2021年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快建设法治政府，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设情况

　　（一）全面加强党的领导，推动法治政府建设提速增效。一是学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神作为党史学习教育的重要内容。区委理论学习中心组、区政府领导干部专题学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是把法治政府建设摆在突出位置进行部署。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区委、区政府和全区28个单位领导班子成员全部进行了“述法”，把法治政府建设纳入区委区政府年度重点工作内容，先后召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委全面依法治区委员会会议、区委全面依法治区工作会议，研究部署法治政府建设工作。全面推进法治政府建设示范创建，云安区司法局“两网两微一广播·互联网+阵地”普法矩阵入选广东省第一批广东省法治政府建设示范项目。三是强化统筹谋划。印发《云浮市云安区2021年全面依法治区工作要点》《云浮市云安区2021年依法行政工作要点》。分别召开区委依法治区委员会执法、普法协调小组工作会议，研究部署行政执法和“八五”普法重点工作。区依法行政工作领导小组办公室认真履行职责，构建权责分明、协调有序、齐抓共管、整体推进法治政府建设工作新局面。

　　（二）全面履行政府职能，“放管服”改革不断深化。一是优化行政审批制度改革。全面推行证明事项告知承诺制。全面实施不动产业务“一窗受理”综合服务，基本实现不动产抵押登记2天办结、其他登记类型4天办结。全区116个事项实现“跨省通办、省内通办”。行政许可事项时限压减率94.51%。政府投资项目审批时间从原来200多个工作日压缩至64个工作日以内。大中型工程审图总时限缩短到10个工作日内，小型工程审图总时限缩短到5个工作日。二是持续优化营商环境。企业开办关键环节的办结时限由法定的10个工作日压缩为1个工作日。食品经营许可证延续、食品经营许可证注销等34项涉企服务事项实行“免证办”。率先启动全程电子化登记，2021年我区共有2205笔业务通过网上登记注册，占登记注册比49.14%。三是持续推进“数字政府”建设。全区实名注册粤省事人数227740名，实现全区实名注册人数全覆盖。实名登记粤商通企业数为11463户，存续市场主体注册关联粤商通达到100%全覆盖。云安区“掌上数窗”系统项目已完成全部主界面的开发和13个主题库模块的搭建并正式上线运行。开展全区政务信息化能力和公共数据资源普查工作，在省大数据中心平台录入政务信息系统24个、公共数据资源目录553个,数据需求29个。全区29台服务器完成数据资源迁移上云服务器，包括一体化政务服务审批平台、区政府网站党委和群团组织子栏目网站、农村“三资”管理系统、数字档案馆等平台及数据。

　　（三）完善依法行政制度体系，强化制度引领作用。一是加强行政规范性文件制定。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，严格执行规范性文件有效期制度。2021年，制定《云浮市云安区畜禽养殖禁养区划定方案》《云安区“房地一体”农村不动产确权登记发证实施细则》等政府规范性文件3件，部门规范性文件3件。二是健全规范性文件备案审查和清理机制。严格执行规范性文件报备制度，向市司法局、区人大常委会报备政府规范性文件3件。印发《云浮市云安区人民政府关于废止一批政府规范性文件的决定》，清理未设置有效期，而出台时间超过5年，或已与现行经济社会发展不适应或者可以适用其他文件进行管理的规范性文件共27件。

