云安区府办〔2018〕9号

各镇人民政府，区府直属各单位：

为加强农村环境卫生保洁管理，健全农村垃圾治理和环境保洁长效机制，充分调动群众参与社会主义新农村建设积极性，根据《广东省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》（粤府办〔2011〕4号）、《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改〔2013〕3号）、《广东省城乡生活垃圾处理条例》、《云浮市农村生活垃圾管理条例》等精神，结合我区农村实际，决定以“村民一事一议、财政奖补”方式筹集农村保洁费，现就有关事项通知如下：

一、资金筹集原则

1.为建立健全农村的长效保洁管理机制，调动村民改善农村生产、生活条件和生态环境的积极性，农村保洁费筹集遵循“村民自治”、“一事一议”和“财政奖补”的原则。

2.村民自治原则。尊重农民主体地位和作用，农村保洁费需经过村民会议或村民代表会议认真讨论、民主协商、共同决定进行筹资，引导村民参与资金筹集、使用管理和监督的全过程。村民一事一议原则。严格执行《广东省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》（粤府办〔2011〕4号）的规定和程序，按村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，以自然村为单位，通过村民一事一议筹集农村保洁费。

3.财政奖补原则。充分发挥民办公助和财政资金激励引导作用，财政按村民自筹资金的一定比例和绩效评价给予奖补。

二、资金筹集方式、标准和对象

1.农村保洁费筹集以村民自筹为主，也可以通过村民捐资、村集体投入和社会捐赠等方式筹集。

2.农村保洁费通过村民一事一议方式自筹的，其对象指本自然村户籍在册人口或者所议事项受益人口。自筹资金标准为每人每月1元—1.5元，每年收缴一次，全额存入自然村专用账户。证明材料逐级上报村委、镇、区农村生活垃圾行政主管部门备案。

3.对在民政部门领取生活困难补助的低保对象和享受国家长期抚恤补助的重点优抚对象、烈属、五保户、残疾人特困户，或其它贫困家庭、弱势群体，提出筹资减免的，凭民政部门的低保等相关证件、证明，由村民会议或者村民代表会议审议决定，经核实批准后可减免，减免对象采取一年一议，并对外公示上墙。

4.对纳入城市生活垃圾处理费收费范围的农村，按照城市生活垃圾处理费标准收取城市生活垃圾处理费。

三、财政奖补标准

财政奖补按每条自然村每年筹集保洁费总额的30%比例进行资金奖补（全年奖补不超过3000元,上年结余资金不计奖补。）经村委、镇、区农村生活垃圾行政主管部门审核审批后，由财政部门将奖补资金划拨至自然村专用账户。区农村生活垃圾行政主管部门或镇将不定期对村的保洁情况进行检查考评，根据情况进行奖补。

四、资金的使用管理

1.各自然村筹集和财政奖补的农村保洁费必须专款专用于本村的保洁员工资、农村生活垃圾的收集清运、添置保洁工具、环卫设施的建设维护。

2.农村保洁费使用由村民会议或者村民代表会议提出全年计划，报区农村生活垃圾行政主管部门备案。

3.镇、区农村生活垃圾行政主管部门及财政部门负责做好农村保洁费的账务核算和奖补资金拨付核对工作。

4.开支情况需定期公布，接受村民监督。村民监督小组要发挥监督作用，对农村保洁费的开支使用进行严格监督，并广泛动员和组织村民参与民主监督。

5.违反农村保洁费专款专用规定和有关财务制度，或有骗取、截留、挪用、贪污保洁费行为的，依法追究有关责任人的法律责任。

本通知自印发之日起执行。

附件：1.村民一事一议筹集农村保洁费的工作程序

2.云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补项

目议事会议记录

3.云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补项

目议事会议人员表决登记表

4.云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补项

目申报审批表

云浮市云安区人民政府办公室

2018年5月17日

附件1

村民一事一议筹集农村保洁费的工作程序

第一步：村民理事会商议，提出采取村民一事一议、财政奖补方式筹集保洁费。

第二步：组织正副村长、外出乡贤、本村有威信及中坚年青人召开研讨会，达成共识。

第三步：村民会议或村民代表会议决议。由村民理事会召集，实到会人数超过应到会人数的三分之二会议有效。到会人员有二分之一以上同意《一事一议筹集农村保洁费方案》即为通过。

