政 府 工 作 报 告

──2026年1月29日在云浮市云安区第七届人民代表大会

第八次会议上

云浮市云安区人民政府区长 谢国才

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”^①时期是云安发展史上具有重大意义的五年，也是极为不易、极具考验、极其难忘的五年。五年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”^②为总抓手，聚焦省委“1310”具体部署^③、市委“365”竞标争先体系^④，打好区委“426”跨越式发展攻坚战^⑤，全力以赴打造云浮高质量发展新增长极，“十四五”主要目标任务基本完成，全区经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。

——这五年，我们蓄势发力、乘势而上，综合实力持续增强，“再造一个新云安”迈出新步伐

经济实力持续提升。地区生产总值接连跨越120亿元、130亿元、140亿元新台阶，预计较“十三五”^⑥末增长超27%，其中2024年GDP增速在全省15个消薄类区中排名第一；人均GDP年均增长约4.1%。城乡居民收入比预计由1.64优化至1.44；固定资产投资年均增速位居全市前二；农林牧渔业总产值年均增长达6.4%，增速位居全市前列；外贸进出口总额、地方一般公共预算收入年均增长分别约11.02%和6.77%，较“十三五”末分别增长69.3%和38.75%。

有效投资持续扩大。全力打好土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”^⑦，完成土地收储6029亩，获批建设用地4702亩，有效保障项目落地建设。共签约项目119个，计划总投资435亿元，其中超亿元项目59个，超10亿元项目13个。区重点项目累计完成投资487亿元，是“十三五”末的3.56倍；省、市重点项目投资完成额及完成率稳居全市前列。中电建绿色建材产业园、翔海光电、华润电厂等一批百亿级十亿级项目落地投产。规模以上工业企业总量达85家，较“十三五”末增长超30%。

市场活力持续迸发。居民人均可支配收入预计从“十三五”末的2.05万元提升至2.68万元，增长超30%。社会消费品零售总额年均增长约2.7%；经营主体总量超1.4万户，较“十三五”末增长超37%。积极落实“两新”政策^⑧，直接拉动消费超1000万元。凤悦假日酒店作为云安首个国资酒店正式投入运营，实现我区中高端酒店“零”的突破。成功培育新安公司、宏图酒楼等限额以上企业，总量是“十三五”末的3倍。

——这五年，我们培优育强、厚积薄发，产业体系逐步完善，“跨越赶超看云安”续写新篇章

实体经济根基稳固。坚持培育新动能和更新旧动能双轮驱动，绿色建材、绿色化工、绿色农业等传统产业稳步优化升级，数字信创、汽车零部件、医药康养等新兴产业加快培育壮大，形成了具有云安特色的“3+3”产业集群^⑨。高溢价出让观音山、牛栏坑两大矿区采矿权，打响全市资源经济发展“第一炮”。惠云钛业产品成功列入工信部绿色制造名单；云浮循环经济工业园纳入《中国开发区审核公告目录》事项获省政府同意并上报国家发改委。生猪、肉牛、花卉苗木等省级现代农业产业园建成投产；利机石材、“翠竹源系列麻竹笋”、“御华蚕丝被”顺利取得“湾区认证”^⑩。建成全省首个省市共建信创产业园，翔海光电、德磁科技、中城博塬等33家信创企业落户园区。广东耐尔特汽车零部件生产基地（一期）落地投产；溢滔集团^⑪建成全国最大的空气减震生产基地，同类产品的国内市场份额高达25%。雷允上“补肺活血胶囊”成功入选2025年第一批广东省名优高新技术产品名单。

科技创新成果亮眼。高新技术企业数量、科技型中小企业数量较“十三五”末分别增长超63%和137%；新增专利授权141件，研究与试验发展经费支出连续四年位居全市前列。获批设立省级博士工作站4个，新认定省、市级研发机构22家。累计立项省、市级科技项目61项，科技成果登记63项，技术合同成交额累计超10亿元；云宏公司、中科华微、鸿志新材料等企业在多个关键核心技术领域取得重大突破。

农文旅产业脱颖而出。云浮樱花园、蝶采园、云雾山、大金山等景点“串珠成链”，成功打造7条精品旅游线路。“红色云安研学之旅”系列旅游线路、富林高二稻声特色研学课程入选省特色研学旅游产品；参与规划的“广东·多彩民俗 踏春云浮”乡村旅游线路获国家级荣誉。连续两届陈璘民俗文化活动周圆满落地，吸引游客超20万人次；成功打造湾边村“网红打卡点”，云帆公园、猫山望台等成为亮丽风景，2025年吸引游客超100万人次，带动周边餐饮、住宿以及“土特产”等文旅消费近亿元。

——这五年，我们统筹兼顾、协同发力，城乡融合扎实推进，“和美与共有云安”绘就新画卷

城乡基础愈加稳固。“两区”^⑫融合取得突破性进展，都杨—六都主中心、镇安副中心的“双中心县城”发展格局成势见效。城区建成区面积增至31.51平方公里，125个总投资超554亿元的新型城镇化项目稳步推进。六都社区体育公园入选省城市园林绿化领域可复制推广典型案例；高村镇美丽圩镇建设经验获全省推广。完成县镇村路网及国省干线升级改造近600公里；县道网三级路率由24.81%跃升至95.91%；成功入围全国第三批城乡交通运输一体化示范县创建名单。

乡村面貌焕然一新。所有行政村集体年经营性收入达17万元以上；农村“三大革命”^⑬卓有成效，垃圾治理、公厕改造提升、农村生活污水治理实现全覆盖；荣获“中国乡村振兴百佳示范县”称号。完成293.12公里农村公路、56.77公里美丽农村路升级改造，增设村道安防150公里，行政村通双车道比例达99.05%，成功创建“四好农村路”^⑭省级示范县。第一、二批共23个典型村均达省级标准，南洋村获评省级文旅特色村。942个自然村全部达到干净整洁村以上标准，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