　　（四）规范行政决策程序，推进决策科学民主合法。一是深入推进决策目录制度。严格贯彻《重大行政决策程序暂定条例》，制定《云浮市云安区人民政府2021年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》并向社会公开。二是强化法律审查作用。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，2021年，区政府法律顾问室为区政府及有关部门提供法律咨询意见、进行法律政策把关、答复来文征求意见稿、提供决策咨询等300余件。三是充分发挥政府法律顾问作用。2021年，在原聘政府法律顾问数量的基础上，再增聘2名律师作为区政府法律顾问，逐渐形成了以司法行政人员为主体，律师为补充的政府法律顾问制度，政府法律顾问共提出法律意见和建议100多条，参与行政复议应诉案件8起。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法效能。一是做好乡镇综合行政执法改革“后半篇文章”。增加乡镇人员、执法车辆编制，将52个行政执法编制、6个执法执勤用车编制下放到镇，指导各镇完善综合行政执法机构人员和执法设备配置，通过开展乡镇综合行政执法调研，采用以案代训、案件研讨会等培训方式，提升镇综合行政执法人员的执法水平，强化对乡镇综合行政执法的监督培训。二是加强行政执法监督工作。开展行政执法案卷评查5次，评查各类行政执法案卷共234本。加强对行政执法人员资格管理，组织430名执法人员进行综合法律知识培训和网上考试，及时办理行政执法证376个。三是全面推广应用行政执法“两平台”。在全区26个行政执法主体中推广应用广东省行政执法“两平台”，进一步规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。一是加强行政复议和行政应诉工作。落实行政复议体制改革工作任务，印发我区行政复议体制实施方案，实现行政复议案件统一受理、统一审理和统一决定。2021年，区政府行政复议办公室受理行政复议案件5宗，已办结3宗；办理以云安区人民政府为被申请人的行政复议案件2宗，均已审结；办理以云安区人民政府为被告的行政应诉案件6宗，其中一审案件4宗，2宗已审结；二审案件1宗，已审结；再审1宗，已审结。二是加强人民调解工作。成立基层矛盾纠纷排查化解专项行动工作专班，做好矛盾纠纷排查化解工作常态化，2021年全区各级司法行政机关及镇、村两级调解组织共参与调处或化解各类矛盾纠纷共1501宗，调解率为100%，成功调处1494宗，成功率达到99.53%。年内相继成立了云浮市云安区知识产权纠纷行政调解中心及全市首个知识产权纠纷律师调解工作室和云安区、云浮新区知识产权纠纷人民调解委员会，建立了我区知识产权纠纷调解新格局。完成全区114个村（社区）人民调解委员会换届和人民调解员等级评定工作，保障调解工作顺利开展。三是推进信访矛盾化解攻坚。打造具有云安特色的“群众信访诉求综合服务中心（信访超市）”。深入开展重复信访治理专项行动，切实巩固中央联席办第一批交办案件的化解质量，加快推进第二批交办案件办理工作。深入开展涉民生重点领域信访突出问题化解专项行动，化解了涉劳动保障、土地、交通运输、教育等领域共28宗信访突出问题。四是持续健全公共法律服务。推动全市首台“村居智慧法律服务机”在云安区青少年法治教育基地落户。目前，全区已建成区级公共法律服务中心1个、镇级公共法律服务工作站7个、村居公共法律服务工作室114个，其中示范性公共法律服务工作站7个，示范性公共法律服务工作室17个，均已全面运作，实现了区、镇、村三级服务全面覆盖。2021年，全区各级公共法律服务中心（工作站、工作室）共接待群众来电来访达7000多人次，为群众提供法律咨询服务达3100多人次。其中，公证服务方面共受理171宗，已办结171宗，办结率达100%；法律援助方面共受理案件617宗，其中民事案件270宗，刑事案件347宗;村（社区）顾问律所方面共出具专业法律意见12条，提供法律援助3次。

　　（七）强化行政权力监督，推进阳光政府建设。一是自觉接受人大、政协监督。积极办理人大代表建议、政协提案，2021年共收到人大代表建议44件，政协委员提案47件、来信建议22件，已全部办复完毕，满意或基本满意率100%。二是加强检察监督。积极推进土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，开展行政非诉执行监督“小专项”活动，着力监督纠正一批履职不规范和行政不作为问题。2021年，区人民检察院共发出检察建议19份。三是加强审计监督。2020至2021审计年度（2020年7月至2021年6月）围绕重大政策措施落实跟踪审计、财政审计、公共工程审计、经济责任审计和民生审计5大板块，共完成审计项目16个，共查出不规范金额17390.64万元，提出审计建议38条，出具审计报告14份，综合报告2份。2021至2022审计年度（2021年7月至2022年6月）计划实施项目14个。四是全面推进政务公开。坚持“三审三校”制度，对信息发布加强监管，2021年以来，网站稿件发布量6000多条次，微信公众号等政务新媒体持续发布我区相关信息，运行情况总体良好，编印《云安区人民政府公报》3期共900多册，及时地向社会公布政府规范性文件、政府重点工作、国民经济和社会发展规划、社会民生等方面的情况。