第四步：公示公开。村民会议或村民代表会议决议通过后，应在本村显要位置对决议情况和决议通过的《一事一议筹集农村保洁费方案》公开公示。

第五步：组织实施。根据本村《一事一议筹集农村保洁费方案》立即组织筹资工作，资金存入本自然村专用账户，筹资情况及时公开，村委会、镇政府及有关职能单位对整个筹资工作程序和筹资过程进行监督。

附件2

云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补

项目议事会议记录

会议名称：                                    

会议时间：                                    

主办单位：      村委会     自然村     村民小组

项目实施提议人：                              

参加人员：村民（或户代表）共       人

主持人：             记录人：              

会议内容：

一、主持人清点到会人员、各位代表，经本村村民理事会研究，决定召开一事一议筹集农村保洁费       村民民主议事会议，应参加会议的村民（或户代表）       人，现实际到会      人，达到应到会人数的      ，符合有关规定，可以开会。

二、介绍资金筹集方式、标准和对象，财政奖补标准及资金的使用管理等议案。

三、参会人员讨论发言。

四、根据讨论意见修正议案。

五、参会代表对议案进行表决。

经到会人员举手表决，       人同意，       人不同意，     人弃权，同意人数达     %，符合一事一议筹资筹劳的相关规定，决议有效，具体决议事项如下：

1.同意在村内实施一事一议筹集农村保洁费项目。

2.按照村民意愿以及村级财务管理原则，由村民推举         等同志为本村村民监督小组成员。

3.同意按本村现有人数，人均筹资     元，捐资自愿。

4.同意投入集体资金     万元。

附件3

云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补

项目议事会议人员表决登记表

填报单位盖章：                            年   月   日

表决                      签名
同意：
反对：
弃权：
参会人数合计	同意合计	反对合计	弃权合计

注：填报单位为自然村。

附件4

云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补项目申报审批表

项目名称:一事一议筹集农村保洁费                           填报时间：

一、申报单位及基本情况

村民 小组

自然村

总户数

总人 口数

劳动力总数

耕地面积

上年本区农民人均纯收入

受益农民数

项目负责人

联系电话

二、项目概述

三、项目基本情况

预算投 资总额

实施 期限

筹资 标准

筹劳 标准

保洁员 工资

基本工资(元/月)

补贴工资(元/月)

合计工资(元/月)

保洁员 工具

手推车或电动车(辆)

扫把(个)

垃圾铲及火钳(个)

环卫服(套)

环卫设施维护

垃圾桶(个)

垃圾池(个)

垃圾屋(个)

四、项目概算

项目及费用名称

数量

单价

金额

项目及费用名称

数量

单价

金额

保洁员工资(元/月)

环卫服(套)

手推车或电动车(辆)

垃圾桶(个)

扫把(个)

垃圾池(个)

垃圾铲及火钳

垃圾屋(个)

合计(元)

云安区一事一议筹集农村保洁费财政奖补项目申报审批表

五、资金来源

资金来 源总额

村民筹资

村民捐资

村集体投入

社会捐赠

其他财 政资金

拟申请财政奖补资金

六、议事情况

村民(代表)会议召开情况

议事 方式

召开 时间

应到会人数

实到会人数

同意 人数

反对 人数

弃权 人数

村民委员会意见

盖章 负责人签字                         年     月     日

镇人民政府意见

盖章 负责人签字：                        年     月     日

县（市、区）住建局（盖章）                县（市、区）财政局（盖章) 负责人签名:                               负责人签名:                年   月   日                               年   月   日               经审批同意，安排此项目财政奖补资金     万元