生态底色更足更亮。纵深推进绿美云安生态建设，累计种植苗木36.93万株，森林覆盖率提升至66.44%；完成提升森林景观林带6公里，同步建成森林步道6.7公里，森林质量精准提升7.15万亩，重要沿线林分林相优化提升1.27万亩。空气质量与水环境质量保持优良，各项大气污染物年均指标连续五年保持国家二级标准，国考、省考断面水质优良率连续五年达100％，获授“中国气候宜居城市（县）”称号。

——这五年，我们深化改革、扩大开放，营商环境日渐优化，“投资兴业来云安”掀起新热潮

重点改革见行见效。国资国企改革成效显著，成功培育鲲鹏集团、云新公司两家AA信用评级企业，全区国有资本经营预算收入年均增长超53%。全域土地综合整治扎实推进，连续两年获省专项财政激励奖补资金。成功打造全国第五批居家和社区养老服务改革试点；完成81个事业单位机构优化调整；助力云浮市“政银企村（户）”共建高效生态养殖小区^⑮项目成功纳入农业农村部《现代设施农业投融资模式和案例选编》。

开放合作走深走实。“南海—云安”对口帮扶结对关系获评全省推动产业有序转移考核优秀等次，云安（南海）绿色建材应用研发中心投入运营，两地“跨境通办”事项拓展至147项。“东融湾区、西接RCEP”^⑯战略纵深推进，云浮新港完成扩能升级，广州云浮国际物流港建成开港，助力石材、钛白粉、平板显示模组、汽车零部件等“云安制造”扬帆出海。与韩国海南郡正式签订“发展友好交流与合作关系意向书”。

营商环境向好向优。创新“综合飞一次”执法巡查模式^⑰，“智慧都杨”案例成功入选《广东省政务领域无人机典型应用案例汇编》。“粤执法”“粤商通”平台应用扩面提质，云巡查案件数连续三年位居全市第一。1579项政务服务事项在区行政服务中心办事大厅和交管大队分厅实现“百分百进驻、一站式受理”。“一窗办、一日结”成为开办企业新常态，最快0.5天可办结。携手市中级人民法院成功推动宝利、银利两家企业破产重整。

——这五年，我们念民之忧、行民之盼，民生福祉不断增进，“安居乐业在云安”结出新硕果

兜底保障更有温度。城镇新增就业8550人，六都社区荣获“国家级充分就业社区”称号。城乡低保标准分别提高7.83%和23.45%，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人“两项补贴”提标工作全面完成。富林镇云利村成功创建“全国示范性老年友好型社区”。全省首家集中安置残疾人就业示范基地落户云安，《农村心智障碍残疾人“寄宿托养+集中就业”》项目入选全国“2023年民生示范工程”案例。富林镇社工站获评“‘广东兜底民生服务社会工作双百工程’标杆社工站”称号。

基础教育优质均衡。累计投入7.48亿元新建、扩建学校14所，新增学位11260个。成功打造“鲲鹏教育品牌”，鲲鹏小学教育集团入选省优质基础教育集团培育名单。在全市率先全面完成50人以下“小、散、弱”教学点撤并工作；大力推进“三所学校”^⑱建设，新建或改造中小学校食堂4间；完成中小学校运动场升级改造17个。连续两年在省对市县级政府履行教育职责评价中获得优秀等次。在全省率先创建云安区中小学“阳光食堂”智慧平台，相关经验通过《中国基础教育》向全国推广。

医卫服务日益完善。区第二人民医院投入使用，新增床位300余张。与省第二人民医院成功构建融合型紧密医联体。实现省级卫生镇全覆盖；所有乡镇卫生院服务能力全部达到市级基本标准，其中4个达到国家推荐标准。所有村卫生站实现医保“一站式”直接结算；提前三年完成省“优质服务基层行”^⑲活动目标任务。连续两年获评“广东省严重精神障碍管理治疗工作先进县”。基本医疗保险参保率稳定保持95%以上，连续五年位居全市第一。

文体事业繁荣兴盛。水粉画作品《同心协力》、美术作品《飞天》等一批文艺精品入选全国作品展览。六都社区入选全国“四季村晚”示范展示点名单。实现区镇村三级公共健身设施和城乡“15分钟健身圈”全覆盖。成功承办广东省中小学生春季定向运动锦标赛等重要赛事活动。花生文化系列活动、渔获欢乐嘉年华等特色活动深入人心；连续三届云安“村BA”火爆全网，累计观看人次突破3500万，相关经验获得人民日报等央媒报道，成为乡村文体旅融合典范。

——这五年，我们慎终如始、坚守底线，安全堤坝全面筑牢，“平安和谐满云安”跃上新台阶

风险防线不断筑牢。有力有效应对百年一遇的新冠病毒感染疫情，打好打赢“双热”^⑳疫情防控歼灭战，重大聚集性疫情保持“零发生”。能源保供能力持续增强，华润西江发电厂、广东省天然气管网粤电云河专线项目等顺利投产；建成110千伏变电站3座、35千伏变电站2座。牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，粮食总量首次突破7万吨关口，粮食安全考核连续三年获优秀等次。

安全形势稳定向好。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故总起数较“十三五”末下降60%以上；云浮循环经济工业园化工专区成功创建“D级”化工园区^㉑。道路交通事故起数和死亡人数逐年下降。有力应对台风、强降雨等极端天气，未发生较大自然灾害事故。刑事治安警情、刑事立案数连续五年下降，云安成为全省警情和案件数最少的县（市、区）之一;连续三年平安建设考评优秀，获授全市首个平安广东建设“平安鼎”。

