2023年，在市委、市政府的正确领导下，云安区坚持以习近平法治思想为指导，严格落实法治建设“一规划两纲要”，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设更高水平的法治平安新云安提供坚实保障。现将有关情况总结如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）坚持党的领导，落实党政主要负责人法治建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重大部署。区委常委会、区政府党组、区委依法治区委员会专题学习贯彻党的二十大报告关于全面依法治国的部署安排，研究贯彻落实意见。全区各级党委（党组）把学习习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划。把法治教育纳入干部教育培训总体安排，列入干部网络学习必修课。建成区级习近平法治思想学习宣传阵地，举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨培训班。二是统筹法治政府建设工作。年度法治政府建设工作要点经区政府常务会议审议通过，为开启新一轮法治政府建设工作谋篇布局。区委常委会会议、区政府常务会议听取法治政府建设年度报告，审议法治政府建设重要工作事项。推动经济社会发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。三是推动各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。优化年终述法形式，现场述法、书面述法同时开展，把法治建设第一责任人职责述法工作纳入绩效考核指标体系，全区 47 名党政机关主要负责人完成年度述法工作。

　　（二）健全政府机构职能体系，优化完善政府职能。一是调整优化区政府工作部门设置。将区林业局由在区自然资源局挂牌调整为区政府工作部门。二是推进政务服务中心建设。全区1721项依申请政务服务事项分别在区政务服务中心和区政务服务中心交通警察大队分厅集中办理，事项进驻率100%。三是完善功能窗口设置。在区政务服务中心办事大厅设置“办不成事”反映、帮办代办、惠企政策兑现、企业开办一窗通办、企业开办一窗通取、不动产综合服务、工程建设、工程审批代办、水电气网一窗通办等窗口，进一步提升服务企业、群众的水平。四是提升政务服务中心服务水平。完善出台政务服务中心相关考核制度，加强中心管理；为中心工作人员配备统一工作服、工作证、工作台牌，有效规范工作氛围和提高服务效率。建立“政务服务体验官”制度，引入第三方监管，根据体验官提出的意见建议，不断提升我区政务服务水平。五是强化“双随机、一公开”监管，制定部门联合双随机抽查计划35个，各部门双随机抽查计划98个，实现进一次门、查多项事，减少对企业的干扰。推进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，将市场主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次。六是推进涉企综合查一次。出台《云浮市云安区人民政府办公室关于印发云安区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案的通知》《云浮市云安区人民政府办公室关于印发云浮市云安区优化法治化营商环境规范涉企行政执法的实施意见的通知》，制定“综合查一次”企业清单第一批4项，提升监管效能，减少对企业多头多层重复检查，助推我区营商环境优化和经济高质量发展。

　　（三）完善行政决策机制，确保决策民主科学合法。一是推进重大行政决策法治化。认真贯彻国务院《重大行政决策暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》，年内共有3个建议事项列入区政府2023年度重大行政决策目录，均通过规范公众参与、合法性审查集体讨论决定等程序，确保重大行政决策科学决策、民主决策、依法决策。二是加强行政规范性文件制定监督管理。行政规范性文件制定均需经过合法性审查，并已按照规定完成发布和报备，做到有件必备、有备必审。及时对涉及新出台法律、法规以及国家政策调整内容有关的行政规范性文件进行废止或修改。2023年共审查行政规范性文件16件，出具审查意见27份。印发各类行政规范性文件15件。开展行政规范性文件清理2次。三是积极发挥政府法律顾问“智囊团”作用，本年度区政府及25个职能部门均已通过内设外聘建立法律顾问队伍，总计43人。区政府法律顾问室共出具书面法律意见300多件。

　　（四）推进严格规范公正文明执法，以过硬执法工作保障发展。一是镇街综合行政执法改革工作持续走深走实。完成第二批次共901项镇街综合行政执法事项下放，全区7个镇开展镇街综合行政执法示范创建，统一镇街综合行政执法功能室设置、上墙制度、外观标志标识规范和执法马甲。以镇街综合行政执法年度执法计划为基础，年度培训计划为辅助，规范化建设为目标，同步做实队伍建设、办公场所建设、制度建设。二是探索包容审慎监管。出台《云浮市云安区推进包容审慎监管的指导意见》，全区21个部门制定或适用省、市包容审慎监管执法减免责“四张清单”的执法事项共339项，其中，免于处罚254项、减轻处罚26项、从轻处罚48项、免强制11项。三是全力推进“粤执法”平台应用。在全市率先使用“粤执法”及“粤商通”实施非现场执法，2023年，共使用“粤执法”办理案件3324件，其中非现场执法案件1334件，非现场执法案件数全市第一。四是推进执法监管常态化。按期公示行政执法信息和年度执法数据，开展行政执法案卷交叉评查，抽查案卷309宗，提升执法案卷规范化水平。五是科学监管职业卫生。我区作为国家职业卫生分类监督执法12 个试点县（市、区）之一，科学分类监管职业卫生，分级分类精准治理职业危害，全力保障劳动者健康权益和生命安全。2023年，纳入分类监督执法企业80家，涉及工矿、机械制造、石材加工，水泥化工等行业，共现场监督检查用人单位73家次，发出监督意见书60多份，作出行政处罚3宗，处罚金额0.7万元。六是强化重点领域执法力度。深入开展“社会治安大扫除”“净网2023”及重大事故隐患排查等专项行动，围绕“食品安全、药品安全、工业产品质量安全和特种设备安全”四大主线，抓好知识产权、“两品一械”等领域监管执法。

