区不动产登记部门聚焦提升审批效率与服务效能的目标，通过打通数据壁垒、优化整合办事环节、精简申请材料，并严格压缩各环节办理时限，同时加强全流程监管，实现不动产登记体制机制的效率提高和有效运行，切实提升了登记服务的整体质效，提升了办事群众和企业的获得感和幸福感。二是积极推进“一窗受理”窗口建设，通过整合多个部门、多个环节、多个流程的工作，实现真正的“一窗受理、一窗办理、一窗办结”。企业群众可实现只跑一次、只对一人，即可完成存量房的整个转移登记流程，从“事难办”到“办事易”，从“多跑动”到“一次办”。三是进一步深化“交地即发证”“竣工即交证”“抵押即交证”改革，加强与财政、住建、税务等部门的协同合作，深化信息共享集成。截至2025年12月底，累计办理“交地即交证”36宗；“竣工即交证”9宗；“抵押即交证”16宗。四是全面主动落实政务公开，积极公开法定主动公开的政府信息，在门户网站公开现行有效行政规范性文件，制定详细政策文件目录，实现政策文件精准查找。全年严格按照《政府信息公开申请办理答复格式文书》答复5件依申请公开事项。

（七）强化普法学习宣传。一是印发《云浮市云安区自然资源局2025年普法工作计划》并组织实施，认真落实会前学法、领导干部讲法、党组理论学习中心组学法等制度，2025年以来，已组织党组理论学习中心组集体学习自然资源工作相关法律法规3次，党组会开展法治专项工作相关内容学习6次，以专题培训、书面学法和专题学法的形式，组织领导干部重点学习相关法律，法规和政策文件4次，提高了领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力。二是积极开展各类主题宣传教育培训活动，2025年6月，我局贯彻落实《云安区2025年下半年法治宣传进校园活动安排》到云浮市鲲鹏小学进行了关于耕地保护、国土空间规划、地灾防治进校园等自然资源政策法规的宣传活动，让师生更直观、更系统地接触与自然资源相关的法律知识，提升其法治意识；2025年6月，我局扎实开展“全国土地日”主题宣传活动，到富林镇宣传耕地保护、用地审批、不动产登记、地质灾害防治等群众关心的重点问题的主题宣传活动，现场气氛热烈，宣传效果良好。三是抓好年度学法，全体在编在岗干部职工共52人参加2025年度学法考试，考试成绩全部及格，其中90分以上52人，优秀率100%。

二、存在问题

我局在法治建设工作中虽然取得了一定的成效，但也存在较多不足之处：一是在持久学习、深度钻研、转化应用习近平法治思想上用力不够，在运用习近平法治思想系统研究、统筹谋划、高效推动自然资源工作向科学化、法治化迈进的力度仍有差距。二是执法规范化水平有待提升。部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握还不够熟练，在执法过程中存在执法文书制作不规范、证据收集不充分等问题。三是法治宣传工作的基础还不扎实，宣传形式相对单一，仍以传统的派发传单、手册等为主，运用网络、微信、抖音等新媒体开展普法宣传不足。四是执法人员编制严重不足，执法工作面临严峻挑战。五是新增违法占用耕地行为仍时有发生，形成“存量未消、增量又显”的被动局面。同时，与乡镇在线索发现、初期制止等方面的衔接机制仍需磨合，跨部门联合执法协调难度增大，执法合力有待加强。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。学深悟透习近平法治思想深刻内涵，并贯彻到自然资源管理全过程、各环节。落实2021-2025年普法规划相关要求，坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为统领，将党的二十大和党的二十届四中全会关于全面依法治国的战略部署深度融入自然资源管理全过程。加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》等法律法规的宣传力度，拓展法治宣传教育渠道，不断增强干部职工依法履职和依法办事能力水平。

（二）严格规范行政执法行为。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，结合权责清单管理、“双随机、一公开”“双公示”等工作，努力提升行政执法标准化、规范化水平。进一步规范案件办理程序，规范行政自由裁量权，明确巡查、制止、查处、报告等工作职责。继续认真做好重大执法决定法制审核工作，严格规范办案程序，扎实开展案件评查活动，提高行政执法案件的质量。

（三）强化法制审核力量。及时开展规范性文件清理，完善规范性文件、重大决策合法性审核工作，促进法制审核工作格式化、规范化，保障自然资源政策合法有效落实，促进自然资源管理更加规范。

（四）严查自然资源违法案件。进一步加大行政执法力度，充分发挥巡查工作机制作用，压实管理责任，落实自然资源违法行为“发现、制止、报告、查处”工作职责，将违法行为消除在萌芽状态。强化自然资源行政执法和刑事司法衔接，加强与公安、检察等部门的沟通和协调，探索快捷、高效的自然资源执法协作配合机制。

    云浮市云安区自然资源局

2026年1月28日