社会治理成效显著。广泛开展“四个万家”普遍直接联系群众活动；“书记家访”相关经验做法入选全省最具传播力案例；“五长”工作法等一批基层治理“云安经验”获中央政法委《长安》杂志刊登推广；获评全国信访工作示范区。富林镇云利村入选第三批全国乡村治理示范村；石城镇上洞村、都杨镇金鱼沙村成功创建国家级“民主法治示范村”。

——这五年，我们厉兵秣马、砥砺奋进，作风能力显著提升，“风清气正好云安”展现新风采

政治建设常抓不懈。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。严格落实“第一议题”制度，第一时间学习部署、第一责任推动落实，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向阔步向前。

法治建设纵深推进。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，行政复议纠错率从66.7%下降至5.88%，行政复议案件按期办结率保持100%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理区人大代表建议387件、政协委员提案403件，建议提案办复率100%。切实发挥政府法律顾问制度作用，实现区镇村三级法律服务全覆盖。坚持把政务公开贯穿于法治政府建设全过程，主动公开政府信息3万余条。

作风建设全面加强。锲而不舍落实中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观，持之以恒纠“四风”^㉒树新风，坚定不移铲除腐败滋生土壤；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，教育、医保、养老、执法、林业等领域侵害群众利益的不正之风得到有效遏制，“校园餐”、养老服务、不动产登记、道路交通、农村集体“三资”^㉓等一批突出问题得到有效整治；审计监督效能持续提升，完成审计项目64个，促进增收节支近7000万元。

各位代表！回望过去五年，云安的发展重在实干、践行担当！我们直面经济下行、风险叠加的多重压力，锚定目标任务，保持攻坚劲头，在发展蓝图上绘就了经济稳中有进的昂扬曲线，书写了社会行稳致远的温暖答卷。这份成绩，是全区上下心往一处想、劲往一处使的生动见证；这份荣光，印证了只要我们攥指成拳、勠力同心，就没有翻不过的山、跨不过的坎！未来，云安的奋进之程必将阔步前行、再创佳绩！

2025年工作回顾

各位代表，刚刚过去的2025年，是决胜“十四五”、谋篇“十五五”^㉔的关键一年，也是全区上下凝心聚力、克难奋进的攻坚之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们多措并举稳增长，顺势而为促转型，千方百计惠民生，“百千万工程”三年初见成效交出满意答卷，中国式现代化云安实践迈出坚实步伐。

一是产业基础更趋坚实。绿色建材、绿色化工、数字信创、汽车零部件4个特色产业成功入选《广东省县域特色产业目录》。投资超百亿元的中电建观音山矿区全面投入运营；“广东省绿色智慧矿山工程技术研究中心”顺利通过省级工程技术研究中心认定。惠云钛业入选“广东省2025年度绿色制造名单”。省市共建信创产业园项目通过省验收。云力斯塔咖啡豆、云威大米、辉鹏迳心红茶入选全国特质农品名录；万德宝公司获评省重点农业龙头企业。

二是项目建设更富成效。坚持“一把手”抓招商、抓项目、抓落地，全年开展招商考察59次，招引项目35个，计划总投资108.8亿元，超额完成年度招商目标任务；天使之手远程诊疗及内窥镜项目等11个超亿元项目签约落地。7个省重点项目、34个市重点项目完成投资额均居全市前列。轻型超充动力电池生产基地项目、中煤华润西江发电厂二期扩建项目、广深公司新一代煤电试点项目等一批投资超10亿元在谈项目正有序推进。

三是改革创新更出亮点。新认定市重点实验室3家，11家企业入选高新技术企业备案公示名单。国资国企改革取得新成效，完成云新公司、华云公司管理架构整合优化；鲲鹏集团、云新公司近三年净资产合计增长15.4亿元，营业收入合计增长9.45亿元。全域土地综合整治获得融资授信5.3亿元，石城镇高潭村未来社区建设成效初显。集体林权制度改革取得新突破，在全省率先打造“云安易采”林木采伐平台，入选国家林草信息化重点典型案例。

四是城乡融合更添光彩。“两区”融合发展迈出坚实步伐，“产城人”深度融合的县城主中心初步成型。高村镇以及都杨镇蟠咀村、六都镇冬城村等15个村作为云安区第二批“百千万工程”省级典型镇村，全部通过省考核评定。新增美丽宜居村8个、特色精品村3个，新选树培育省级典型村10个，新增植绿超20万株，乡村整体风貌显著提升。省道S537线改建、S538线改造等工程稳步推进，“交通＋农贸旅游”融合发展模式入选国家农村物流高质量发展典型案例。

五是民生福祉更具成色。全年完成民生类支出占全区一般公共预算支出的72.49%，十二件民生实事全面完成。就业形势稳中向好，全年城镇新增就业1294人。教育事业提质发展，新增高中学位1485个，中考成绩创近三年新高。社会兜底保障不断巩固，《党建引领·温情救助——构建全方位社会支持体系》入选省社会救助领域创新实践优秀案例。文体事业蓬勃发展，云安春晚、2025年陈璘民俗文化活动周、第三届“村BA”等活动出彩出圈；“村BA”、湾边村相关经验做法分别入选广东省体育消费场景典型案例、2025年广东消费新场景案例。石城镇五星村荣获“全国文明村镇”称号。

此外，国防动员、双拥、退役军人、民族宗教、外事侨务、消防救援、人防、地方志、工青妇、红十字等工作均取得新进步。

各位代表！回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、勇毅前行，用拼搏和实干为云安续写了荣光。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大及其常委会、区政协的大力支持和有效监督，凝聚着全区上下的辛勤付出和心血汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持云安高质量发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：县域经济体量小、镇域经济发展不平衡；传统产业大而不强、动能不足，升级力度还需加大；新兴产业集群效应不强、产业链条短，抗风险能力弱，聚链成群还需加快；科技创新能力依然薄弱，新质生产力培育不足；“有区无城”问题依旧突出，消费供给质量不高；基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，等等。对此，我们将采取有力有效措施加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务