　　（五）完善基层社会治理，有效化解矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。新增了1个行业性专业性调解组织，成立了云浮市云安区总商会人民调解委员会，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。全区共有各类调解组织131个，共有专兼职人民调解员近700人，2023年，全区共开展矛盾纠纷排查483次，排查发现纠纷174宗，有效预防纠纷124宗，共调解矛盾纠纷906宗，调解成功890宗，成功率是98.23%，调解协议涉及金额937.75868万元。二是发挥行政复议作用，2023年，共收到行政复议申请15宗，旧存1宗，受理行政复议案件15宗，已办结14宗，审结率93%。其中，纠正行政机关行政行为5宗，纠错率33%，申请人自愿撤回行政复议申请3宗，调解结案率20%。

　　（六）严格落实政府信息公开工作，保障人民群众知情权和参与权。一是强化重点领域信息公开。加强对市场主体领域信息、民生领域信息、办事服务领域信息的公开力度，全面及时发布涉企政策举措；围绕保障和改善民生重点工作，及时公开中小学招生政策、保障性住房、农村公路改造等工作情况；动态更新发布行政许可事项清单、政务服务事项清单。2023年，云安区人民政府网站共发布各类信息共6470条。二是搭建政民互动桥梁。在网站首页开设“业务咨询”和“业务投诉”栏目，将网民留言办理作为问政于民重要途径。重大政策文件向社会公开征集意见，切实提高群众满意度。2023年，云安区人民政府门户网站发布公开向社会征集意见的文件6份；收到各类咨询和投诉共82宗，办结率100%；政府网站信息公开申请3宗，办结3宗，办结率100%。三是严格内容发布审核，强化日常监管。严格落实“三审三校制度”，规范信息发布流程，严格把关信息发布内容。定时开展读网巡网，对信息内容、网站运行状态和网民留言舆情开展巡查，发现问题及时处理。

　　（七）强化监督检查，着力提升政府执行力。一是形成监督合力。在人大代表、政协委员监督下举办“谁执法谁普法”履职评议活动，压实单位普法主体责任。持续推动审计监督与纪检监察、巡察监督同向发力，在权力运行在线监督平台开展整改监督，织密“监督网”。二是加强政府督查。聚焦区委区政府中心工作和重大专项任务开展监督检查，定期发布督查通报，确保如期实现任务目标。

　　（八）强化依法行政能力建设，保障法治政府建设。一是落实区政府常务会议学法制度。把《中华人民共和国民法典》《广东省统计条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等法律法规列入区政府常务会议学法计划，区政府常务会议举办专题学法14次。二是组织开展2023年度国家工作人员学法考试。组织全区5414人参加2023年广东省国家工作人员网上学法用法考试，参考率、及格率均达100%，优秀率99.8％。三是全力培养“法律明白人”队伍。充分发挥“法律明白人”在开展法治宣传教育、引导法律服务、调解矛盾纠纷等示范引领作用，营造浓厚的法治氛围。以村组干部、退伍军人、人民调解员、网格员等为目标群体培育“法律明白人”队伍，共发展培育了476名“法律明白人”，实现114条行政村全覆盖。

　　二、推进法治政府建设的不足与原因

　　（一）法治政府示范创建工作有待提升。法治政府建设工作对先进地区仍有差距，领导干部运用法治思维推动工作的能力仍需增强，法治政府建设配套机制有待进一步完善，法治政府建设示范区创建力度仍要加大。

　　（二）营商环境建设工作有待优化。良好营商环境要贯穿于企业全生命周期，需要多个部门协同发力，目前部门间信息互通、资源共享以及跨部门合作等仍有待进一步加强。

　　（三）法治政府建设的人才队伍还需加强。建设一支德才兼备的高素质法治队伍对全面推进法治建设至关重要，当前法治建设的任务和法治人才队伍不足之间的矛盾是影响法治政府建设水平的原因之一。

　　三、下一年度工作计划

　　2024年，云安区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推进法治政府建设走深走实。

　　（一）进一步强化思想理论武装。把学深悟透习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，推动法治建设“一规划两纲要”落实落细，持续推进党政主要负责人“述法”全覆盖。不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。  

　　（二）进一步加快转变政府职能。深化“放管服”改革，优化升级营商环境，提升政府服务效能和科学民主依法决策能力，力争在加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府新征程上勇当排头兵。

　　（三）持续推进严格公正文明执法。持续落实行政执法“三项制度”，深入推动镇街综合行政执法规范化建设，推动落实包容审慎监管事项清单，全面规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，加强执法教育培训，全面提高执法人员素质。

　　（四）持续做好法治政府示范创建工作。进一步推进法治政府建设，抓好重点任务统筹铺排，打造法治亮点，积极开展形式多样的宣传活动，凝聚创建合力，争创法治政府建设示范区。