各镇人民政府，云浮新区（高新区）有关单位，区政府各部门、各直属机构：

云浮市云安区2026年国民经济和社会发展计划已经区七届人大八次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。实施过程中遇到的问题，请径向区发展和改革局反映。

云浮市云安区人民政府

2026年2月28日

云浮市云安区2026年国民经济和社会发展计划

2026年是实施“十五五”规划的起始年，做好全年工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省市区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会大局保持和谐稳定，确保“十五五”开好局。

在综合研判国内国际发展形势，统筹考虑我区发展实际的基础上，提出2026年经济社会发展计划主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5.5%左右；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——固定资产投资提质增效；

——社会消费品零售总额增长5%；

——进出口总额增长8%；

——居民消费价格涨幅控制在2%左右；

——地方一般公共预算收入增长3.14%；

——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

——单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成省市下达的目标任务。

一、统筹城乡融合，共筑发展格局

全力优化空间布局与镇域协同。做强都杨镇、六都镇“双中心”引擎，深化“两区”融合，做好区政府驻地搬迁工作，推进旧城改造与新城建设联动发展，推动都杨镇湾边文旅产业基础设施配套工程，提升聚人聚商聚产能力。做优镇安镇副中心，统筹优质公共服务与特色产业布局，建设预制菜产业园与区域性农贸中心，增强对南部乡镇的辐射带动能力。推动南部五镇抱团发展，促进镇域经济错位发展、协同联动，构建城乡一体化发展新格局。

扎实推进新型城镇化建设。扩大城镇保障性住房供给规模，全力实现农业转移人口“进得来、留得住、过得好”的目标。稳步推进农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权保障改革。提升县城综合承载能力，加快实施疏港大道建设工程一期项目、云浮市云安区镇级污水处理厂管网配套工程项目、云浮市云安区供水升级改造工程项目等市政基础设施建设。

持续提升中心城区首位度。聚焦城市更新重点任务，推动城市更新与城区路网、管网、线网改造有机结合。着力解决老旧小区环境脏乱差、公共秩序混乱、物业管理缺失等突出问题。完善城市公共服务设施，结合“口袋公园”“国球进公园”等政策，完善各镇公园设施，提升公园基础服务功能与便民性。加强城区生态绿化管护，强化中心城区古树名木及后备资源的日常巡查。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村振兴和农村环境综合整治，推进农村生活污水治理，到2026年底，农村污水治理率达到100%。深化“百千万工程”典型村培育，持续巩固提升省第一、二批典型村建设成果，积极推进第三批典型村评定与第四批10个典型村培育工作，抓好典型村片区培育项目建设，启动“十五五”期间50个典型村培育规划，做好省典型村项目谋划，构建梯次衔接、全域推进的示范村建设格局。

二、聚焦产业攻坚，提升发展质效

推进工业园区扩容提质。借新一轮开发区整合目录修订契机，完善云浮云安产业园发展规划，落实化工专区规划修编，实现产业集聚、功能集成、要素集中。完善园区基础设施建设，推进土地平整、供电排水等配套工程；着力推动云浮循环经济工业园（省级）基础设施配套项目（二期）建设项目、安南智创园标准厂房（二期）项目建设。

培育壮大主导优势产业集群。聚焦绿色建材、绿色化工、综合能源三大百亿级主导产业，实施强链补链延链行动，推进龙头项目建设与配套企业招引，提升品牌竞争力，加快推动云安区都杨镇佛仔顶矿区绿色建材项目、广东云硫环保新材料科技有限公司10万吨/年精制湿法磷酸项目、中煤华润西江发电厂二期扩建燃煤发电项目等落地。培育壮大汽车零部件、数字信创两大五十亿产业集群，推动广东耐尔特汽车零部件生产基地全面投产达效，云浮云计算数据中心升级改造和运营项目二期尽快投产。

壮大特色农业集群。做优做强肉牛、花卉苗木、生猪三大农业主导产业，力争申报认定省市农业龙头企业1家，促进石城镇生猪定点屠宰场建成投产。用好“两山一江”资源优势，传承西江文化、渔耕文化底蕴，推动云安都杨镇湾边村争创3A旅游景区，加快西江百里山水画廊、云浮樱花园（二期）等项目建设，持续举办“村BA”等大型赛事活动，大力发展西江经济带农文旅产业。