“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局^㉕，协调推进“四个全面”战略布局^㉖，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出新的坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化广东实践的云安新篇章。

“十五五”时期我区经济社会发展主要目标：地区生产总值年均增长5%以上，高质量发展取得显著成效，城乡区域发展更加协调充分，科技创新能力不断提高，全面深化改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，安全发展保障更加有力。

实现上述目标，我们要重点把握好六个方面：

一要推动科技创新与产业创新发展深度融合。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，推动传统产业优化升级，发展壮大新兴产业，加快培育未来产业，在推动新旧动能转换全面突破、促进经济结构优化升级上取得突破性进展，实现产业能级与科技实力同步跃升、经济体量与发展质量协同增长。

二要强化新型城镇化与乡村全面振兴双轮驱动。锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，纵深推进“百千万工程”，发展壮大县域经济，扎实推进乡村全面振兴，持续缩小城乡差距、区域差距。深入推动云安区和云浮新区“两区”深度融合发展，加速推进以县城为重要载体的城镇化建设，稳步提高常住人口城镇化率，努力实现县城主副中心双轮驱动、协同共进的发展格局。

三要注重改革开放与增强内生动力有机衔接。推进实施创新型引领型改革和“小切口、大变化”改革，全力打造一批立得住、叫得响、推得开的“云安改革样板”。努力在全国全省全市发展大局中发挥更大作用，扩容升级外联内畅交通体系，在全面融入和服务粤港澳大湾区、推进西江经济带建设等重点工作中取得重大突破，推动外贸进出口总额、实际利用外资量质齐升。

四要实现经济增长与改善民生福祉双向奔赴。既坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，又坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动各项惠民政策红利持续释放，全面提升精神文明建设水平，在满足民生需求中开拓发展空间，形成经济发展和民生改善良性循环。

五要强调经济效益与生态环境保护辩证统一。树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进绿美云安生态建设，形成绿色生产生活方式，让生态环境更加优良，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，进一步筑牢生态安全屏障，厚植生态底色和发展优势。

六要突出高质量发展和高水平安全高效统筹。立足维护国家“五大安全”政治责任，通盘考虑内外部风险挑战，加强国防、粮食、生态、能源、产业等领域安全能力建设，统筹推进意识形态和网络安全、社会治安、食品药品、自然灾害等领域风险隐患排查整治，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平平安云安，以高水平安全护航高质量发展。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，聚焦落实省委十三届七次全会、省委十三届八次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署，认真落实市委七届十次全会、市委七届十一次全会暨市委经济工作会议精神和市委“365”竞标争先体系，坚持以“百千万工程”为总抓手，坚决扛起市委赋予云安“打造产城人深度融合示范城区”使命任务，按照区委部署要求，全力稳存量、扩增量、挖潜量，以最大努力争取更好结果，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，全力以赴开创云安现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资提质增效；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长8%；地方一般公共预算收入增长3.14%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，重点抓好七方面工作：

（一）坚持在“供”“需”互促中再迸发，畅通消费市场“大循环”。奋力扩大有效投资，推动消费市场扩容提质、焕新开放，进一步激发高质量发展的内生活力。

拓展消费“新空间”。坚持创新多元化消费场景，提升消费品质，扩大服务消费，培育消费新增长点。持续深化以旧换新、“粤享暖冬 乐游广东”等惠民生、促消费行动，进一步提振家电、家居、电动车等大宗消费。把握春节等传统节日和“618”“双十一”等重要节点，联合商贸企业策划开展“购物节”“美食文化周”等促销活动，扩大消费市场影响力。深入探索“赛事+”模式，培育“村BA”吧街、鲲鹏π计划篮球训练营等复合型消费新场景；依托湾边村自然资源禀赋，探索发展水上乐园、音乐派对、电音泼水节等新业态，推动消费场景与特色业态深度融合。坚持“内育外引”并举，加大商贸企业培育力度，引进知名商贸流通品牌企业，提升商贸流通业整体能级。支持国资国企平台参与房地产市场，激活房地产市场流动性，有序推进“好房子”^㉗建设。

擦亮文旅“金招牌”。坚持以文塑旅，以旅彰文，打造全域旅游新亮点。大力发展乡村旅游，优化提升云安区悦享美丽乡村之旅、白石镇品味乡愁之旅等6条市级精品线路，加快推进云雾山登山步道及配套设施项目建设，以点带面促进乡村产业融合和生态文化协同发展。深化拓展“文旅+”多元融合模式，打响“两山一水一英雄”^㉘文旅品牌，聚焦西江经济带高质量发展，推动“西江百里山水画廊”建设，加快推进云浮樱花园（二期）、中韩陈璘创意产业园等项目，全力争创湾边村国家3A级旅游景区，探索农文旅体融合发展新路径。整合凤悦假日酒店、湾边村“网红打卡地”、电影《我，就是风！》取景地等资源，加快完善餐饮、住宿等配套，形成“引得来、留得下、能消费、常再来”的良性循环。

打好项目“主动仗”。坚持抓项目、促投资、优服务，更好支撑经济社会高质量发展。高起点谋划项目，紧盯国家政策导向、资金投向，精准谋划储备一批带动力大、牵引性强的项目，2026年谋划储备重点项目52个，总投资384亿元以上，其中列入省、市重大项目39个。高质量招引项目，瞄准三类500强、制造业500强、上市公司，大力开展“一把手”招商、产业链招商，深化南海—云安联合招商，并充分利用省各类商协会平台，精准招引一批延链补链强链的大项目、好项目落户云安。高标准保障项目，落实税收、供地、银行贷款、技改资金等一揽子优惠扶持政策，降低用地、用能、融资成本，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（二）坚持在“新”“旧”转换中再突破，做强经济发展“大动脉”。着力建设具有云安特色的现代化产业体系，推动重点产业集群提质扩能、提档升级，进一步锻造高质量发展的动力引擎。

