2022年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照“一规划两纲要”的总体部署,根据《广东省审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》《广东省审计机关2021-2022年度普法工作方案》《广东省审计机关学习宣传贯彻新修订审计法工作方案》等普法方案要求,把法治宣传教育融入审计工作全过程各方面,全面提升法治宣传实效,为建设法治广东作出积极贡献。有关情况总结如下:
一、坚持党对依法审计的集中统一领导
区审计局始终坚持党对法治建设工作的领导,将推进法治建设摆在审计工作全局的重要位置,认真履行法治建设工作职责,扎实有序推进各项任务落实。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。党支部把党的二十大精神纳入“三会一课”、主题党日重要内容,全面系统学、持续深入学,通过研讨交流,不断加深对党的二十大精神的理解把握,做到内化于心、外化于行。组织召开局党组会议、专题会议及时传达学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、更好推进中国特色社会主义法治体系建设和关于审计工作等重要讲话精神,研究贯彻落实举措。将习近平法治思想列为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容,推动依法行政观念入脑入心。二是切实履行领导职责。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,通过成立局法治政府建设领导小组,对依法行政、加强普法等法治建设任务进行统一部署,带头做到运用法治思维和法治方式推动审计事业发展。局领导班子在分管工作范围内认真履行推进法治建设职责,切实做到法治建设工作与审计业务工作同部署、同落实。三是周密部署各项工作。坚持将法治政府建设列为部年度重点工作,细化分解任务,加强统筹谋划,及时协调解决重大问题,扎实推进年度审计工作各项任务落实,有效发挥法治对审计工作发展的重大作用。
二、加强法制宣传学习,推进新修改审计法贯彻落实
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展法治宣传教育。2022年是新修改的审计法实施的第一年,新的审计法,坚持问题导向,聚焦实际工作需要,通篇贯彻了坚持以人民为中心的发展思想和党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的精神,具有很强的独立性和公信力,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计法治领域的鲜明体现。在5月6日的区政府七届九次常务会议上,由区审计局担任主讲人,与各镇各单位专题学习了《中华人民共和国审计法》。本次学法活动切实增强了各镇各单位法治意识和自觉接受监督的自觉性,督促其做到依法行政、依法理财,认真履行职责并大力支持审计工作。同时区审计局利用单位普法宣传栏和LED显示屏向干部职工和群众普及宪法、民法典、国家安全法、保密法、反间谍法、生物安全法等法律法规,加强宣传引导。
二是以学法为切入点,提升审计队伍法治素养能力。紧抓“关键少数”领导干部带头学法用法,通过党组理论学习中心组会议、干部职工会议等形式,认真学习、深刻领会、全面理解新修改的审计法。开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”等专题普法宣传活动,进一步增强审计干部尊法学法守法用法的行动自觉。同时通过国家工作人员学法用法考试平台组织全体审计干部24人参加普法考试,推动提升依法行政能力,增强依法用权意识。不断加强对审计权力运行的监督制约,规范审计行为,不断提升审计工作的质量和水平,确保审计结果客观公正、实事求是,加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查,在守法、用法、护法上有真作为,切实维护法律尊严和社会公平正义,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
三、立足主责主业,推动普法与审计工作有机融合
区审计局坚持将普法融入工作日常,把普法工作和审计工作同谋划、同部署、同推动,在审计监督的全领域、审计工作的全过程、审计涉及的全人员进行普法宣传全覆盖。
(一)坚持学法先行,夯实普法基础。审前调查阶段,审计组全面收集被审计单位涉及的法律法规、政策文件等,组织审计组全员开展相关法律法规的学习,提高审计人员依法审计的能力,为审计工作顺利实施打下坚实的法制基础。
(二)坚持领导普法,发挥“头雁效应”。2022审计年度,对区发改局、区卫健局及在郁南县南江口镇异地开展的经济责任项目中,带队局领导在审计进点会上向被审计单位主要领导及中层以上干部宣讲新修订的审计法、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律法规,强化被审计单位领导干部法治意识。
(三)坚持普释结合,注重普法实效。审计项目实施现场阶段,审计人员针对发现的问题涉及的法律进行解读和诠释,重点对法律适用条件、法定职责权限等方面进行全面释法,促进单位和人员对相关规定的精准掌握。
(四)坚持双向普法,保证客观公正。在征求意见阶段,区审计局高度重视被审计单位回复意见,将回复意见视同被审计单位对审计组全员的普法教育过程,严格依法依规定性处理,保证审计监督客观公正。
(五)坚持整改见效,落实普法成果。通过监督被审计单位落实审计发现问题整改,推动法律法规的有效实施,保障审计普法工作落地落实,有成果、有效果,大力推进被审计单位法治建设。
(六)坚持社会普法,增强审计影响。每年通过门户网站等方式,向社会公众宣传审计法律法规,公开审计工作结果,推进社会公众普法宣传教育,增强审计的权威性和影响力。
四、存在问题和2023年工作打算
当前,区审计局法治建设还存在着一些问题和不足:一是广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升,学法用法的积极性、主动性还需加强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。二是法治工作队伍仍相对薄弱,法律顾问作用需要进一步发挥,法规审理队伍建设和培养需要进一步加强。
2023年,区审计局将坚持问题导向,持续加大工作力度,确保《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(中发〔2021〕33号)要求得到有效落实。重点做好以下工作:一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,通过开展法治培训提高干部职工学法用法的积极性、主动性。二是进一步发挥法治对审计工作的引领作用,加强法规审理队伍建设,为审计各项工作提供有力法治保障。
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