2025年我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系及区委“426”跨越式发展攻坚战，充分发挥法治引领、规范和保障作用，加快推进法治政府建设各项任务，努力以高水平法治服务保障云安高质量发展。现就有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治政府建设统筹力度。一是区政府常务会议学法常态化制度化。2025年区政府常务会议学习习近平法治思想及《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规12次，带动全区7个镇、114个行政村（社区）落实常态学法，覆盖率均达100%，实现全区领导干部学法系统化、规范化、常态化、实效化。二是进一步压实法治政府建设责任。推动各部门扛起法治政府建设主体责任。党政主要负责同志年度述法形成常态，书面述法全覆盖，每年在区委全面依法治区委员会会议开展述法活动。制定出台法治政府建设年度工作要点，明确全年法治建设工作目标、任务和措施，为各项工作有序开展提供制度保障。

（二）推动政府职能转变，持续优化法治化营商环境。一是动态调整乡镇管理职权事项。赋予乡镇行使的区级行政管理职权事项由101项调整为73项，推动基层权责更清晰、下放职权更精准、治理效能再提升，实现扩权到赋能的转变。二是深化“高效办成一件事”改革。围绕企业群众办事痛点、堵点，推出并落地实施了大件运输、企业破产信息核查、企业信息变更等44项“一件事”主题集成服务。三是扎实推进镇级便民服务中心标准化建设。以高村镇、镇安镇为试点，完成典型镇便民服务中心“一窗受理”改革，全面推广应用云浮市一体化政务服务平台。高村镇新便民服务中心建成并成功申报24小时自助服务站。四是推进“一窗受理、集成服务”改革。将27个部门共1067项依申请政务服务事项统一集中到区政务服务中心综合服务窗口受理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。开办企业实现1个工作日内办结，最快0.5天办结，在“政银通”开办企业一体机实现“秒批”和二十四小时全天候办照。全面实行“容缺受理”制度，在基本条件、关键材料具备，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并进入审核程序，在审批时限内补正材料后及时出具办理结果，有效减少企业群众跑腿次数。加强妨碍公平竞争专项整治，认真落实执行公平竞争审查制度，依法开展各行业反不正当竞争监管执法工作，确保行业规范有序。

（三）规范机制流程，推进政府决策规范化程序化法治化。一是提升行政规范性文件管理效能。落实行政规范性文件年度编制计划制度，2025年共印发出台涉及民生保障、安全防控、公共管理等方面行政规范性文件7件，其中政府规范性文件3份，部门规范性文件4份，有力保障了我区高质量发展的政策需求。二是推进行政决策法治化。制定区政府年度重大行政决策事项目录并向社会公开，有效落实政府法律顾问制度，2025年区政府法律顾问室提供法律意见160余件，为依法决策打下坚实基础。

（四）坚持改革创新，推进严格规范公正文明执法。一是深化镇街综合行政执法改革。动态调整乡镇行政执法职权事项，区级行政执法职权事项由1157项调整为367项。开展“点对点”“沉浸式”教学，实现执法导师“伴随式”指导。2025年共开展业务培训38场次，参训238人次，职权下放重放轻管问题专项整治工作取得明显实效。二是强化行政执法监督。进一步完善行政执法协调监督工作体系，在区司法局法治调研督察股加挂区政府行政执法协调监督局牌子。深入开展规范涉企行政执法专项行动，发现并推动整改问题58个，完善制度机制2份。推广应用“粤执法”+“粤商通”非现场执法云平台，深入推进“综合查一次”联合执法检查，创新开展“综合飞一次”协同执法巡查模式，以非现场监管模式实现“无事不扰又无处不在”。2025年共计开展“综合查一次”联合执法检查33次，检查企业65家次，企业接受日常检查次数同比下降70.19%。三是着力推行“柔性执法”方式，以服务保障民营经济发展为目标，积极推动各行政执法领域深化拓展行政执法“观察期”制度、“包容审慎”监管执法。2025年全区办理适用“包容审慎”监管执法案件共1038宗，累计免罚轻罚金额166.9万元。