筑牢产业体系“硬支撑”。因地制宜发展新质生产力，锚定打造“三个百亿、三个五十亿”^㉙的目标愿景，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动绿色建材、绿色化工、综合能源、数字信创、汽车零部件、现代农业六大特色产业集群做大做强。绿色建材产业方面，加快推进观音山、牛栏坑、佛仔顶矿区投产达产，推动砂石骨料、石材、水泥等传统建材行业向预制构件、装配式建筑等高附加值、高技术含量方向转变，打造绿色建材产业生态链。绿色化工产业方面，依托硫铁矿资源禀赋，拓展“硫酸+”产业链条，加快推动云硫10万吨/年精制湿法磷酸项目建成投产，推动化工产业向湿电子化学、新能源电池材料等领域延伸发展。综合能源产业方面，加快招引一批综合能源项目，加力推进中煤华润西江发电厂二期项目、广深公司新一代煤电试点等项目落地。数字信创产业方面，依托省市共建信创产业园、安南智创园等平台，加快招引一批数字信创企业，重点发展新型显示、电子元器件等产业，推动云计算数据中心升级改造和运营项目二期等建成运营。汽车零部件产业方面，抢抓汽车产业电动化、智能化、网联化发展机遇，积极承接大湾区汽车装备制造产业转移，大力支持引导溢滔集团、高丘六和等企业嵌入新能源汽车产品业务，加快推动蛮酷科技毫米波雷达项目等签约落地。现代农业方面，发挥省级现代农业产业园“接二连三”作用，推动农产品往精深加工方向发展，大力谋划发展设施农业、智慧农业，不断做优做强云安“土特产”文章。

强化科技创新“动力源”。坚持创新引领，以“科技型中小企业—高新技术企业—创新平台”三张培育清单为核心抓手，深挖中小微企业的创新潜力，重点推动雷允上、德磁科技等一批高新技术企业完成到期复审，加快培育博润电力科技等高成长性企业，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。力争申报国家高新技术企业13家以上、省级“专精特新”^㉚企业2家以上。推动大规模设备更新，推动工业企业实施技术改造20家，开展数字化转型企业3家。深化产学研交流合作，力争引进紧缺型产业人才3名以上。

建强产业园区“主战场”。紧扣聚产业、强企业核心，持续优布局、提质效、增动能，不断提升园区规模能级。用好承接产业有序转移主平台基础设施项目资金、专项债券等资金资源，持续完善园区基础设施和配套功能，统筹做好云浮循环经济工业园（省级）基础设施配套项目（二期）等项目建设有关工作，全面提升园区承载力和服务能力。深入挖掘存量资源潜力，盘活闲置低效土地与厂房，加快化工专区扩园工作，推动云浮循环经济工业园、云浮高新技术产业开发区扩容提质。进一步完善园区发展规划，优化产业布局，瞄准产业链关键环节靶向招商，更好实现“企业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中”。

（三）坚持在“纵”“深”推进中再跃升，答好改革开放“大课题”。大力深化改革扩大开放，推动重点领域改革系统集成、协同高效，进一步破除高质量发展的瓶颈制约。

推进重点领域改革。抓好全域土地综合整治工作，加快推进农村未来社区建设，一体推进农用地整理、建设用地整理、生态修复，全面激活土地资源要素。深化国资国企改革，健全完善国企现代化管理体系，重点谋划推动公司业务向码头物流、现代服务业等板块拓展延伸，加强与各类金融机构对接，争取更多授信额度，推动鲲鹏集团、云新公司两大平台向专业化、实体化、产业化转型，全力争创AA+信用评级平台。主动承接和接续推进国家、省改革试点任务，示范引领全区410项改革任务向纵深推进，打造更多云安改革品牌。积极争取专项资金债券资金、政策性金融工具支持，增强市场化融资能力与服务区域战略功能。

提高双向开放水平。坚定不移实施市委“东融湾区、西接RCEP”发展策略，全面拓展对外合作新空间。发挥西江黄金水道优势，围绕航运物流、港口贸易、临港制造、生态文旅等领域做文章，主动融入粤港澳大湾区，积极承接产业有序转移。积极参与“粤贸全球”、广交会、中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会等重点外贸展会，加强与RCEP、欧洲、美洲、“一带一路”^㉛等国家之间经贸合作，全力抢订单、拓市场、塑品牌。深入推动“跨境电商+产业带”融合发展，吸引电商龙头平台及配套资源向云安集聚，打造具有集聚优势的跨境电商特色产业带。大力培育服务贸易新业态，推动石材设计、跨境物流等生产性服务出口，持续提升跨境电商贸易额与服务贸易占比。

加强为企服务能力。持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，深化“放管服”改革，推进“广东政务服务网”“粤省事”等平台应用，打造“高效办成一件事”^㉜云安品牌。深入推进“综合查一次”^㉝联合执法检查，实施减免责“四张清单”和执法“观察期”制度，落实“首违不罚”“轻微免罚”^㉞等制度。积极服务和融入全国统一大市场，强化反垄断和反不正当竞争执法。常态化开展联系服务企业活动，进一步完善帮办代办服务机制，全力为企业纾困解难。推广“粤质贷—云质贷”等金融产品，常态化开展“供需银”对接，用好“云易贷”平台，缓解企业融资困难。抓好清理拖欠中小企业账款工作，保障民营企业合法权益。