强化要素保障支撑基础。围绕重点项目做好用地保障，推进批而未供、闲置土地处置，落实“净地”出让。重点推进佛肇云高速公路肇庆高要至云浮罗定段建设项目、云安区石城镇高潭村农村未来社区等重点项目的用地保障工作。

优化营商环境与政务服务。融入和服务全国统一大市场，深化“高效办成一件事”、商事制度改革，打造“办事不出园”服务品牌，推进镇级“一窗受理”与免费邮递服务。强化“综合查一次”制度与“双随机、一公开”抽查制度、信用分级分类监管协同落实。发挥工青妇、工商联、社科联、贸促会等群团组织力量，对接企业员工发展需求，形成关心支持员工成长、保障员工合法权益的工作合力。

三、深化科技创新，激活内生动力

强力攻坚科创主体扩容提质。做好“一对一”“首席科技服务员”精准服务，推动各类创新主体持续发展壮大。力争2026年申报高新技术企业15家，新认定专精特新中小企业2家，持续推进“规上企业高新化、高新企业规上化”，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖。

重点突破关键领域难点堵点。持续擦亮“科创领航-校企合作赋能系列行动”品牌，探索建立“科学家+企业家+投资家”常态化对话与协同机制，健全市场导向的成果转化服务体系，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。深化与省农科院等科研院所合作，推进“百千万工程”县域创新基地、创新型专业镇建设工作。

系统夯实创新发展生态。加快完善省级高新区综合发展条件，修订完善《云浮新区（云浮高新技术产业开发区）促进科技创新奖励办法》，鼓励有条件的企业开展智能化生产、网络化协同和个性化定制改造，全年推动3家以上企业开展数字化转型。

四、激活需求潜力，拓展发展空间

激发消费市场新活力。统筹整合宝能城市广场商贸资源，聚力打造云浮东站辐射型消费商圈。培育壮大商贸消费市场主体，力争全年新增批发零售、住宿餐饮类限上企业6家以上。挖掘乡村非遗、农耕文化等元素，打造“乡村文旅消费集聚区”，探索发展水上乐园、音乐派对、电音泼水节等新型业态。

培育外贸发展新业态。组织企业参加“粤贸全球”计划、广交会等重点展会，稳步提升对“一带一路”共建国家进出口额。推动石材工艺品等发展跨境电商直播，拓展石材设计、跨境物流等生产性服务出口，打造特色跨境电商产业带，力争2026年跨境电商贸易额增长5%。

提升有效投资新效益。坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续优化投资结构，保持投资合理增长，以有效投资驱动高质量发展。重点推动区重点项目建设，滚动推进18个重大项目的开工建设，完成省道S537湾边村到细友石场等重大基础设施建设。发挥政府投资引导作用，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金，聚焦科技创新、城乡融合、区域协调等关键领域扩大投资。

集聚招商引资新动能。围绕“三个百亿三个五十亿”产业集群等特色产业开展“链式”招商，完成2026年95亿元的招商任务，投资超10亿元项目2个。创新招商举措，健全区镇村三级招商联动机制，形成分级分类、精准发力的招商格局。

五、厚植民生福祉，共享发展成果

就业保障水平提质。完善就业促进机制，保障重大项目与重点企业用工需求。实施“百万英才汇南粤”及高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。支持直播电商、农村电商等新业态发展，培育电商运营、物流配送等灵活就业岗位。确保完成全年城镇新增就业1200人目标。依托村级集体经济平台，推行“小手工业+家门口就业”，促使所有村级集体经济组织经济持续稳定增收和健康发展。

健康云安服务提效。持续深化与省二医、广医二院、广州中医药大学合作，推动资源实质性下沉。持续推进镇村医疗机构标准化建设与提质改造，有序推进区第二人民医院能力提升等重点项目建设。推进爱国卫生运动，推广“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式，强化“一老一幼”健康服务。

教育事业发展提优。系统推进基础教育设施升级改造，动态优化城乡教育资源配置，建立适应人口变化的教育资源供给调整机制，积极稳妥推进3—5个农村“小散弱”教学点撤并工作，扩大公办高中优质学位供给，提速鲲鹏高级中学（二期）建设，办好乡镇中心幼儿园、中心小学、寄宿制初中“三所学校”。深化“县管校聘”改革，健全完善城乡教师双向流动机制，实现师资配置优化和均衡发展。