　　（八）强化法治意识法治思维，学法守法尊法用法氛围日益浓厚。一是强化法治宣传教育。认真谋划“八五”普法工作，充分利用“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，开展宪法、民法典、国家安全、禁毒知识、扫黑除恶等普法宣传教育活动；依托“云安发布”“云安电视”“云安普法”等微信公众号、全区114个村（社区）法律顾问微信服务群、全区民企公证法律顾问服务微信群等开展法治宣传，进一步扩大群众对法律法规的知晓度。二是高质量推动“谁执法谁普法”责任落实。明确普法责任清单，压实主体责任，2021年对区委宣传部区文广旅体局、区卫生健康局、区应急管理局、区妇联等部门普法责任制履职情况进行评议，积极引导相关职能部门切实加强法治宣传教育工作。三是开展领导干部法治教育培训。印发《2021年云浮市云安区人民政府领导干部学法计划》，在区委常委会会议、区政府常务会议专题学习《民法典》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规，组织2021年领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动。

　　二、存在问题

　　总的来看，2021年，我区法治政府建设在提速，但仍存在一定的不足，主要表现在：个别领导干部法治意识不强；法治建设队伍人才紧缺；行政执法体制机制和队伍建设有待加强，乡镇综合行政执法人员执法能力水平有待进一步提高。

　　三、下一步计划

　　（一）推动政府职能转变向更高层次发展。以“数字政府”建设为抓手，不断深化政务服务模式改革，继续深化“放管服”改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”持续推进“减证便民”行动，及时调整和完善政府部门权责清单，巩固和深化政府部门权责清单管理制度。

　　（二）推动行政规范性文件管理向更高质量推进。严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》，出台我区行政规范性文件管理规定，健全规范性文件立项、起草、论证、协调、审议机制，紧密集合我区发展需要和实际，注重突出地方特色，注重针对性、实效性和可操作性，积极推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重要领域规范性文件制定。建立规范性文件动态清理工作机制，及时废止、修改不符合改革决策和上位法的规定。

　　（三）推动行政决策程序向更高标准落实。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，提升重大行政决策公众参与度，加大重大行政决策合法性审查力度，建立认真落实重大行政决策社会风险评估，建立健全重大行政决策过程记录和材料归档制度，落实区政府法律顾问制度和公职律师制度，压实政府部门法律论证责任，加强对镇政府法律顾问工作的指导。

　　（四）推动行政执法工作向更高水平发展。加大食品药品、公共卫生、生态环境、交通运输、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，深入推进乡镇综合行政执法改革，逐步实现“一支队伍管执法”，全面推广应用广东省行政执法“两平台”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

　　（五）推动社会矛盾纠纷向更高效率化解。深入推进行政复议体制改革，严格落实区政府度责任定期听取行政复议情况报告制度，进一步推进行政机关负责人出庭应诉制度，综合运用调解、仲裁、信访、行政复议、行政裁决等多种方式，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　（六）推动法治工作队伍向更高素质建设。做好乡镇综合行政执法改革和行政复议体制改革后有关人员队伍、业务培训等方面的衔接，进一步加强对行政执法人员和法制审核人员法律专业知识和法治素养的培训，切实把符合法律职业要求的专业人才吸收到法治政府建设工作队伍中来，不断提升队伍的专业素养和实战能力，努力建设一支德才兼备的高素质法治队伍。