（四）坚持在“点”“面”协同中再跨越，擘画城乡协调“大棋局”。聚力推进“百千万工程”，推动县镇村高效联动、协同发展，进一步补齐高质量发展的城乡短板。

多层次提升县城功能。加快“两区”融合发展步伐，高质量做好“产城人”三篇文章，全面提升都杨—六都主中心功能和核心承载力，增强镇安副中心辐射带动能力。都杨片区重点完善城区基础配套和公共服务，谋划引进标准化商超，加快推进云浮东高铁站商圈、新城区环城路、河湖水体综合治理及水生态修复工程等项目建设，整体优化城区环境与空间秩序，持续聚人气、增活力。六都片区重点依托“西江百里山水画廊”建设，提升全域基础设施和城乡风貌，不断优化产业园区规划布局，做强云浮循环经济工业园，完善疏港路网、临港物流等配套设施，实现产业与城市功能优势互补、高效联动。镇安副中心重点打造南部经济带，加快推进镇安大道等基础设施建设，大力发展食品精深加工产业，持续增强对西南部片区的综合服务与辐射带动能力。

多方式建设美丽镇村。深入推进美丽圩镇建设，持续加大典型镇村培育力度，完成新增10个典型村的培育目标，因地制宜、以点带面促进城乡风貌全域提升。全力打造典型镇村“建管一体”运营模式，建立“政府引导+市场运作+多方参与”机制，培育更多特色乡村品牌，将“美丽镇村”激活为“美丽经济”。推动“西江百里山水画廊”等重点片区扩面提质，建设滨江绿道10公里，整治西江沿岸“三线”80公里。持续推进人居环境整治提升，推动所有行政村村庄清洁行动全覆盖，确保到2026年底村庄保洁覆盖面、生活垃圾清运率、垃圾收运处置体系覆盖率保持100%。推广“政府+社会资本+村集体”模式，吸引社会资本参与风貌提升、产业园区、基础设施等项目建设，持续增强镇域经济实力；完善“政银企村（户）”共建模式2.0版，带动村集体增收。

多维度完善基础设施。全面推进城镇污水治理提质攻坚，全力确保城区污水收集率达到50%。完成新建或改造提升农村公路5.858公里，改造农村危旧桥梁4座。推动县镇村三级农村运输提能增效，深化“交通+”融合模式，推进农村客货邮融合试点县建设，开通客货邮线路2条，全力争创“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县和全国农村改革试验区。强化西江沿岸码头“三个一批”^㉟整治，推进关塘码头、杨柳通用码头等建设，加快省道S537线升级改造工程等疏港路网建设进度，持续优化港口功能和布局，提升港口物流服务能力。

多举措守护生态环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展扬尘整治工作，确保空气质量优良率达标；聚焦2个国考断面和省考断面达标保障，全面攻坚市考断面，加强蓬远河和南山河云安段水环境综合整治，确保年度水质继续保持优良比例；加强土壤污染防治监管，力争实现土地开发利用“零”污染。扎实推进绿美云安生态建设，聚焦林分优化、低质低效林改造等重点任务，完成森林质量精准提升4.35万亩。

（五）坚持在“感”“及”皆成中再增进，写好人民幸福“大文章”。倾力解决群众急难愁盼，推动公共服务提质扩面、均衡可及，进一步擦亮高质量发展的民生底色。

提供更可靠的兜底保障。持续加大对民生领域的投入，优先保障就业、教育、医疗、社保等民生类支出。多措并举稳就业、扩岗位、促增收，力争新增就业1200人以上。深入实施基本医疗保险与养老保险扩面提质行动，确保养老保险参保人数不少于17.7万人。重点优化“一老一小”普惠服务供给，加快乡镇敬老院与居家养老服务站升级改造，加大孤儿、留守儿童等未成年人重点群体关爱力度。抓好低保、特困供养对象、残疾人等困难群众的兜底保障工作，完善分层分类梯度救助体系。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

提供更优质的教育资源。深入推进县域普通高中振兴行动计划，加快推动城乡普通高中教育协调发展。实施新时代立德树人工程^㊱，推进大中小学思政课一体化共同体建设，重点办好一批金牌思政课、精品思政课。实施“教育提质工程”^㊲，推进基础教育设施升级改造，办好乡镇“三所学校”，全力推动学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县建设。加快鲲鹏高级中学（二期）建设，新增优质学位不少于1800个；深化联盟化、集团化办学，推动城乡教育共同体建设。深入实施“新强师”工程^㊳，充分发挥合作院校帮扶机制作用，推动优质教育资源共享；建强“名师工作室”^㊴等平台，锻造高素质专业化教师队伍。

提供更利民的医疗服务。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，提高县城医疗服务能力，全力建设更高水平健康云安。有序推进区第二人民医院能力提升等重点项目，巩固拓展与省第二人民医院、广医二院等三甲医院合作成果，完善畅顺双向转诊机制，促进优质医疗资源扩容下沉与区域均衡布局。持续完善医疗保障制度，优化提升基层医疗卫生服务水平，统筹推进乡镇卫生院标准化建设。因地制宜完善生育支持政策体系，促进人口高质量发展。

提供更丰富的精神滋养。实施文化惠民工程，深入开展送书、送戏、送影、送展览等活动，推动区镇村三级公共文化设施建设。加快云浮市体育场提升改造和云安区全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身活动。充分发掘中共三罗组织革命活动旧址（荣昌堂）、云安区革命纪念公园等红色文化资源价值，积极推进龙崖陈公祠申报全国文物保护单位、“陈璘传说”申报国家级非遗项目等工作，高质量办好陈璘民俗文化活动周、“村BA”篮球赛、花生文化系列活动等本土文化活动，接续擦亮“陈璘文化”“村BA”等特色文化IP，促进人民精神生活共同富裕。‌

（六）坚持在“防”“治”并举中再攻坚，筑牢社会稳定“大底座”。全力防范化解各类风险隐患，推动社会治理全面协同、精准高效，进一步夯实高质量发展的安全根基。

全方位筑牢安全屏障。贯彻总体国家安全观，始终把维护政治安全摆在首位，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。切实扛起耕地保护和粮食生产政治责任，严守耕地和永久基本农田保护红线，高质量推进高标准农田建设，确保粮食和重要农产品稳产保供。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、电动车、食品药品等重点领域安全监管和隐患治理，力争事故起数和死亡人数“双下降”，坚决防范遏制重特大事故发生。严格落实网络安全工作责任制，加强风险监测评估和安全监管。加强国防动员，深化全民国防教育，持续提高双拥工作水平。