人口高质量发展提级。完善生育支持政策体系，加强妇女和儿童健康服务，落实婚前免费检查、生育筛查惠民服务，发放育儿补贴，多措并举提升生育支持服务水平。推动居家养老服务站升级改造，创建全国示范性老年友好型社区，加快都杨镇敬老院优化提升，打造南北片区区域性养老中心。

社会保障体系提能。加大基本医疗保险扩面征缴力度，鼓励有缴费能力的城乡居民进一步提高个人缴费标准。持续做好低保、特困、孤儿、残疾人等困难群众基本生活救助。持续推进多层次多支柱养老保险体系，推动个人养老金提质增效。

六、深化改革赋能，释放发展活力

推动多种所有制经济协同发展。深化国资国企改革，促进国有资本向云安区主导产业和基础设施、公共服务、能源资源等关键领域集中。做强鲲鹏城投集团，加快云新公司和华云科技公司合并组建云新控股集团。推动民营经济健康发展，建立健全经营主体培育发展机制，支持中小微企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

深化重点领域改革攻坚突破。纵深推进全区410项重要改革，深化镇域经济高质量发展省级专项改革试点，稳妥推进全域土地综合整治，推进高潭未来社区建设。探索采用集体经营性建设用地作价入股、村企合作、村集体自主开发等多元化模式入市。深化县域投融资改革，拓宽县域专项债、绿色金融等多元融资渠道。

七、践行绿色发展，建设生态家园

稳妥有序推进“双碳”目标。强化重点用能单位节能管理，推广企业利用自有厂房建设分布式光伏，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，持续推动交通运输大规模设备更新工作，推广新能源汽车应用，降低单位二氧化碳排放率。

持续深入打好污染防治攻坚战。加强对水泥、石材、硫化工等重点行业的废气排放监测。强化城区建筑工地、道路、堆场等重点区域扬尘精细化管控，深入实施水污染防治攻坚行动，加强蓬远河和南山河云安段水环境综合整治，做好园区地下水环境评估。加快城镇污水管网和处理设施建设，推进农村生活污水治理、畜禽养殖污染等农村环境问题。

高品质聚力建设绿美云安。加强宜林荒山植树造林，加快对低产低效林、老残松林进行更新改造，实施广东西江流域（云浮市云安区）中央财政国土绿化示范项目，完成森林质量精准提升3.76万亩。重点扶持油茶、麻竹笋、肉桂、坚果等特色林业产业发展，2026年实现林业产值5.66亿元的目标。

八、筑牢安全屏障，护航高质量发展

构筑平安云安防线。常态化开展扫黑除恶斗争。推进综治中心规范化、实战化，推进村（社区）综治工作站建设，健全区镇村三级应急指挥联动及预警“叫应”、物资调拨管理机制。筑牢气象防灾减灾第一道防线，做好水利设施损毁工程治理和水利设施维护。

防范化解重点领域风险。常态化开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业安全隐患排查治理，健全隐患排查、整改、销号全闭环机制。深化燃气安全专项整治，完善智慧监管体系，筑牢城市安全运行与生态宜居屏障。强化食品安全全链条监管，构建全链条、全周期、全要素的食品安全现代治理体系。

强化粮食生产保障。严格落实2026年粮食生产目标任务，加强高标准农田建设和管护，推进撂荒地复耕复种，提升耕地质量。保障生猪、禽蛋、蔬果、水产等“菜篮子”产品稳定供应。做好区级储备粮和成品粮的轮换出库工作，加强粮食质量安全监测，实现粮食收购、储存、出库各环节质量安全检验监测全覆盖。

附件

云浮市云安区2026年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

（草案）

注：1.标“☆”为约束性指标；

2.“－”表示无需填写数据或数据不公开；

3.能源综合生产能力：主要包括煤炭产能、石油产量、天然气产量等一次能源产量以及一次电力（太阳能、风能、生物质、常规水电、核电等电源）发电量；

4.按林草湿荒普查成果，森林覆盖率指标的统计口径发生变化。