（五）强化多元解纷，构建完善的矛盾纠纷多元化解体系。一是不断提升行政复议、应诉质效。2025年已开庭案件负责人出庭率达100%。坚持“凡败必报”，按规定督促行政机关报送败诉案件、履行生效判决，以“有错必改”为导向，通过个案问题复盘推动行政机关规范行为、堵塞漏洞，降低复议纠错率与诉讼败诉率，倒逼依法行政水平提升，2025年复议纠错率同比下降11.73%，诉讼败诉率同比下降2.84%。积极调动案件多发领域职能部门专业力量开展调解，经沟通协调，申请人自愿撤回行政复议申请，终止审查行政复议案件共6件，占全年行政复议受理案件的28.6%，行政争议的多元预防化解机制日益完善。二是深入践行新时代“枫桥经验”。建立完善“13510”全链条解纷机制，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼服务、法律监督的矛盾纠纷化解“路线图”，在法治化轨道上化解矛盾纠纷。印发《云浮市云安区建立完善矛盾纠纷“三级过滤”机制实施方案》，全力构建“村（居）网格调解、乡镇综治中心协调、区级专业调解组织兜底”的三级矛盾纠纷过滤体系，积极发挥人民调解组织和各行业性、专业性调解室的作用，做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉农涉土、涉众金融、房产物业等各类矛盾纠纷排查化解，2025年全区共排查矛盾纠纷1507次，调解矛盾纠纷1235宗，成功调解1235宗，调解成功率100%。三是推进信访工作法治化建设。严格落实信访工作责任制，规范信访事项受理、办理、复查、复核程序，推动信访事项依法分类处理。加强信访与行政复议、诉讼等法定途径的衔接，引导群众依法理性表达诉求。2025年全区共办理信访事项380件，已办结348件，办结率91.57%，信访件及时受理率、按期答复率均为100%，有效维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

（六）规范权力运行，健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受人大监督和政协民主监督。聚焦就业、教育、医疗、住房等领域，积极回应群众关切，广泛接受社会监督，以阳光透明促公平公正。2025年办理人大代表建议105件、政协提案142件，答复率、满意率均达100%。二是审计机关独立行使审计监督权。持续加大对财政预算执行、政策落实、民生资金使用等领域的审计力度，2025年完成各类审计项目8个，提出审计建议28条，完善区级管理制度1项，推动3个部门建立健全规章制度5项。三是有序推进政务公开。坚持把政务公开贯穿于法治政府建设全过程，加快推动“数据+”监管能力建设。2025年，我区人民政府网站发布各类信息4809条，办理政府信息依申请公开36宗（含上年结转4宗），办理网友留言85条，办结率100%。

二、存在问题

    我区法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些短板和薄弱环节：一是干部学法实效性有待提高。部分领导干部对学法用法的重视程度不够，存在重业务轻法治的倾向，学习形式较为单一，多以集中授课、文件宣读为主，缺乏案例分析、模拟演练等互动性强的实践环节，导致干部对法律条文的理解停留在表面，未能真正将法律知识转化为依法决策、依法行政的实际能力。二是基层政务服务体系有待进一步完善。镇级便民服务中心在落实“一窗受理”改革、推进服务标准化方面与上级要求还存在差距。“跨域通办”等创新服务在基层的覆盖面和知晓度有待提高，政务服务的标准化、规范化、便利化水平需要进一步提升。三是行政执法水平有待提升。部分行政执法人员参加培训不足、水平不高，在执法过程中存在程序意识不强、自由裁量权运用不够规范等情况，“谁执法谁普法”责任制落实还不够到位。四是行政争议化解效能有待提升。部分行政机关在处理行政争议时，存在沟通协调不畅、工作方法简单等问题，导致行政争议久拖不决。同时，部分当事人对法律规定和政策理解存在偏差，诉求过高，也增加了行政争议化解难度。五是村（社区）法律顾问作用发挥还不够充分。村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷调解、法治宣传教育的深度不足，基层依法治理法治专业支撑作用未能完全显现。

三、下一步计划

（一）聚焦思想引领，在筑牢法治根基上达到新高度。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过常务会议学法、专题法治讲座、旁听庭审等形式，不断提升各级领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）聚焦便民利企，在优化营商环境上取得新成效。持续推进简政放权，优化政务服务流程，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”，降低制度性交易成本。强化涉企政策宣传解读和落实兑现，建立健全政策跟踪问效机制，确保各项惠企政策精准直达市场主体，激发市场活力和社会创造力。

（三）聚焦制度供给，在完善治理体系上实现新突破。加强重点领域、新兴领域制度供给，及时清理、修订与上位法不符、与发展实际不适应的行政规范性文件。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策内容合法、程序正当、过程公开、责任明确。建立健全重大决策后评估机制。

（四）聚焦规范文明，在提升执法效能上展现新作为。全面深化镇街综合行政执法改革，加强非现场检查监管，推动“综合查一次”联合执法扩面、提质、增效，并加强高素质执法队伍建设。细化、量化行政裁量权基准，推进包容审慎监管执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，努力实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的有机统一。

（五）聚焦权力监督，在促进公开透明上树立新标杆。强化行政复议的监督功能，对违法或不当的行政行为坚决予以纠正。依法接受人大监督、民主监督，自觉接受司法监督，畅通群众投诉举报渠道，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。