全链条防范重点风险。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、盗骗等突出违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防和治理，推动刑事立案同比下降10%。深化智慧交通建设，重点整治“两客一危一重货”^㊵、农村公路等风险隐患，力争全年道路交通亡人数同比再下降25%。深入推进消防安全、建筑施工、用电用火、校园食品、防溺水、森林防灭火等宣传教育与排查整治，周密做好气象、水文、地质等自然灾害的防范应对，建设X波段相控阵天气雷达1部、自动气象观测站34个，加快推动堤防达标加固、地质灾害隐患点整治等工作。

全领域加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”^㊶，持续开展“四个万家”^㊷普遍直接联系群众活动。深入推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系^㊸建设，巩固深化“书记家访”^㊹“五长”工作法^㊺、党群连心牌等“云安经验”。加强重点人员教育稳控，强化信访问题源头治理，形成闭环管理机制，严防发生群体性事件和个人极端案件。健全完善“13510”全链条解纷机制^㊻，凝聚网格员、法律明白人、退役军人等社会治理力量，构筑区镇村三级综治中心（工作站）矛盾纠纷化解体系，并积极发动更多社会力量参与到“百千万工程”中来，切实提升基层服务效能。

（七）坚持在“内”“外”兼修中再进阶，实现政府建设“大提升”。坚持和加强党的全面领导，推动作风建设走深走实、常态长效，进一步巩固高质量发展的根本保证。

铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为推动经济社会高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保“总书记有号令、党中央有部署，云安见行动见实效”。

恪守依法行政之责。持之以恒推进全面依法治区，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。积极配合做好地方性法规建设，推动“九五”普法^㊼开好局、起好步。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，深化“纪巡审”三类监督深度融合模式，确保权力始终在阳光下运行。

挺膺实干担当之姿。树立和践行正确政绩观，建立健全政策落实的责任机制、激励机制和常态化督查督办机制，不折不扣推动各项决策部署落地见效。坚持“四下基层”^㊽工作法，在经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，谋实事、出实招、求实效，确保常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新，力争年年有进步、省市有位置、群众有好评。

弘扬清正廉洁之风。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进“三不腐”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实党风廉政建设责任制，坚持纠“四风”树新风并举，大力整治形式主义为基层减负，严守亲清政商关系，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定扛起市委赋予云安“打造产城人深度融合示范城区”使命任务，在区委的坚强领导下，接续奋斗、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章贡献新的云安力量！

注 释

1.“十四五”：即“十四五”规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

2.“百千万工程”：即“百县千镇万村高质量发展工程”，是广东省于2022年12月省委十三届二次全会提出的城乡区域协调发展核心战略，覆盖全省122个县（市、区）、1609个乡镇及2.65万个行政村，旨在破解城乡发展不平衡难题。

3.“1310”具体部署：省委十三届三次全会提出，“1”指锚定“走在前列”“一个总目标”。“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”。“10”指奋力实现“十大新突破”，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。

4.“365”竞标争先体系：市委七届六次全会提出，“3”指巩固先天禀赋形成的竞争优势、先行先试形成的竞争优势、发扬历史主动精神形成的竞争优势“三大优势”，确保“单项冠军”继续走在前列。“6”指竞逐“六条赛道”，努力创造更多“单打冠军”，牵引带动全局全面跃升，包括纵深实施“东融湾区”策略，在服务和融入新发展格局上实现更大作为；坚持实体经济为本、制造业当家，在建设现代化产业体系上实现更大作为；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在推进城乡区域协调发展上实现更大作为；深入推进绿美云浮生态建设，在巩固提升生态核心竞争力上实现更大作为；聚焦统筹发展和安全“两件大事”，在建设更高水平的平安云浮法治云浮上实现更大作为。“5”指打响科技创新“突围仗”、优化营商环境“翻身仗”、城市建设品质提升“攻坚仗”、基础设施“升级仗”、民生短板“补给仗”“五场硬仗”。

5.“426”跨越式发展攻坚战：区委七届四次全会提出，“4”指推进“四个新跨越”，坚持“融入发展大局、做强云安制造”，奋力实现县域经济新跨越；坚持“激发改革活力、建设美好家园”，奋力实现城乡品质新跨越；坚持“推进共同富裕、创造美好生活”，奋力实现民生福祉新跨越；坚持“全面从严治党、提升治理效能”，奋力实现党建工作新跨越“四个新跨越”。“26”指攻坚“二十六项重点任务”，聚焦“国际化城市通江达海战略支点”攻坚争先、聚焦“粤港澳大湾区绿色建材供应基地”攻坚争先、聚焦“水泥产业优化升级新样板”攻坚争先、聚焦“硫化工转型新型储能材料绿色范例”攻坚争先、聚焦“1+2+3产业科创体系”攻坚争先、聚焦“结对帮扶协作产业共建示范”攻坚争先、聚焦“一流营商环境”攻坚争先、聚焦“产城融合、城乡融合新城区”攻坚争先、聚焦“美丽圩镇示范样板”攻坚争先、聚焦“高品质乡村振兴样板”攻坚争先、聚焦“绿美云安生态建设”攻坚争先、聚焦“城乡交通运输一体化国家级示范”攻坚争先、聚焦“全域土地综合整治国家级试点”攻坚争先、聚焦“新型农村集体经济”攻坚争先、聚焦“半城郊型经济”攻坚争先、聚焦“土特产经济”攻坚争先、聚焦“云安特色文化品牌”攻坚争先、聚焦“高质量教育供给新样板”攻坚争先、聚焦“高质量医疗服务新样板”攻坚争先、聚焦“法治平安新云安”攻坚争先、聚焦“铸魂赋能强基工程”攻坚争先、聚焦“组织建设提质工程”攻坚争先、聚焦“先锋计划”攻坚争先、聚焦“苗圃计划”攻坚争先、聚焦“基层治理先行地”攻坚争先、聚焦“风清云安·一路践行”攻坚争先。

6.“十三五”：即“十三五”规划，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的关键五年。

7.“三大会战”：指土地收储、招商引资、项目建设。

8.“两新”政策：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“3+3”产业集群：以绿色建材、绿色化工、绿色农业为主导的传统产业集群和以汽车零部件、数字信创、医药康养为主导的新兴产业集群。

10.“湾区认证”：在市场监管总局和粤港澳有关部门指导下，三地认证机构等经营主体，基于粤港澳大湾区共通执行标准，在装备制造、工业消费品、农食产品和服务业等领域开展的高端品质自愿性认证。

11.溢滔集团：原“广东溢康通空气弹簧有限公司”，自2026年1月6日起，正式更名为“广东溢滔空气减震科技集团有限公司”。

12.“两区”：指云安区、云浮新区。

13.农村“三大革命”：指农村污水、垃圾、厕所革命。

14.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

15.“政银企村（户）”共建高效生态养殖小区：通过政府选择或成立国有投资平台，引导村级集体经济组织参与建设养殖小区，引入温氏集团公司等龙头企业进行专业化运营。

16.“东融湾区、西接RCEP”：指深度融入粤港澳大湾区建设，主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国市场。

17.“综合飞一次”执法巡查模式：无人机飞行巡查辅助“综合查一次”联合执法检查。

18.“三所学校”：指乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

19.“优质服务基层行”：以开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力建设为主要形式，旨在逐步建立起符合我国基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到推荐标准。

20.“双热”：指登革热和基孔肯雅热。

21.“D级”化工园区：指安全风险等级为“较低安全风险”的化工园区。

22.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

23.农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产、资源。

24.“十五五”：即“十五五”规划，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对确保到2035年基本实现社会主义现代化具有决定性意义。

25.“五位一体”总体布局：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。

26.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

27.“好房子”建设：是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的住房发展目标，旨在通过房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房，并建立房屋全生命周期安全管理制度。

28.“两山一水一英雄”：“两山”指云雾山‌和‌大金山，“一水”指西江，“一英雄”指明朝抗倭名将‌陈璘将军。

29.“三个百亿、三个五十亿”：绿色建材、绿色化工、综合能源三个百亿级产业集群以及数字信创、汽车零部件、现代农业三个五十亿级产业集群。

30.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

31.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

32.“高效办成一件事”：将多个部门、关联性强、办理时间相对集中、跨部门、跨层级的多个政务服务事项整合为“一件事”，由“单项办”整合为“集成办”，实现减材料、减时限、减环节、减跑动。

33.“综合查一次”：是对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，防止监管缺位，避免重复检查的综合行政执法制度。

34.“首违不罚”“轻微免罚”：“首违不罚”指对当事人‌初次违法‌，且‌危害后果轻微‌，并‌及时改正‌的，不予行政处罚；“轻微免罚”指对当事人违法行为‌轻微‌，并‌及时改正‌，且‌没有造成危害后果‌的，不予行政处罚。

35.“三个一批”整治：对西江沿岸码头按照“清理一批、规范一批、融合一批”完成分类处置。

36.新时代立德树人工程：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，系统性推进思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育有机结合的教育实践。

37.“教育提质工程”：由政府、教育部门或学校主导，旨在全面提升教育质量的一系列综合性改革举措和政策行动，通过优化教育资源、改革教育模式、强化师资队伍、完善评价机制等方式，实现教育质量的整体提升。

38.“新强师”工程：指围绕师德师风建设、校长队伍专业化、骨干教师队伍培养、教师队伍整体素质、高水平教研队伍、教师专业发展支持体系、管理制度改革等方面提出具体措施，重点加强粤东粤西粤北地区教师队伍建设，全面提升全省基础教育校长、教师、教研员能力素质。

39.“名师工作室”：指在名教师的主导下，以凝练现代教育思想、提升教学质量和办学品质为主旨，以同一学科领域优秀中青年骨干教师为入室学员，以师带徒为主要培养形式，共同开展基于线上和线下的学科研究、教改探索和教学反思的实体与网络相结合的新型工作室。

40.“两客一危一重货”：“两客”指旅游包车、班线客车，‌“一危”‌指危险货物运输车辆，“一重货”‌指重型货车。

41.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

42.“四个万家”：习近平总书记在担任福州市委书记时提出的群众工作抓手之一，包括“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。

43.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他政法综治和社会力量。

44.“书记家访”：党组织书记以家访形式对党员干部及其家庭开展的走访活动。

45.“五长”工作法：“五长”指公安局局长、法院院长、检察院检察长、司法局局长、信访局局长。

46.“13510”全链条解纷机制：指1个工作日内，线上线下全量受理，第一时间联系沟通矛盾纠纷当事人，了解核心诉求，开展先行调解，告知办理流程和时限，建立初步信任并分流交办到承办单位跟进。3个工作日内，有反馈办理情况（包括①案件调查结果，如证据收集、责任认定；②已采取的初步措施，如现场勘查、约谈相关人员；③下一步工作计划及预计完成时间）。5个工作日内，对事实清晰、责任明确的简单纠纷（如邻里小摩擦、小额消费纠纷），采用“简易程序”快速处理。也可通过“线上调解+线下确认”提高效率。1个月内，落实解决重大问题包括一些复杂问题，确实解决不了的，列账包案到人，按照“三到位一处理”要求，实质性化解突出问题、重点案事件。销号清零，立足于抓早抓小抓苗头，所有事项都要跟踪到底、销号清零，最终达到问题线索清底、矛盾纠纷清仓、风险隐患清零的目标。

47.“九五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划。

48.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。